臨近中午,位于旬邑縣山溝的黑溝煤業(yè)公司礦工宿舍區(qū),李強(qiáng)一邊用筆記本電腦上網(wǎng),一邊用電磁爐做飯。而秦軍厚正在自己的單間宿舍里看電視,等著集體食堂開飯。在下午交接班下井之前,他們享受著這段悠閑的時(shí)光。
李強(qiáng)是掘進(jìn)工,秦軍厚是負(fù)責(zé)“一通三防”的副區(qū)長。去年以來,煤價(jià)從470元/噸直降到260元/噸,但這里的工人工資卻不降反升。上個(gè)月,李強(qiáng)、秦軍厚收入分別為3600元、4600元。
這是陜西省咸陽市推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度,給職工帶來現(xiàn)實(shí)利益的一個(gè)細(xì)節(jié)。
極端事件的背后
時(shí)光回溯到上世紀(jì)九十年代末期。咸陽市一個(gè)小飯館的老板被殺。案件很快偵破,原來是一個(gè)農(nóng)村娃前來打工,10天之后他以太累為由辭職并向老板討要工錢,但老板以打工時(shí)間太短、沒提前打招呼為由拒付,最終由爭執(zhí)發(fā)展成命案。
雖然這只是一個(gè)非常極端的事件,但卻引起了社會(huì)各方關(guān)注,特別是引起了咸陽市各級工會(huì)的深思。
其時(shí),企業(yè)老板普遍缺乏法律意識(shí),而勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)也很淡薄。這種狀況之下,首先是勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象十分普遍;其次,因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定,企業(yè)的發(fā)展也受到制約。
“拖欠工資、隨意延長勞動(dòng)時(shí)間、加班不發(fā)工資等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。”咸陽市渭城區(qū)總工會(huì)主席王孟忠回憶。作為老城區(qū),渭城區(qū)的300多戶私營企業(yè),以餐飲服務(wù)業(yè)為主,規(guī)模小,勞動(dòng)密集,企業(yè)主文化水平參差不齊,打工者多來自農(nóng)村!昂芏嗳藱(quán)益受損明顯,但卻不主動(dòng)反映!
無疑,作為以維護(hù)職工合法權(quán)益為職責(zé)的工會(huì)組織,此時(shí)理當(dāng)挺身而出。
這一時(shí)期,《勞動(dòng)法》、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)先后實(shí)施,咸陽市總工會(huì)抓住機(jī)會(huì),推行平等協(xié)商集體合同制度。“勞動(dòng)部門是執(zhí)法主體,但我們工會(huì)站在維護(hù)職工權(quán)益的角度,認(rèn)為這是長效的、源頭的、制度的維護(hù)手段!毕剃柺锌傊飨尾识鹫f。
打造勞動(dòng)者的 “護(hù)身符”
2002年,咸陽市成立集體合同推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,平等協(xié)商集體合同制度開始在咸陽推行。推行之初,面臨的困難相當(dāng)大,最突出的是非公企業(yè)主有抵觸情緒。長武縣總工會(huì)主席張?jiān)瀑t為此曾連續(xù)8次到一家私企做工作。咸陽市總副主席朱麗華說,這種情況并不是少數(shù),但干部們總是鍥而不舍,反復(fù)宣講這是法律的規(guī)定,也是對企業(yè)長遠(yuǎn)利益的保護(hù)。
為了使工作順利推進(jìn),咸陽市總將每年4月定為 “集體合同推進(jìn)月”。尤其是市總在縣區(qū)、行業(yè)、區(qū)域、民企等各個(gè)方面分別抓了40個(gè)點(diǎn),各縣區(qū)工會(huì)又抓了各自的點(diǎn),這些都在后來成為全市落實(shí)集體合同制度的突破口和示范點(diǎn)。
同時(shí),咸陽市總抓住集體合同的格式、條款、表達(dá)等 “三關(guān)”,確保合同不流于形式。并采用分類指導(dǎo)的方法,要求多數(shù)企業(yè)簽訂內(nèi)容全面的集體合同,對困難企業(yè)主要就工資、生活費(fèi)、養(yǎng)老金等最核心問題簽約。
不久,一些思路新穎、效果明顯的典型紛紛浮現(xiàn)。
旬邑縣以民營經(jīng)濟(jì)為主體的商貿(mào)、物流、餐飲行業(yè)發(fā)展迅速。在縣總工會(huì)、縣商務(wù)局的推動(dòng)下,組建了行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。但在推行集體合同制度時(shí)發(fā)現(xiàn),最大的問題是面對小而散的私企時(shí)與誰簽約?在實(shí)踐中,他們提出了創(chuàng)造性的解決思路,即由行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表職工與能較好代表企業(yè)主的商貿(mào)協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)、餐飲業(yè)協(xié)會(huì)簽約,在集體合同文本上,聯(lián)合會(huì)主席、企業(yè)法人、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人同時(shí)簽字。同時(shí),在勞資雙方最關(guān)心的工資問題上,工會(huì)與企業(yè)主還要簽訂工資集體協(xié)議。
在渭城區(qū),區(qū)總工會(huì)早在1996年就開始推進(jìn)集體合同制度,但由于民營企業(yè)個(gè)小量大,工會(huì)干部跑了半年卻收獲不大,同時(shí)發(fā)現(xiàn)私企的工會(huì)主席受雇于老板,難以代表職工與老板簽約。
局面首先在新興路餐飲一條街被打開。由街道辦工會(huì)主席 (一般由黨工委副書記兼任)代表各企業(yè)職工,與各企業(yè)法人簽訂區(qū)域性集體合同。結(jié)果一下子將50多家餐館、飯店等全部納入,而且合同條文越來越詳細(xì)、具體、規(guī)范。在簽集體合同的同時(shí),老板們與員工還須每年簽一次工資協(xié)議。渭城區(qū)總乘勢而上,將新興街道的做法推而廣之,不長時(shí)間就使區(qū)域性集體合同制度在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)辦實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
由于行業(yè)性、區(qū)域性集體合同具有“以上代下”的特點(diǎn),這使得中小企業(yè)集體合同簽訂難、履行難、監(jiān)督難的問題得以解決,咸陽市總再通過加大工作力度推行,使平等協(xié)商集體合同制度呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。到2008年底,全市建立該制度的企業(yè)達(dá)2570個(gè),簽訂集體合同2288份,簽訂率占建制率的89.4%,覆蓋職工27.58萬人。
勞資兩方的雙贏與和諧
周新盈是咸陽私營企業(yè)百姓樂大藥房連鎖公司的一名員工。她至今還記得,2006年生孩子時(shí),有關(guān)機(jī)構(gòu)給她支付了6350元的醫(yī)療費(fèi)、產(chǎn)假工資等。因?yàn)閹啄昵袄习逡罁?jù)集體合同、女職工專項(xiàng)合同的條款,為18名女職工購買了生育保險(xiǎn)。特別是在職工最關(guān)心的工資上,該公司按照集體合同等的約定,實(shí)現(xiàn)了工資與企業(yè)效益的同步增長。
實(shí)際上,平等協(xié)商集體合同制度的實(shí)施,最直接、最突出的作用就是實(shí)現(xiàn)了對員工合法權(quán)益的有效保護(hù),真正成為職工的 “護(hù)身符”。它不光保障了員工的工資報(bào)酬等最現(xiàn)實(shí)的利益,而且解決了勞動(dòng)用工、勞動(dòng)安全等基本權(quán)益。
其次,集體合同作為一種雙向的權(quán)責(zé)約定,也同時(shí)保障了老板的長遠(yuǎn)利益,促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
在勞動(dòng)力緊缺的旬邑縣,私營企業(yè)寶塔大酒店的員工隊(duì)伍基本保持了穩(wěn)定,原因在于這里有集體合同。傳菜員馬小娟去年曾 “跳槽”,但一個(gè)月后她又回來了。她說: “那邊每天上班10小時(shí)以上,每月只有550元;這里都按合同,每天上班8小時(shí),5月份工資694元。”
事實(shí)上,推行平等協(xié)商集體合同制度帶來的效果并不僅限于此。
“集體合同和專項(xiàng)集體合同的推行,還穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系,提高了民主管理水平!焙尾识鸶嬖V記者,下一步將以工資分配為切入點(diǎn),把工資水平、獎(jiǎng)金分配、福利補(bǔ)貼等作為協(xié)商重點(diǎn),努力把集體合同工作提高到一個(gè)新水平。 (毛濃曦 王春雷)
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