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   隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，非公有經(jīng)濟企業(yè)飛速發(fā)展，各種利益關系凸顯日趨復雜，勞動者對自己的利益的代表者和維護者——工會組織，企盼的欲望越來越強。然而，工會組織卻面臨一些困惑和難堪。
　　新建企事業(yè)建會阻力大。在我省一些地方的一些政府部門借口發(fā)展經(jīng)濟的理由，片面的把組建工會與營造投資環(huán)境對立起來，工作上不支持或采取回避的方式。還有一些企事業(yè)經(jīng)營者特別是非公有企業(yè)的老板，拖延或抵制建會。在我省的一個市有多所民辦院校，雖經(jīng)工會干部三番五次督促，仍未有積極行動，至今未建立起工會組織。組建工會組織難，還難在工會組織建立起來后工作不規(guī)范，或基本不開展工作，流于形式，甚至“二老板”成了工會主席，勞動者的正當利益保護成了一句空話。
　　企業(yè)改制后工會組織被弱化甚至消亡。以渭南市為例，近年來先后有480家國有、集體企業(yè)進行改制，大多企業(yè)在改制后工會組織未受到大的影響，仍有30％的企業(yè)工會組織沒有及時得到加強，甚至在改制中工會組織未建立起來，有的以黨群工作部或以綜合辦公室替代工會組織，工會組織不同程度地削弱、消亡，這些問題在全省的其它地方也不同程度地存在著。如一家煙草企業(yè)被省外某公司兼并后，不再是一級法人單位，成了這家公司的一個加工車間，由于地理位置的限制，導致原企業(yè)工會組織力量的弱化。除此之外，還有一家化工企業(yè)在改制中，未經(jīng)任何組織程序，工會組織被合并到其它部門，工會組織基本癱瘓，工會主席已是空架子，無法開展工作。
　　縣、市工會人手太少。大多縣、市、區(qū)工會干部編制較少，難以承擔繁重的工作任務。2002年縣級機構(gòu)改革后，大多縣總工會被核定的編制一般是3至4人，要管理100多個基層工會組織，所屬會員多在1萬至2萬多名會員。我省有個縣有近200個基層工會組織，13000多名會員，但編制只有3名工作人員，工會正、副主席各一名，一名工會干事�？h上開展的各項工作還不停地抽人，使縣工會的正常工作難以應付。
　　隨意任免、調(diào)動工會主席、副主席現(xiàn)象嚴重。《工會法》第十七條規(guī)定，工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動工作，因工作需要時，應當征得本級工會委員會和上級工會的同意。但在實際工作中，這種隨意任免和調(diào)動工會主席、副主席的違法行為屢屢發(fā)生。人事部門直接采用下文件的方式任免工會主席、副主席的職務，調(diào)動其工作，既不告知本級工會，更不征得上級工會同意，違背了工會主席、副主席任職的法定程序，這些問題在一些地方相當普遍。
　　工會干部維權(quán)遭遇尷尬。工會干部合法維護勞動者權(quán)益常常受到責難，利益受到侵害，不少的工會干部無奈發(fā)出悲嘆“我維護職工的權(quán)益，誰來維護我的權(quán)益?”這成了工會干部難解的悲憤心結(jié)。由于工會干部的維權(quán)行為遭到打擊報復現(xiàn)象時有發(fā)生，有的任期未滿被調(diào)離，有的不經(jīng)任何法律程序被罷免，有的借故被違法查處，有的被扣發(fā)工資，有的無故或借故被解除勞動合同，甚至有的遭到毆打致傷……這些問題的存在，都嚴重地打擊和挫傷了工會干部維權(quán)的積極性和責任感。
　　工會組織被弱化，勞動者的正當權(quán)益難維護，工會干部的權(quán)益無保障，工會經(jīng)費難收繳，這些問題的存在足以說明《工會法》執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。《工會法》頒布后，人們?yōu)橹�興奮，認為有了“法律責任”的威力，工會有了切實履行職責的“尚方寶劍”。然而，在一些地方的官員或者企事業(yè)單位經(jīng)營者的眼里對《工會法》多少有些漠視，對工會獨立的法人的地位認識錯誤，造成工會組織難以依法履行職責。因此，加大對《工會法》和《陜西省實施〈工會法〉辦法》的宣傳和執(zhí)法檢查的力度，大張旗鼓地進行宣傳很有必要，每年搞一至二次的宣傳活動及人大組織的執(zhí)法檢查，使《工會法》家喻戶曉，特別是地方的領導和企業(yè)經(jīng)營者要明白《工會法》，行為上要依法行事。司法機關等《工會法》執(zhí)法主體的機關工作人員對工會的重視，增強他們執(zhí)法的積極性、公正性，改善執(zhí)法環(huán)境，嚴厲打擊違反《工會法》行為，這樣才能有效地促進《工會法》真正貫徹落實，工會組織的作用和職能才能得以有效發(fā)揮，與勞動者的期望會更近更近。
　　　　　　　　　  ■本報記者　王倉盛