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工會(huì)到底應(yīng)該干些什么?在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)似乎更多地是協(xié)助黨委做好職工的思想政治工作，配合行政搞好生產(chǎn)，有些人說(shuō)工會(huì)干的是“吹拉彈唱，打球照相，打掃會(huì)場(chǎng)，迎來(lái)送往”。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡以后，如果工會(huì)還是那樣的話，其結(jié)果就是有工會(huì)行，沒有工會(huì)也行。
　　 工會(huì)到底是干什么的？在我國(guó)建國(guó)初期的50年代，工會(huì)的任務(wù)是以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育“三位一體”；直到1988年全國(guó)工會(huì)十一大才使用了“職能”一詞，這是一個(gè)歷史進(jìn)步。但工會(huì)十一大提出工會(huì)有四項(xiàng)社會(huì)職能：維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能、教育職能，且這四項(xiàng)職能是相輔相成，缺一不可的，是并列的，這還是沒有回答工會(huì)到底是干什么的這一問題。1992年10月，黨的十四大提出向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的目標(biāo)，工會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下到底是干什么的在實(shí)踐中又一次被提出來(lái)。1994年12月全總第十二屆二次執(zhí)委會(huì)提出了工會(huì)工作的總體思路：以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī)和突破口，帶動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作，推動(dòng)自身改革和建設(shè)，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。這條總體思路的實(shí)質(zhì)，就是突出工會(huì)的維護(hù)職能，它第一次回答了工會(huì)到底是干什么的問題。這個(gè)問題在法律上的解決是在2001年。2001年10月27日修改通過的《工會(huì)法》在第六條增寫了一句話，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，這就從法律上明確了工會(huì)是干什么的問題。
　　 維護(hù)職工合法權(quán)益，在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中顯得更為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于多種經(jīng)濟(jì)形式并存和利益多元化，各個(gè)利益群體在根本利益一致的同時(shí)，還表現(xiàn)出具體利益上的差異和矛盾。國(guó)家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系既一致又有矛盾。在這三者中，職工的利益是最容易受到傷害的。尤其是在非公有制企業(yè)，勞資矛盾逐漸顯現(xiàn)，在勞資矛盾中，職工一方明顯處于弱勢(shì)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工群眾更需要工會(huì)來(lái)保護(hù)他們的利益。
　　維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，并不意味著工會(huì)的其它三項(xiàng)職能就不要了。我們?nèi)砸�全面履行工�?huì)的四項(xiàng)職能，只不過這四項(xiàng)職能的關(guān)系發(fā)生了變化：工會(huì)履行建設(shè)職能，是從根本上維護(hù)職工利益，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，職工利益才是有源之水，有本之木；工會(huì)履行參與職能，是從源頭維護(hù)職工的利益，源頭維護(hù)才是最有效的維護(hù)；工會(huì)履行教育職能，是為了提高職工的自身素質(zhì)和自我保護(hù)能力。在這四項(xiàng)職能中，維護(hù)是工會(huì)的基本職能，而其它的三項(xiàng)職能都是圍繞著維護(hù)展開的，都是維護(hù)的手段、途徑和方法。