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 臨近中午，位于旬邑縣山溝的黑溝煤業(yè)公司礦工宿舍區(qū)，李強一邊用筆記本電腦上網(wǎng)，一邊用電磁爐做飯。而秦軍厚正在自己的單間宿舍里看電視，等著集體食堂開飯。在下午交接班下井之前，他們享受著這段悠閑的時光。
    李強是掘進(jìn)工，秦軍厚是負(fù)責(zé)“一通三防”的副區(qū)長。去年以來，煤價從470元/噸直降到260元/噸，但這里的工人工資卻不降反升。上個月，李強、秦軍厚收入分別為3600元、4600元。
    這是陜西省咸陽市推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，給職工帶來現(xiàn)實利益的一個細(xì)節(jié)。
極端事件的背后
    時光回溯到上世紀(jì)九十年代末期。咸陽市一個小飯館的老板被殺。案件很快偵破，原來是一個農(nóng)村娃前來打工，10天之后他以太累為由辭職并向老板討要工錢，但老板以打工時間太短、沒提前打招呼為由拒付，最終由爭執(zhí)發(fā)展成命案。
    雖然這只是一個非常極端的事件，但卻引起了社會各方關(guān)注，特別是引起了咸陽市各級工會的深思。
    其時，企業(yè)老板普遍缺乏法律意識，而勞動者的權(quán)利意識也很淡薄。這種狀況之下，首先是勞動者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象十分普遍；其次，因為勞動關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定，企業(yè)的發(fā)展也受到制約。
    “拖欠工資、隨意延長勞動時間、加班不發(fā)工資等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。”咸陽市渭城區(qū)總工會主席王孟忠回憶。作為老城區(qū)，渭城區(qū)的300多戶私營企業(yè)，以餐飲服務(wù)業(yè)為主，規(guī)模小，勞動密集，企業(yè)主文化水平參差不齊，打工者多來自農(nóng)村。“很多人權(quán)益受損明顯，但卻不主動反映�！�
    無疑，作為以維護(hù)職工合法權(quán)益為職責(zé)的工會組織，此時理當(dāng)挺身而出。
    這一時期，《勞動法》、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)先后實施，咸陽市總工會抓住機會，推行平等協(xié)商集體合同制度。“勞動部門是執(zhí)法主體，但我們工會站在維護(hù)職工權(quán)益的角度，認(rèn)為這是長效的、源頭的、制度的維護(hù)手段�！毕剃柺锌傊飨�何彩娥說。
打造勞動者的 “護(hù)身符”
    2002年，咸陽市成立集體合同推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，平等協(xié)商集體合同制度開始在咸陽推行。推行之初，面臨的困難相當(dāng)大，最突出的是非公企業(yè)主有抵觸情緒。長武縣總工會主席張云賢為此曾連續(xù)8次到一家私企做工作。咸陽市總副主席朱麗華說，這種情況并不是少數(shù)，但干部們總是鍥而不舍，反復(fù)宣講這是法律的規(guī)定，也是對企業(yè)長遠(yuǎn)利益的保護(hù)。
    為了使工作順利推進(jìn)，咸陽市總將每年4月定為 “集體合同推進(jìn)月”。尤其是市總在縣區(qū)、行業(yè)、區(qū)域、民企等各個方面分別抓了40個點，各縣區(qū)工會又抓了各自的點，這些都在后來成為全市落實集體合同制度的突破口和示范點。
    同時，咸陽市總抓住集體合同的格式、條款、表達(dá)等 “三關(guān)”，確保合同不流于形式。并采用分類指導(dǎo)的方法，要求多數(shù)企業(yè)簽訂內(nèi)容全面的集體合同，對困難企業(yè)主要就工資、生活費、養(yǎng)老金等最核心問題簽約。
    不久，一些思路新穎、效果明顯的典型紛紛浮現(xiàn)。
    旬邑縣以民營經(jīng)濟為主體的商貿(mào)、物流、餐飲行業(yè)發(fā)展迅速。在縣總工會、縣商務(wù)局的推動下，組建了行業(yè)工會聯(lián)合會。但在推行集體合同制度時發(fā)現(xiàn)，最大的問題是面對小而散的私企時與誰簽約？在實踐中，他們提出了創(chuàng)造性的解決思路，即由行業(yè)工會聯(lián)合會代表職工與能較好代表企業(yè)主的商貿(mào)協(xié)會、物流協(xié)會、餐飲業(yè)協(xié)會簽約，在集體合同文本上，聯(lián)合會主席、企業(yè)法人、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人同時簽字。同時，在勞資雙方最關(guān)心的工資問題上，工會與企業(yè)主還要簽訂工資集體協(xié)議。
    在渭城區(qū)，區(qū)總工會早在1996年就開始推進(jìn)集體合同制度，但由于民營企業(yè)個小量大，工會干部跑了半年卻收獲不大，同時發(fā)現(xiàn)私企的工會主席受雇于老板，難以代表職工與老板簽約。
    局面首先在新興路餐飲一條街被打開。由街道辦工會主席 （一般由黨工委副書記兼任）代表各企業(yè)職工，與各企業(yè)法人簽訂區(qū)域性集體合同。結(jié)果一下子將50多家餐館、飯店等全部納入，而且合同條文越來越詳細(xì)、具體、規(guī)范。在簽集體合同的同時，老板們與員工還須每年簽一次工資協(xié)議。渭城區(qū)總乘勢而上，將新興街道的做法推而廣之，不長時間就使區(qū)域性集體合同制度在全區(qū)10個鎮(zhèn)辦實現(xiàn)了全覆蓋。
    由于行業(yè)性、區(qū)域性集體合同具有“以上代下”的特點，這使得中小企業(yè)集體合同簽訂難、履行難、監(jiān)督難的問題得以解決，咸陽市總再通過加大工作力度推行，使平等協(xié)商集體合同制度呈現(xiàn)出由點到面、整體推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。到2008年底，全市建立該制度的企業(yè)達(dá)2570個，簽訂集體合同2288份，簽訂率占建制率的89.4%，覆蓋職工27.58萬人。
    勞資兩方的雙贏與和諧
    周新盈是咸陽私營企業(yè)百姓樂大藥房連鎖公司的一名員工。她至今還記得，2006年生孩子時，有關(guān)機構(gòu)給她支付了6350元的醫(yī)療費、產(chǎn)假工資等。因為幾年前老板依據(jù)集體合同、女職工專項合同的條款，為18名女職工購買了生育保險。特別是在職工最關(guān)心的工資上，該公司按照集體合同等的約定，實現(xiàn)了工資與企業(yè)效益的同步增長。
    實際上，平等協(xié)商集體合同制度的實施，最直接、最突出的作用就是實現(xiàn)了對員工合法權(quán)益的有效保護(hù)，真正成為職工的 “護(hù)身符”。它不光保障了員工的工資報酬等最現(xiàn)實的利益，而且解決了勞動用工、勞動安全等基本權(quán)益。
    其次，集體合同作為一種雙向的權(quán)責(zé)約定，也同時保障了老板的長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
    在勞動力緊缺的旬邑縣，私營企業(yè)寶塔大酒店的員工隊伍基本保持了穩(wěn)定，原因在于這里有集體合同。傳菜員馬小娟去年曾 “跳槽”，但一個月后她又回來了。她說： “那邊每天上班10小時以上，每月只有550元；這里都按合同，每天上班8小時，5月份工資694元�！�
    事實上，推行平等協(xié)商集體合同制度帶來的效果并不僅限于此。
    “集體合同和專項集體合同的推行，還穩(wěn)定了勞動關(guān)系，提高了民主管理水平�！焙尾识鸶嬖V記者，下一步將以工資分配為切入點，把工資水平、獎金分配、福利補貼等作為協(xié)商重點，努力把集體合同工作提高到一個新水平。 (毛濃曦 王春雷)