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   本報訊 “面對新的形勢、新的特點，尤其是企業(yè)改制、民營企業(yè)快速發(fā)展、工會組織已擴展到黨政機關(guān)以及農(nóng)村，要求我們工會工作必須創(chuàng)新”。這是漢中市漢臺區(qū)工會主席趙興友接受采訪時說的一句話。
    近年來，漢臺區(qū)的民營企業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)已達602個，從業(yè)人員1.8萬人，建工會組織的民營企業(yè)達541個，已成為工會工作的重點。在實際的工作中，漢臺區(qū)總工會發(fā)現(xiàn)轄區(qū)民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，深感在民營企業(yè)建立維權(quán)機制，推行民主管理特別困難。趙興友主席說：如果這一塊的工會工作做不好，將影響著全區(qū)工會工作的開展。于是，他們進行了反復(fù)調(diào)研，尋求在民營企業(yè)建立維權(quán)機制、推行民主管理的突破口，著重從以下三個方面進行了探索。
    ——以建立區(qū)域（行業(yè)）性集體合同制度為重點和突破口，使維權(quán)機制建設(shè)逐步向民營企業(yè)延伸。
    從2001年年初起，漢臺區(qū)工會開始逐步試行區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度。主動和漢臺區(qū)人事勞動局聯(lián)系，于2001年11月聯(lián)合制定和下發(fā)了《漢臺區(qū)區(qū)域性（行業(yè)性）集體協(xié)商和集體合同實施辦法》。隨后又制定了《集體協(xié)商集體合同工作程序》和《續(xù)簽集體合同的工作程序》，統(tǒng)一要求工作按“準備，集體協(xié)商，審議、簽字、登記，向職工公布”五個階段進行，使基層開展工作有章可循，提高了其工作質(zhì)量。又針對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處干部普遍都缺乏集體協(xié)商和集體合同方面知識的現(xiàn)狀，區(qū)工會又編印了《漢臺區(qū)區(qū)域（行業(yè)）性集體協(xié)商實施細則（范本）》和《漢臺區(qū)區(qū)域性集體合同（范本）》。在“區(qū)域性集體協(xié)商實施細則”范本中有協(xié)商代表、協(xié)商程序、協(xié)商內(nèi)容等有關(guān)方面的詳細規(guī)定；在“區(qū)域性集體合同”范本中有勞動用工、工作時間和休息休假、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、職工培訓(xùn)、保險福利、合作與聯(lián)系、勞動爭議的協(xié)調(diào)處理、合同履行和監(jiān)督檢查等十一個章節(jié)，這樣既為基層開展工作提供了方便，也使其合同的內(nèi)容比較全面。建立了集體合同預(yù)審制度。經(jīng)區(qū)工會和區(qū)人事勞動局協(xié)商，對各單位區(qū)域 （行業(yè)）性集體合同草案進行預(yù)審，并出據(jù)“預(yù)審?fù)ㄖ獣�”，提前�?guī)范了集體合同的內(nèi)容。通過區(qū)域性職代會對集體合同草案討論、審議，增強了職工的參與度和集體合同的影響面。實行了由企業(yè)給代表行政方在區(qū)域性集體合同上簽字蓋章的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處企辦出據(jù)委托書的制度，增強了其合法性及企業(yè)對履行區(qū)域性集體合同的認可度。建立了集體合同監(jiān)督檢查制度，提高了集體合同的履約率。隨著時間的推移，通過集體協(xié)商、簽訂集體合同來協(xié)調(diào)、解決勞動關(guān)系中的矛盾逐步被一些民營企業(yè)接受，現(xiàn)已有13個民營企業(yè)又單獨建立了本企業(yè)的集體協(xié)商機制，簽訂了集體合同。
    ——以建立區(qū)域性職代會為突破口，推進民營企業(yè)的民主管理。
    在全面推行區(qū)域性集體協(xié)商、集體合同制度的同時，漢臺區(qū)工會制定和下發(fā)了《漢臺區(qū)區(qū)域性職工代表大會實施辦法》，開始試行區(qū)域性職代會。又以區(qū)委辦公室文件下發(fā)了 《關(guān)于進一步加強職工代表大會制度的實施意見》，重申了在新形勢下更要堅持職代會制度，肯定了建立區(qū)域性職代會制度的做法，再次明確了各類不同性質(zhì)單位的職代會職權(quán)，特別是明確規(guī)定了區(qū)域性職代會的職權(quán)。目前，已在全區(qū)16個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處，兩個社區(qū)和一個商城建了區(qū)域性職代會。區(qū)域性職代會的建立，也規(guī)范和促進了區(qū)域性集體合同的簽訂和履行。
    ——在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處建立勞動爭議調(diào)解委員會，加強民營企業(yè)的勞動爭議調(diào)解。
    近年來，漢臺區(qū)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)和在其中工作的職工數(shù)都在不斷增加。由于民營企業(yè)職工來源復(fù)雜，用工不規(guī)范等多種原因，勞動關(guān)系方面的矛盾時有發(fā)生，勞動爭議呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)的勞動爭議所占比例有逐年上升的勢頭，尤其是近年來已上升到83.3%。為了解決這一突出的問題，經(jīng)專題調(diào)研，提出在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處建立勞動爭議調(diào)解委員會的初步方案，并通過區(qū)聯(lián)席會議的討論，取得了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的同意和區(qū)編委、區(qū)法院等有關(guān)方面的贊同，使鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處勞動爭議調(diào)解委員會正式列編。截止到去年7月底，全區(qū)16個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處都已成立了勞動爭議調(diào)解委員會，化解了許多矛盾，在維護當(dāng)?shù)氐姆�(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用。 本報記者柳江河