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   本報(bào)訊 “面對(duì)新的形勢(shì)、新的特點(diǎn)，尤其是企業(yè)改制、民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展、工會(huì)組織已擴(kuò)展到黨政機(jī)關(guān)以及農(nóng)村，要求我們工會(huì)工作必須創(chuàng)新”。這是漢中市漢臺(tái)區(qū)工會(huì)主席趙興友接受采訪時(shí)說(shuō)的一句話。
    近年來(lái)，漢臺(tái)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)已達(dá)602個(gè)，從業(yè)人員1.8萬(wàn)人，建工會(huì)組織的民營(yíng)企業(yè)達(dá)541個(gè)，已成為工會(huì)工作的重點(diǎn)。在實(shí)際的工作中，漢臺(tái)區(qū)總工會(huì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，深感在民營(yíng)企業(yè)建立維權(quán)機(jī)制，推行民主管理特別困難。趙興友主席說(shuō)：如果這一塊的工會(huì)工作做不好，將影響著全區(qū)工會(huì)工作的開展。于是，他們進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，尋求在民營(yíng)企業(yè)建立維權(quán)機(jī)制、推行民主管理的突破口，著重從以下三個(gè)方面進(jìn)行了探索。
    ——以建立區(qū)域（行業(yè)）性集體合同制度為重點(diǎn)和突破口，使維權(quán)機(jī)制建設(shè)逐步向民營(yíng)企業(yè)延伸。
    從2001年年初起，漢臺(tái)區(qū)工會(huì)開始逐步試行區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度。主動(dòng)和漢臺(tái)區(qū)人事勞動(dòng)局聯(lián)系，于2001年11月聯(lián)合制定和下發(fā)了《漢臺(tái)區(qū)區(qū)域性（行業(yè)性）集體協(xié)商和集體合同實(shí)施辦法》。隨后又制定了《集體協(xié)商集體合同工作程序》和《續(xù)簽集體合同的工作程序》，統(tǒng)一要求工作按“準(zhǔn)備，集體協(xié)商，審議、簽字、登記，向職工公布”五個(gè)階段進(jìn)行，使基層開展工作有章可循，提高了其工作質(zhì)量。又針對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處干部普遍都缺乏集體協(xié)商和集體合同方面知識(shí)的現(xiàn)狀，區(qū)工會(huì)又編印了《漢臺(tái)區(qū)區(qū)域（行業(yè)）性集體協(xié)商實(shí)施細(xì)則（范本）》和《漢臺(tái)區(qū)區(qū)域性集體合同（范本）》。在“區(qū)域性集體協(xié)商實(shí)施細(xì)則”范本中有協(xié)商代表、協(xié)商程序、協(xié)商內(nèi)容等有關(guān)方面的詳細(xì)規(guī)定；在“區(qū)域性集體合同”范本中有勞動(dòng)用工、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利、合作與聯(lián)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理、合同履行和監(jiān)督檢查等十一個(gè)章節(jié)，這樣既為基層開展工作提供了方便，也使其合同的內(nèi)容比較全面。建立了集體合同預(yù)審制度。經(jīng)區(qū)工會(huì)和區(qū)人事勞動(dòng)局協(xié)商，對(duì)各單位區(qū)域 （行業(yè)）性集體合同草案進(jìn)行預(yù)審，并出據(jù)“預(yù)審?fù)ㄖ獣�”，提前�?guī)范了集體合同的內(nèi)容。通過(guò)區(qū)域性職代會(huì)對(duì)集體合同草案討論、審議，增強(qiáng)了職工的參與度和集體合同的影響面。實(shí)行了由企業(yè)給代表行政方在區(qū)域性集體合同上簽字蓋章的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處企辦出據(jù)委托書的制度，增強(qiáng)了其合法性及企業(yè)對(duì)履行區(qū)域性集體合同的認(rèn)可度。建立了集體合同監(jiān)督檢查制度，提高了集體合同的履約率。隨著時(shí)間的推移，通過(guò)集體協(xié)商、簽訂集體合同來(lái)協(xié)調(diào)、解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾逐步被一些民營(yíng)企業(yè)接受，現(xiàn)已有13個(gè)民營(yíng)企業(yè)又單獨(dú)建立了本企業(yè)的集體協(xié)商機(jī)制，簽訂了集體合同。
    ——以建立區(qū)域性職代會(huì)為突破口，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的民主管理。
    在全面推行區(qū)域性集體協(xié)商、集體合同制度的同時(shí)，漢臺(tái)區(qū)工會(huì)制定和下發(fā)了《漢臺(tái)區(qū)區(qū)域性職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》，開始試行區(qū)域性職代會(huì)。又以區(qū)委辦公室文件下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，重申了在新形勢(shì)下更要堅(jiān)持職代會(huì)制度，肯定了建立區(qū)域性職代會(huì)制度的做法，再次明確了各類不同性質(zhì)單位的職代會(huì)職權(quán)，特別是明確規(guī)定了區(qū)域性職代會(huì)的職權(quán)。目前，已在全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處，兩個(gè)社區(qū)和一個(gè)商城建了區(qū)域性職代會(huì)。區(qū)域性職代會(huì)的建立，也規(guī)范和促進(jìn)了區(qū)域性集體合同的簽訂和履行。
    ——在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。
    近年來(lái)，漢臺(tái)區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)數(shù)和在其中工作的職工數(shù)都在不斷增加。由于民營(yíng)企業(yè)職工來(lái)源復(fù)雜，用工不規(guī)范等多種原因，勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議所占比例有逐年上升的勢(shì)頭，尤其是近年來(lái)已上升到83.3%。為了解決這一突出的問(wèn)題，經(jīng)專題調(diào)研，提出在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的初步方案，并通過(guò)區(qū)聯(lián)席會(huì)議的討論，取得了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的同意和區(qū)編委、區(qū)法院等有關(guān)方面的贊同，使鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)正式列編。截止到去年7月底，全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處都已成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，化解了許多矛盾，在維護(hù)當(dāng)?shù)氐姆�(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用。 本報(bào)記者柳江河