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  在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部需求明顯減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)出現(xiàn)裁員、降薪、待崗、放長(zhǎng)假等現(xiàn)象，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，大批農(nóng)民工因在企業(yè)找不到就業(yè)崗位而返回農(nóng)村，欠薪欠保情況加劇，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶，中國(guó)工會(huì)應(yīng)該怎么辦？怎樣幫助職工與企業(yè)將“挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化成“機(jī)遇”，在困境中構(gòu)筑希望？
    追討欠薪——維護(hù)職工合法權(quán)益
    金融危機(jī)形勢(shì)下，一些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難，采用裁員、減薪等方式。與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛增多。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭遇困難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大，不少職工的就業(yè)、收入和社會(huì)保障受到影響，進(jìn)而影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，具體表現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量攀升。有資料顯示，2008年以來(lái)，全國(guó)絕大多數(shù)省市的案件增加量都達(dá)到甚至超過50％。這些新情況新問題，對(duì)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益，加強(qiáng)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作提出了緊迫的要求。
    全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)研究室主任李濱生告訴牛越生委員，針對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的職工與企業(yè)方勞動(dòng)關(guān)系糾紛增多的情況，各地工會(huì)，特別是長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的工會(huì)，加大了法律援助力度，充分利用工會(huì)法律援助中心和法律援助律師團(tuán)，為困難職工和農(nóng)民工提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，幫助他們解決因裁員、欠薪、斷保等引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系糾紛。
    全國(guó)總工會(huì)還特別加強(qiáng)了與政府勞動(dòng)、公安、建委等部門的配合，采取有效措施治理企業(yè)拖欠工資和欠薪逃匿等問題，在今年春節(jié)前集中開展了一系列農(nóng)民工欠薪治理行動(dòng)。對(duì)于農(nóng)民工在工資發(fā)放、勞動(dòng)權(quán)益受到侵害等方面遇到的問題，各地工會(huì)與政府有關(guān)部門快速聯(lián)動(dòng)，就地維權(quán)。
    “共同約定”——與企業(yè)抱團(tuán)“過冬”
    一場(chǎng)金融危機(jī)，給許多企業(yè)造成重創(chuàng)，效益一路下滑�！墩�府工作報(bào)告》指出，鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。
    此時(shí)，一場(chǎng)工會(huì)與企業(yè)、職工的“共同約定行動(dòng)”已經(jīng)在全國(guó)各企業(yè)中火熱開展：一方面，督促企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)帶頭履行社會(huì)責(zé)任，努力做到不裁員，穩(wěn)定工作崗位；協(xié)商確定薪酬，及時(shí)發(fā)放工資；加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高職工技術(shù)技能水平。另一方面，引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定信心，立足本職，努力工作，積極主動(dòng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)出力，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。
    據(jù)介紹，去年12月召開的全總十五屆二次執(zhí)委會(huì)議通過了《關(guān)于在全國(guó)職工中廣泛開展“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)的決議》。目前，這一活動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)各地廣泛開展。技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)——一個(gè)都不能少
    “《政府工作報(bào)告》中指出，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)……大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在這方面，工會(huì)也應(yīng)有所作為�！睋�(jù)全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任谷常生介紹，許多職工因企業(yè)倒閉或裁員失去了工作，面對(duì)就業(yè)壓力，工會(huì)組織加大了就業(yè)服務(wù)力度。
    在創(chuàng)業(yè)扶持上，各級(jí)工會(huì)幫助有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，爭(zhēng)取地方政府的優(yōu)惠政策，向他們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，解決他們創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)難題。同時(shí)，與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，將在全國(guó)10個(gè)地級(jí)城市進(jìn)行工會(huì)小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)，在困難職工幫扶中心開設(shè)專門窗口，開展政策性小額擔(dān)保貸款的助貸工作，破解創(chuàng)業(yè)資金難題。
    據(jù)了解，一些農(nóng)民工輸出大省的工會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始行動(dòng)，抓住農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，根據(jù)各地整體規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)工程的需要，與用人單位合作，組織開展訂單式培訓(xùn)和上崗技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能，幫助他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。
    千萬(wàn)農(nóng)民工援助——促就業(yè)保民生
    農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。2008年底，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.3億人，其中進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工為1.3億人。
    然而，國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重波及農(nóng)民工就業(yè)，目前已有超過2000萬(wàn)農(nóng)民工因失去工作而返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)供需矛盾相當(dāng)突
    出。
    “為了解決農(nóng)民工培訓(xùn)問題，全國(guó)
    將有100個(gè)全總命名的‘全國(guó)工會(huì)就業(yè)
    培訓(xùn)基地’、10個(gè) ‘農(nóng)民工技能培訓(xùn)示
    范基地’拔地而起�！比�總啟動(dòng)實(shí)施了
    全國(guó)工會(huì)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”，以就業(yè)援助為重點(diǎn)，通過開展就業(yè)培訓(xùn)、崗位援助、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、生活幫扶等措施，對(duì)1000萬(wàn)名以上農(nóng)民工實(shí)施援助。其中獲得就業(yè)援助的人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人以上，獲得維權(quán)服務(wù)、生活幫扶的人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人以上，新發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員達(dá)到500萬(wàn)人以上。
    據(jù)介紹，全總將從5億元中央財(cái)政困難職工幫扶專項(xiàng)資金中拿出一定比例，用于農(nóng)民工就業(yè)援助和幫扶服務(wù)，各地方工會(huì)也將加大投入，配套相應(yīng)資金用于農(nóng)民工援助行動(dòng)。 (鄭莉）