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2008年12月18日，省政府與省總工會第十九次聯(lián)席會議。 本報資料
1　引子。
    1988年12月20日，具有首創(chuàng)意義的陜西省人民政府和陜西省總工會第一次聯(lián)席會議圓滿舉行。
    時間過去了整整20年。2008年12月18日，在陜西省政府和省總工會第十九次聯(lián)席會議上，省人大常委會副主任、省總工會主席黃瑋，用簡潔的語言對聯(lián)席會議取得的成績和建立這一制度的歷程進行了回顧：
    ——19次聯(lián)席會議共討論協(xié)商了82個議題，其中76個議題都達成了共識，確定了解決問題的辦法，在實際工作中得到落實或正在進行落實，解決了涉及職工利益的一系列普遍性問題。
    ——省政府和省總工會聯(lián)席會議制度一開始就受到省委和全國總工會的重視和支持，特別是后來得到黨中央的肯定。聯(lián)席會議制度作為地方工會對政府工作民主參與的重要形式寫入《中共中央關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》。
    ——省人大常委會通過地方立法，對縣以上各級人民政府與同級工會建立聯(lián)席會議制度作出了法律規(guī)定。目前全省所有的10個市和70%的縣（市、區(qū)）都建立了政府和工會聯(lián)席會議制度。
2 陜西省政府和省總工會聯(lián)席會議制度
的醞釀和提出不是偶然的，它是在省委領(lǐng)導(dǎo)下，工會改革和政府工作改革相結(jié)合、共同進行探索的成果。
    回顧陜西省政府和省總工會聯(lián)席會議制度走過的歷程，需要從陜西省工會第八次代表大會說起。省工會八大是在改革大潮中推進工會改革的重要會議。正是在這次大會上，省政府和省總工會宣布建立聯(lián)席會議制度。
    黨的十三大之后，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省總工會把加強省級工會參政議政作為自身改革的一個重要內(nèi)容，同時又把推進這一工作的重點放在溝通和密切與政府的關(guān)系上，因為涉及職工利益的許多問題迫切需要進一步加強工會與政府的協(xié)同合作。
    省總工會認為，保障工會在政府行使國家行政管理權(quán)力過程中發(fā)揮參政議政作用，需要解決好兩個問題：一是理順工會與政府的關(guān)系，這是基本的前提；二是在明確工會參政議政的權(quán)利的基礎(chǔ)上，建立工會參政議政的基本渠道并逐步制度化。
    經(jīng)向省委報告并取得原則同意后，省總工會利用籌備召開省工會八大的時機，就上述問題與省政府進行了充分的討論協(xié)商，取得了一致的意見。雙方商定，把這個“一致的意見”通過侯宗賓省長在省工會八大上的講話向社會公開宣布。
    省政府成立了由省政府辦公廳副主任陳嘉禎負責(zé)、有省總工會干部參加的講話起草小組。起草小組認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，廣泛聽取專家學(xué)者、政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)黨政工負責(zé)人和職工代表的意見，進行了半個月的緊張工作。
    1988年8月23日，省工會八大隆重開幕。在當(dāng)天上午的開幕式上，侯宗賓代表省政府發(fā)表了重要講話。
    侯宗賓說：“理順政府與工會的關(guān)系，是搞好工會改革的重要內(nèi)容，也是強化職工主人翁地位，在政府行使國家行政管理權(quán)力的過程中，充分發(fā)揮工會民主參與和社會監(jiān)督作用的重要保證�！�
    侯宗賓闡述了確立政府和工會之間正確關(guān)系的3條原則：一是基于根本利益的一致性，相互支持、親密合作的原則；二是承認各自具體立場的差異性，相互尊重、協(xié)商對話的原則；三是維護政府權(quán)威與尊重工會獨立性相統(tǒng)一的原則。
    侯宗賓提出了保障工會民主參與和社會監(jiān)督的9條具體措施，其中最重要的就是試行省政府和省總工會之間的聯(lián)席會議制度，以定期相互通報情況，研究解決涉及職工群眾利益的問題。
    侯宗賓的講話在大會上和社會上引起了很大反響。省工會八大全體代表用長時間的熱烈掌聲表達了對講話的擁護和支持。新聞記者抓住講話大做文章，建立省政府和省總工會聯(lián)席會議制度成了這次代表大會的最大新聞。
3　　從公開宣布到付諸實踐，省政府和省
總工會聯(lián)席會議制度的建立經(jīng)歷了一個艱難的過程。
    當(dāng)1988年年底省政府和省總工會成功舉行第一次聯(lián)席會議之后，負責(zé)籌備這次會議的省政府聯(lián)系工會工作的副省長王雙錫和省總工會主席薛昭鋆有一個共同的體會：把聯(lián)席會議制度的設(shè)想付諸實踐是一個艱難的過程，而開始我們把它想得過于簡單了。
    首先碰到的障礙是人們的思想觀念問題。盡管已經(jīng)提出了理順政府與工會關(guān)系的3條原則，各個方面也表示贊成，但一涉及到具體問題，根深蒂固的傳統(tǒng)觀念就在一些干部中表現(xiàn)出來，包括是不是叫聯(lián)席會議這個名稱，要不要由省長或副省長代表政府出席會議，應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)商議事的原則等問題，都發(fā)生了爭論。具體負責(zé)第一次聯(lián)席會議籌備工作的省政府辦公廳副主任賈治邦指出，在理順政府與工會關(guān)系問題上，“矛盾的主要方面在政府”。為了統(tǒng)一思想，省政府召開常務(wù)會議討論侯宗賓在省工會八大上的講話，在廳局長中宣傳這個講話的精神；省總工會也通過召開各界人士出席的“工會改革懇談會”，向社會廣泛宣傳包括理順政府與工會關(guān)系在內(nèi)的工會改革的基本思路。
    其次，開好聯(lián)席會議需要進行大量的準(zhǔn)備工作。改革和調(diào)整中涉及職工利益的問題比較多，第一次聯(lián)席會議究竟提出哪幾個問題，希望把問題解決到什么程度，都要根據(jù)黨和國家的方針政策和陜西的實際情況來確定。省總工會經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，開始就7個問題分別起草了專題意見向省政府通報。省政府和省總工會先后召開了3次協(xié)調(diào)會議，就上述問題交換意見和反復(fù)協(xié)商。雙方最后商定，把基本達成一致意見的4個問題作為第一次聯(lián)席會議的議題。
4　　1988年12月20日，省政府和省總
工會第一次聯(lián)席會議圓滿舉行。對這次會議的成功召開，各方面給予了很高的評價。
    侯宗賓提議，為了表示對工會的尊重，第一次聯(lián)席會議在省總工會大樓舉行。侯宗賓省長、王雙錫副省長帶領(lǐng)18位省政府廳局長，來到省總工會設(shè)施簡陋、場地狹小的四樓會議室。省總工會接待他們的是清茶一杯。省總工會方面出席會議的有薛昭鋆主席，高盈民、劉文義副主席，各位常委和部門負責(zé)人。會議由王雙錫和薛昭鋆共同主持。
    會議第一項議程，兩位主持人分別代表省政府和省總工會通報情況。雙方的通報發(fā)言體現(xiàn)了以治理、整頓、調(diào)整、改革為中心任務(wù)，政府工作和工會工作相互支持、密切合作的精神。薛昭鋆發(fā)言結(jié)束后，侯宗賓帶頭報以掌聲。
    會議第二項議程，就省總工會提出的制定陜西省加強職工民主管理實施細則、發(fā)揮職工物價監(jiān)督作用、恢復(fù)職工保健食品按實物供應(yīng)辦法、解決省以上勞模生活困難等4個涉及職工利益的問題進行了充分討論協(xié)商，當(dāng)場確定了解決辦法。
    歷時4個小時的會議充滿了團結(jié)、和諧的氣氛。侯宗賓在會議結(jié)束時的講話中稱這次聯(lián)席會議開得很好很成功。
    對省政府和省總工會第一次聯(lián)席會議的成功召開，各方面給予了很高的評價。
    不少職工給省總工會寫信、打電話，說他們通過聯(lián)席會議看到了“工會在替工人說話，政府在為工人辦事”，心里十分高興。
    一些企業(yè)稱贊聯(lián)席會議辦事效率高，解決了“企業(yè)反映多年、部門之間長期扯皮”的問題。
    牟玲生作為分管工會工作的省委副書記，一直十分關(guān)心省政府和省總工會建立聯(lián)席會議制度的工作。他在認真了解政府、工會及其他方面對第一次聯(lián)席會議的反映后說：“建立政府與工會之間的聯(lián)席會議制度，是社會主義民主政治建設(shè)的需要，對工會工作和政府工作都是一個重要的改革�！�
    全國總工會對陜西省建立政府和工會聯(lián)席會議制度的探索十分重視。全總副主席鄭萬通在詳細聽取陜西省總工會的匯報后評價道：“陜西的聯(lián)席會議在理順工會與政府關(guān)系上破了題，是目前中國工會參政議政的最高形式�！�
5　　通過第一次聯(lián)席會議的實踐，人們已
經(jīng)看到了這一制度的意義。但不同意見的爭論不僅沒有停止，而且由于后來發(fā)生的政治風(fēng)波而變得更加復(fù)雜和尖銳。
    有人說，省政府是省軍級，省總工會是地師級，怎么能開聯(lián)席會議？
    有人說，這是工會在爭地位！
    還有人說得更形象：工會是“矮個子想坐高板凳”。
    更有甚者，把聯(lián)席會議與“自由化”扯到一起。
    在議論紛亂的情況下，省委省政府和省總工會領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度十分明確。
    侯宗賓說：“黨和政府要依靠工人階級，就要依靠工會、支持工會，使工會在職工群眾中有威望有影響。如果黨和政府對自己的工會不支持，工會就無法做好工作�！�
    牟玲生說：“建立聯(lián)席會議這樣一種制度，不是什么人可以隨便想出來的，而是工會社會職能職責(zé)的客觀要求。工會同志的努力是無可指責(zé)的�！�
    薛昭鋆說：“實行政府和工會聯(lián)席會議制度，對于密切政府與職工群眾的聯(lián)系，進一步依靠和動員工人階級，協(xié)調(diào)矛盾，穩(wěn)定局勢，都大有好處。工會對堅持聯(lián)席會議制度的態(tài)度是明確的堅定的�！�
6　　在一個十分重要的場合，薛昭鋆把正
遇到困難和壓力的陜西聯(lián)席會議向中央最高領(lǐng)導(dǎo)層作了匯報，得到江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。
    時間：1989年7月26日下午。
    地點：中南海懷仁堂。
    剛剛從外地視察工作歸來的中共中央總書記江澤民，與全國人大常委會委員長萬里和中央政治局常委喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)一起，在這里同出席全國總工會十一屆三次主席團擴大會議的全體同志進行座談。薛昭鋆是7位發(fā)言的工會代表之一。
    “我只講一個問題——怎樣進一步發(fā)展社會主義民主，充分發(fā)揮工會在推進民主政治建設(shè)中的作用�！毖φ唁]的發(fā)言開門見山。
    薛昭鋆說，這次政治風(fēng)波使我們付出了很大的代價，但可以從中汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)也很多、很豐富。最根本的一條經(jīng)驗教訓(xùn)，就是必須堅持四項基本原則。聯(lián)系工會工作實際，我認為還有一條值得我們汲取的，就是要十分重視疏通正常的民主渠道，使基層勞動大眾特別是工人階級群眾的意愿、情緒和呼聲，能夠反映到上層決策機關(guān)，成為我們黨決定政策的重要依據(jù)。工會就應(yīng)當(dāng)而且可以成為這樣一個民主渠道。
    薛昭鋆說，目前工會這個正常的民主渠道還不夠暢通，特別是基層以上的各級工會的民主參與還沒有明確的制度規(guī)定。近一年來為了探索解決這個問題，我們陜西邁出了一步，就是在省委領(lǐng)導(dǎo)下，試行建立省政府和省總工會聯(lián)席會議制度。但對于這樣一件好事，一直有不同意見。特別是這次政治風(fēng)波中，所有搞自由化的人都貼上“民主”的標(biāo)簽，打上“民主”的旗號，所以現(xiàn)在談發(fā)展民主容易引起“自由化”的聯(lián)想。希望黨和政府十分重視疏通正常的民主渠道，希望工會參政議政能夠形成一種制度，希望對陜西的探索給予支持。
    中央領(lǐng)導(dǎo)對薛昭鋆的發(fā)言給予了充分的肯定。江澤民在講話中3次提到了她發(fā)言的內(nèi)容，特別對她提出的工會應(yīng)當(dāng)成為一個民主渠道的觀點很贊賞。江澤民說：“工會要成為發(fā)揚社會主義民主的渠道。這一條很重要�！保ā督瓭擅裎倪x》第一卷第65頁）。江澤民還表示贊成政府與工會舉行聯(lián)席會議的作法。
    正是由于這次座談會的作用，5個月之后，黨中央把政府和工會聯(lián)席會議制度作為地方工會對政府工作民主參與的重要形式，寫入了《中共中央關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》（中發(fā)[1989]12號文件）。
    來自中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的肯定和支持，為陜西省政府和省總工會聯(lián)席會議制度的健康發(fā)展注入了強大的動力。
    1989年8月8日，在省委書記張勃興主持下，中共陜西省委召開第39次常委會議，學(xué)習(xí)討論江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。省委常委會確定：省政府和省總工會的聯(lián)席會議制度要繼續(xù)堅持下去，進一步完善；西安、寶雞、咸陽、銅川及各縣級市，也應(yīng)逐步推行政府和工會之間的聯(lián)席會議制度。
7　　時隔不久舉行的省政府和省總工
會第二次聯(lián)席會議，通過了《陜西省人民政府與陜西省總工會聯(lián)席會議制度試行辦法》。4年之后這一制度又通過省人大常委會實現(xiàn)了地方立法。
    省政府和省總工會第二次聯(lián)席會議于1989年9月23日在省政府大樓舉行。會議除討論協(xié)商涉及職工利益的5個議題外，討論通過了《陜西省人民政府與陜西省總工會聯(lián)席會議制度試行辦法》。
    這個經(jīng)過省政府和省總工會多次交換意見、五易其稿的《試行辦法》共11條，對聯(lián)席會議制度的名稱、宗旨、議事范圍、議事原則、工作程序、主持人和出席人等都作了明確規(guī)定。它的通過，標(biāo)志陜西省政府和省總工會聯(lián)席會議作為一種制度正式確立下來。
    1994年1月10日，陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議，通過了《陜西省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》。該《辦法》規(guī)定：“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)與同級工會建立定期的聯(lián)席會議制度，通報政府的有關(guān)重要工作部署和行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求，并對會議商定的事項組織落實�！边@就使陜西的政府和工會聯(lián)席會議制度實現(xiàn)了地方立法。
    1999年12月，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記、全國總工會主席尉健行到陜西考察工作時，對陜西省堅持政府和工會聯(lián)席會議制度給予了高度評價。他指出：“這是從宏觀和源頭上通過協(xié)商，維護職工合法權(quán)益的一個很重要的制度，一個很重要的措施�！彼�要求認真總結(jié)和宣傳陜西的經(jīng)驗，把政府和工會聯(lián)席會議制度推廣到全國去。
8　　十幾年來，省政府和省總工會的
主要負責(zé)人都作了多次更替，但由于有了制度和法律規(guī)定，省政府和省總工會聯(lián)席會議一直堅持了下來，而且在雙方共同努力下越開越好。
    程安東擔(dān)任省長后，主動詢問政府和工會聯(lián)席會議制度的情況。在1996年2月舉行的省八屆人大四次會議上，程安東把“堅持和完善與工會的聯(lián)席會議制度”寫進了政府工作報告。
    2000年5月25日，在程安東和省人大常委會副主任、省總工會主席劉樞機主持下，省政府和省總工會舉行了第十二次聯(lián)席會議，討論協(xié)商了在國有企業(yè)破產(chǎn)兼并中切實維護職工合法權(quán)益等6個議題，確定了落實措施。人民日報、新華社、中央電視臺、工人日報、經(jīng)濟日報等中央新聞媒體對這次會議的集中報道，使陜西省政府和省總工會聯(lián)席會議制度在全國引起了較大反響，推動這一制度進一步從陜西走向全國。
    記者還對程安東進行了聯(lián)合采訪。程安東就陜西省政府和省總工會聯(lián)席會議制度的意義、經(jīng)驗、做法等回答了記者的提問。最后記者向程安東提出一個敏感話題：有人擔(dān)心搞聯(lián)席會議會造成工會與政府“平起平坐”，您怎樣看這個問題？
    程安東說，政府是代表國家機關(guān)行使國家行政管理權(quán)力，工會作為群眾組織是代表職工這個群體的利益進行社會活動。但這并不妨礙政府和工會坐在一起平等協(xié)商問題。從社會主義國家的性質(zhì)出發(fā)，從人民政府依靠人民的本質(zhì)出發(fā)，為什么不能把人民政府?dāng)[到人民群眾之中呢？一旦你把人民政府、政府的領(lǐng)導(dǎo)人擺到人民群眾之中，這不就“平起平坐”了嗎？
    程安東的回答贏得了記者們的熱烈掌聲。
    黨的十六大以來，陜西省政府和省總工會，認真貫徹落實推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、堅持以人為本、著力改善民生的指導(dǎo)思想，推動聯(lián)席會議更加重視研究和解決涉及職工群眾切身利益的問題。2003年12月第十四次聯(lián)席會議研究了規(guī)范非公有制企業(yè)勞動關(guān)系、增加省部級勞模困難補助金和加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)、提高技術(shù)工人待遇問題。2004年12月第十五次聯(lián)席會議研究了依靠職工推進國有企業(yè)改制和維護農(nóng)民工合法權(quán)益問題。2006年3月第十六次聯(lián)席會議研究了加強煤礦安全群眾監(jiān)督和給退休早的企業(yè)退休人員增加補助、落實退休人員計劃生育獎勵政策等問題。2006年12月第十七次聯(lián)席會議研究了開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動和解決省屬國有困難企業(yè)退休職工醫(yī)保問題。2007年12月第十八次聯(lián)席會議研究了提高生產(chǎn)一線職工收入水平、解決集體企業(yè)無養(yǎng)老金退休人員生活保障和加強對《勞動合同法》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查問題。2008年12月第十九次聯(lián)席會議研究了在擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中發(fā)揮工人階級作用、維護職工合法權(quán)益問題。這些問題通過討論協(xié)商都達成了共識，確定了解決和落實的辦法，在實際工作中得到落實或正在進行落實。
    “我首先表示這樣一個態(tài)度：支持政府和工會聯(lián)席會議制度，感謝工會和廣大職工對政府工作的支持�！痹�2006年12月15日舉行的省政府和省總工會第十七次聯(lián)席會議上，袁純清代省長如此明確地表達了他的“態(tài)度”。
    袁純清說，工會通過調(diào)查研究提交聯(lián)席會議討論的議題，都是職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，都是涉及民生的問題，政府工作人員必須高度重視，與工會同志一塊認真商量解決和落實，使政府更好地服務(wù)于廣大職工群眾。
    袁純清強調(diào)：“我的這個態(tài)度是積極的，誠懇的，堅決的�！�
    袁純清的“態(tài)度”，集中體現(xiàn)了省政府對民生問題和職工利益問題的關(guān)心，對工會組織和聯(lián)席會議制度的重視。
    省委常委郭永平擔(dān)任省總工會主席后，提出職工“有困難，找工會”的口號，提出工會要履行對職工的“三項承諾”：絕不讓一個困難職工沒飯吃沒衣穿，絕不讓一個困難職工的孩子失學(xué)，絕不讓一個困難職工因生活困難發(fā)生意外。郭永平強調(diào)，工會組織要把積極協(xié)助黨和政府解決好職工群眾切身利益問題，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點和切入點。
    郭永平認為，解決職工群眾切身利益問題，工會要發(fā)揮群眾組織的特點和優(yōu)勢，除了廣泛開展送溫暖、群眾性互助互濟等活動，更重要的是認真研究經(jīng)濟社會政策，深入實際調(diào)查研究，及時反映職工群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，提出可行的對策建議，為黨和政府決策提供依據(jù)。為此，他要求省總工會進一步把調(diào)查研究放在工作的重要位置，通過深入調(diào)查研究選好聯(lián)席會議議題，不斷提高從宏觀和源頭上維護職工合法權(quán)益的能力和水平。
    近年來，在郭永平主持下，省總工會緊緊抓住涉及職工群眾利益的難點熱點問題，先后進行了百名下崗職工狀況、非公有制企業(yè)勞動關(guān)系狀況、技術(shù)工人狀況、農(nóng)民工狀況、國有企業(yè)改制工作情況、構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系問題、國有困難企業(yè)退休職工醫(yī)保問題、職工經(jīng)濟權(quán)益實現(xiàn)狀況等十多項重點調(diào)查研究。這些調(diào)查研究不僅成為工會工作決策的基礎(chǔ)，而且為省委省政府決策提供了重要依據(jù)，成為省政府和省總工會聯(lián)席會議討論議題以及最后形成決定的基礎(chǔ)。
9　政府和工會聯(lián)席會議制度還需要在
實踐中不斷完善。但總結(jié)過去20年的經(jīng)驗，已經(jīng)可以得出某些具有普遍意義的結(jié)論。
    政府和工會聯(lián)席會議制度，是政府開展社會民主協(xié)商和工會進行參政議政這兩個方面的有機統(tǒng)一，是對社會主義民主政治建設(shè)的積極探索。政府和工會聯(lián)席會議制度是政府開展社會民主協(xié)商的一種形式，但它又不是一般的社會民主協(xié)商，工人階級在國家社會生活中的地位和工會作為工人階級的群眾組織，決定了這種社會民主協(xié)商有特殊重要的意義。政府和工會聯(lián)席會議制度改變了長期以來把工會實際上當(dāng)成政府附屬機構(gòu)看待的狀況，對涉及職工利益的問題可以由工會與政府共同商定解決辦法，提高了工會參政議政的地位，增強了工會參政議政的效果。工會參政議政實質(zhì)上是代表廣大職工參政議政。政府和工會聯(lián)席會議制度，是職工群眾通過工會依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的一種民主形式，是職工群眾有組織有紀(jì)律有領(lǐng)導(dǎo)地參政議政的民主渠道。
    要把握好政府和工會聯(lián)席會議的宗旨、議題、議事原則和確定事項的落實等。聯(lián)席會議的宗旨是加強政府和工會之間的密切合作，以更好地協(xié)調(diào)和解決涉及職工群眾利益的問題，更好地全心全意依靠工人階級，推動改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。這就要求政府和工會在協(xié)商討論問題時，都要認真執(zhí)行黨的路線方針政策，相互尊重，相互支持，相互體諒，做到政府注意尊重工會的意見，工會切實維護政府的權(quán)威。聯(lián)席會議議題要圍繞大局、貼近職工，把政府自上而下的要求和職工群眾自下而上的要求有機結(jié)合起來。聯(lián)席會議的議題大體分為兩類，一是圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，共商深化企業(yè)改革、加強職工民主管理、開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動、改進職工思想政治工作等事項；二是研究解決有關(guān)勞動就業(yè)、工資分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生、生活福利等職工群眾普遍關(guān)心的切身利益問題，以及涉及工會組織合法權(quán)益的問題。聯(lián)席會議要遵循平等和協(xié)商一致的議事原則。平等是指工會在政府面前代表職工。協(xié)商一致，包括聯(lián)席會議的議題會前要協(xié)商一致，聯(lián)席會議最后確定的事項要協(xié)商一致。每一次聯(lián)席會議都應(yīng)解決幾個群眾關(guān)心的實質(zhì)性問題。聯(lián)席會議確定的事項要形成會議紀(jì)要，政府有關(guān)部門和工會都要認真貫徹落實。對落實情況要進行督促檢查。
    政府和工會聯(lián)席會議制度為工會加強參政議政工作創(chuàng)造了條件，同時也對工會參政議政的能力提出了更高的要求。要進一步解決工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職能配置、干部素質(zhì)等問題。切實加強工會統(tǒng)計信息、政策研究工作的力量，努力開展對重大經(jīng)濟、政治、社會問題的調(diào)查研究，特別是加強對涉及勞動關(guān)系、職工權(quán)益方面問題的社會經(jīng)濟政策研究。在實踐中逐步培養(yǎng)一大批工會各方面工作的專家，尤其是有計劃地培養(yǎng)一批熟悉和掌握勞動經(jīng)濟、勞動法律、勞動保護、社會保障等方面知識的專門人才。目前工會在這方面還有較大差距，還要做很大努力。
    重要的不僅是過去已經(jīng)解決了哪些問題，更具有長遠意義的是關(guān)系已經(jīng)理順，渠道已經(jīng)開通，制度已經(jīng)建立。
    政府和工會聯(lián)席會議制度為工會參政議政開辟了新路，在當(dāng)代中國工會運動歷史上增添了光彩的一頁。