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 改革開放30年來(lái)，我省民主管理廠務(wù)公開制度經(jīng)歷了逐步恢復(fù)、形成、完善和發(fā)展的歷史過程，在推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)體制改革、貫徹黨的 “全心全意依靠工人階級(jí)”根本方針、充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾積極性、增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感、密切黨群關(guān)系、提高企業(yè)管理水平、改善職工的物質(zhì)文化生活、建設(shè)社會(huì)主義民主政治中發(fā)揮了重要作用，成為具有中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的有機(jī)組成部分，為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。
    黨的十一屆三中全會(huì)是我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，也是企業(yè)民主管理進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期的重要里程碑。1978年，鄧小平同志在中國(guó)工會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)的致詞中指出：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)必須毫不例外地實(shí)行民主管理�！备骷�(jí)工會(huì)根據(jù)工會(huì)九大精神，開始恢復(fù)和建立以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。1979年3月，省總召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，要求各級(jí)工會(huì)在所有企業(yè)都要建立健全職工代表大會(huì)制度。1980年，省委批轉(zhuǎn)省總工會(huì)、省經(jīng)委黨組《關(guān)于我省推行職工代表大會(huì)制度的情況和意見的報(bào)告》以后，各地進(jìn)一步把加強(qiáng)企業(yè)民主管理、推行職工代表大會(huì)制度放在重要位置，大中型廠礦企業(yè)推行職代會(huì)制度有了較大發(fā)展。
    隨著企業(yè)改革的逐步深入，特別是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以后，理順了國(guó)家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，為企業(yè)職工參加民主管理提出了客觀要求，也提供了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，由于在這一時(shí)期受淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)、淡化工人階級(jí)錯(cuò)誤思潮的影響，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的作用，忽視了職工群眾的主人翁地位和民主權(quán)利，把企業(yè)承包誤解為個(gè)人承包，使企業(yè)民主管理在一些地區(qū)、一些企業(yè)中，特別是在許多中小型企業(yè)得不到落實(shí)。
    1992年，新的《工會(huì)法》進(jìn)一步在法律和政策上對(duì)企業(yè)民主管理及其職工代表大會(huì)的職權(quán)進(jìn)行了明確的規(guī)定。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，1994年，省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、省總工會(huì)印發(fā)了《關(guān)于在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中加強(qiáng)職工民主管理工作的意見》，要求公司制企業(yè)要在堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度的同時(shí)，積極探索職工民主管理的新形式。 (下轉(zhuǎn)二版)
(上接一版)
    同時(shí)，要求外商獨(dú)資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)要建立職工民主參與、民眾管理和民主監(jiān)督制度，落實(shí)職工的民主權(quán)利。1996年省委辦公廳發(fā)布18號(hào)文件 《關(guān)于進(jìn)一步把黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針落實(shí)到企業(yè)的若干意見》的通知，進(jìn)一步明確職工代表大會(huì)是我國(guó)企業(yè)民主管理的基本形式，國(guó)有企業(yè)和以公有資產(chǎn)為主體的企業(yè)都要堅(jiān)持和完善職工 （代表）大會(huì)制度，其他企業(yè)（包括外商獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)）也要建立職工代表大會(huì)或工會(huì)代表職工參與管理等民主管理制度。
    1999年4月，省委、省政府辦公廳下發(fā)了 《陜西省關(guān)于實(shí)行廠務(wù)公開制度的實(shí)施意見》，對(duì)廠務(wù)公開的目的意義、內(nèi)容形式、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等做了明確規(guī)定。各級(jí)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組因地制宜，因企制宜，先后制定了廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則。自從1999年我省開展廠務(wù)公開工作以來(lái)，各級(jí)黨政、紀(jì)檢、監(jiān)察、工會(huì)等組織和部門，按照有關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定，采取各種有效措施，密切配合，努力工作，取得了一定的成效。較好地落實(shí)了職工群眾在企事業(yè)單位中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大了廣大職工有序的政治參與，保護(hù)、調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。到2007年底，全省已建工會(huì)組織的企事業(yè)單位建立職代會(huì)制度16089個(gè) （其中，國(guó)有、集體控股企業(yè)有6390個(gè)，非公有制企業(yè)有3667個(gè)）；全省已建工會(huì)組織的企事業(yè)單位建立廠務(wù)公開制度的有14739個(gè) （其中，國(guó)有、集體控股企業(yè)6035個(gè)，非公有制企業(yè)2939個(gè)）；全省已建工會(huì)的公司制企業(yè)建立職工董事制度的有1510個(gè)；全省已建工會(huì)的公司制企業(yè)建立監(jiān)事制度的有1419個(gè)；全省高等院校和科研院所都普遍建立了職代會(huì)制度，并實(shí)行了校務(wù)、所務(wù)和院務(wù)公開。通過實(shí)行廠務(wù)公開，企事業(yè)單位民主管理工作取得階段性重要成果，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，非公有制企業(yè)民主管理制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。 本報(bào)記者 閻冬