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省人大常委會副主任、省總工會主席 黃瑋

     (2008年12月4日)
    一、30年來我省工會運(yùn)動的歷史進(jìn)程
    30年前，中國共產(chǎn)黨召開了具有劃時代重大歷史意義的十一屆三中全會，這次會議引領(lǐng)中國進(jìn)入改革開放新時代。30年來，我省工會在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，推動了我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，作出了積極貢獻(xiàn)�；仡櫣�會30年歷程，大致可分為三個階段：
    第一階段，1978年—1989年，黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放政策。在1978年10月召開的中國工會九大上，鄧小平同志作了《工人階級要為實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)》的祝詞，確定了新時期中國工人階級的歷史使命和工會工作的方針任務(wù)。1983年，中央書記處下發(fā)了關(guān)于工會工作的著名的 “3.14”指示，為工會工作指明了方向。這段時期，是我省工會運(yùn)動恢復(fù)發(fā)展的時期�；謴�(fù)發(fā)展各級工會組織，開展建設(shè)“職工之家”活動；恢復(fù)發(fā)展職工教育，開展建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍活動；落實(shí)職工民主權(quán)利，推行企業(yè)職工代表大會制度；恢復(fù)開展勞動競賽，1979年成立陜西省勞動競賽委員會，1985年成立陜西省職工技術(shù)協(xié)作委員會；1987年成立陜西省工運(yùn)研究會，推動工會調(diào)查研究工作；1988年建立了在全國具有首創(chuàng)意義的省政府與省總工會聯(lián)席會議制度，創(chuàng)造了工會參政議政的新形式；等等。我省各級工會在改革發(fā)展重要時期，在團(tuán)結(jié)、組織、動員職工，積極支持改革，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。
    第二階段，1989年—2002年，以江澤民為核心的黨中央，歷經(jīng)國內(nèi)外政治風(fēng)波，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，改革開放取得巨大成就。1989年7月26日，江澤民同志同出席中華全國總工會第十一屆執(zhí)行委員會第三次主席團(tuán)擴(kuò)大會議的全體同志座談時發(fā)表重要講話，重提要全心全意依靠工人階級。1994年底，尉健行同志提出了工會工作總體思路，提出工會工作要全面履行社會職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。在這個進(jìn)程中，我省工會運(yùn)動進(jìn)入了全面發(fā)展新時期。省委制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會工作的意見，省政府制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步支持工會工作的意見。各級工會組織深入貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，積極參加國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)職工代表大會制度和推行非公有制企業(yè)民主管理，建設(shè)困難職工援助中心，開展送溫暖和領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工結(jié)對幫扶活動，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定，參與立法，推動工會與政府聯(lián)席會議向市縣拓展，研究探索新時期職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動的新形式，為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極努力。
    第三階段，2002年至今，以胡錦濤為總書記的黨中央，著力推動科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。2003年9月，胡錦濤總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中國工會十四大部分代表座談時講話指出，全面建設(shè)小康社會是新世紀(jì)新階段我國工人運(yùn)動的主題。在此之后，胡錦濤總書記對工會工作多次作出重要指示，要求工會工作要擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益職能。在這個進(jìn)程中，我省工會運(yùn)動進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的重要時期，各級工會在科學(xué)發(fā)展觀指引下，圍繞中心，服務(wù)大局，廣泛深入開展職工技能大賽、創(chuàng)建工人先鋒號、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織爭做知識型職工、參與國有企業(yè)改革改制、履行“三項(xiàng)承諾”、送溫暖愛心助學(xué)、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、建設(shè)“職工之家”等有特色、有影響、有成效的工作和活動，在建設(shè)西部強(qiáng)省中充分發(fā)揮了我省工人階級的主力軍作用。
    二、30年我省工會運(yùn)動取得的主要成績
    30年我省工會運(yùn)動在實(shí)踐中前行，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了很大成績。我體會主要有以下五個方面。
    （一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作。30年來，我省各級工會緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，開展了增產(chǎn)節(jié)約、學(xué)趕先進(jìn)、“八五”立功、跨世紀(jì)立功、重點(diǎn)工程立功、“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”和創(chuàng)建“工人先鋒號”等勞動競賽。特別是近幾年來，圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省目標(biāo)，深入開展職工職業(yè)技能大賽，競賽領(lǐng)域覆蓋全省六大特色經(jīng)濟(jì)和八大支柱產(chǎn)業(yè)，比賽工種達(dá)到201個，參賽職工每年達(dá)百萬人次，其中農(nóng)民工占到四分之一，成為培養(yǎng)和選拔高技能人才的重要途徑。在第二屆全國職業(yè)技能大賽中，我省獲得鉗工團(tuán)體第一名、銑工團(tuán)體第三名、總成績第八名的好成績。2007年，省總工會開展的系列技術(shù)創(chuàng)新活動，被聯(lián)合國科學(xué)與和平周組委會授予優(yōu)秀活動獎。
    （二）不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。30年來，各級工會組織緊緊抓住建立和完善各項(xiàng)制度，特別是維護(hù)職工合法權(quán)益制度，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。一是調(diào)查研究制度。各級工會始終把調(diào)查研究放在工作的重要位置，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全會抓調(diào)研的格局。省總工會和各市、產(chǎn)業(yè)工會每年都拿出有情況、有分析、有對策的調(diào)查報告，不僅成為進(jìn)行工會工作決策的基礎(chǔ)，而且為省委、省政府決策提供了重要依據(jù)。二是聯(lián)席會議制度。我省于1988年首創(chuàng)的省政府與省總工會聯(lián)席會議制度，自1989年寫入中共中央12號文件后，在我省迅速推進(jìn)。1994年省人大常委會審議通過的《陜西省實(shí)施〈工會法〉辦法》，明確寫上了“縣級以上各級人民政府與同級工會建立定期的聯(lián)席會議制度”的條款。目前，省政府與省總工會聯(lián)席會議已召開了18次，全省10個市和70%的縣，相繼建立了聯(lián)席會議制度，成為我省各級工會從宏觀上和源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑。三是勞動合同、集體合同制度和以職代會為基本形式的民主管理制度。根據(jù)省總的最新統(tǒng)計(jì)，在已建立工會組織的企業(yè)，簽訂集體合同的國有及國有控股企業(yè)達(dá)到90%以上，外資企業(yè)達(dá)到70%；建立職工代表大會制度的國有及國有控股企業(yè)達(dá)到90%以上，外資企業(yè)、民營企業(yè)也在逐步推行采取職代會或其他形式的民主管理制度。同時，區(qū)域性、行業(yè)性集體合同和工資協(xié)商、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同制度建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，高校教代會制度建設(shè)和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗(yàn)被全國教育系統(tǒng)樹為先進(jìn)典型。
    （三）緊扣時代發(fā)展要求，全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。30年來，我省各級工會組織緊緊圍繞提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，先后在全省職工中進(jìn)行《全國職工守則》教育，開展“五講四美三熱愛”活動，開展職工讀書自學(xué)活動，開展社會主義核心價值體系建設(shè)和職工素質(zhì)工程建設(shè)，培養(yǎng)造就了一大批像趙春娥、羅健夫、蔣筑英、竇鐵成那樣愛黨愛國、技術(shù)精湛、勤奮工作、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)職工，充分展現(xiàn)了當(dāng)代工人階級的精神風(fēng)貌和時代風(fēng)采。
    （四）以職工為本，為困難職工排憂解難。30年來，各級工會組織滿懷對職工的深厚感情，千方百計(jì)為困難職工排憂解難。從早期建立扶貧基金會到全省科以上領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工結(jié)對幫扶、各市、縣普遍建立困難職工援助中心，形成了全省工會幫扶網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持每年元旦、春節(jié)開展的送溫暖活動，把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶。近年來，全省各級工會切實(shí)履行省總提出的 “有困難，找工會”和對職工的 “三項(xiàng)承諾” （即決不讓一個困難職工沒飯吃沒衣穿，決不讓一個困難職工的孩子失學(xué)，決不讓一個困難職工因生活困難發(fā)生意外），不斷加強(qiáng)工會信訪和法律援助，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，深入開展 “愛心助學(xué)”活動，把農(nóng)民工子女納入到 “愛心助學(xué)”之中，解決了廣大困難職工的燃眉之急。
    （五）大力推進(jìn)工會組織建設(shè)和工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)，工會自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。30年來，全省各級工會最大限度地把職工包括農(nóng)民工組織到工會中來，工會組建工作取得了突破性進(jìn)展。截至2007年底，全省工會基層組織達(dá)4.6萬個，工會會員450.2萬人，其中農(nóng)民工會員82.7萬人。與1982相比，工會基層組織增加3.1萬個，會員增加243.9萬人。 “職工之家”建設(shè)活動不斷深入，截至目前，我省共評出省級 “模范職工之家”224家，有132家榮獲 “全國模范職工之家”稱號。工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省10個市、106個縣區(qū)和部分省級產(chǎn)業(yè)工會主席實(shí)現(xiàn)了按同級黨政副職配備。通過開展 “三講教育”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)了工會干部的黨性觀念和服務(wù)意識，促進(jìn)了工會干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
    以上五個方面的內(nèi)容是我省30年工會運(yùn)動的一個縮影，不可能充分表達(dá)30年來我省工會運(yùn)動的豐富實(shí)踐。但這些成績和取得的實(shí)際效果，已充分證明了我省各級工會組織不愧為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，不愧為國家政權(quán)的重要社會支柱，不愧為職工利益的忠實(shí)代表者和堅(jiān)定維護(hù)者。
    三、30年我省工會運(yùn)動的主要經(jīng)驗(yàn)
回顧我省30年工會運(yùn)動歷程，重要的意義在于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，以便把今后的工會工作做好。
    （一）30年我省工會運(yùn)動告訴我們，必須毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。30年來社會主義在中國開創(chuàng)的嶄新局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義偉大旗幟是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。我省30年工會運(yùn)動取得的巨大成績，關(guān)鍵就在于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，努力建設(shè)中國特色社會主義工會，擔(dān)當(dāng)起黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用，承擔(dān)起職工合法權(quán)益代表者和維護(hù)者的政治職責(zé)，承擔(dān)起時代賦予的重任，不斷增強(qiáng)工會組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷煥發(fā)工會組織的生命力、創(chuàng)造力，在全省大局中更好地發(fā)揮作用。
    （二）30年我省工會運(yùn)動告訴我們，必須始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律和工會章程獨(dú)立自主地開展工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨(dú)立自主地開展工作，兩者是辯證統(tǒng)一的。我省工會運(yùn)動30年實(shí)踐充分表明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會運(yùn)動才能始終保持正確的政治方向，在全局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮工會應(yīng)有的作用。同時，工會作為職工群眾自愿結(jié)合的群眾組織，有著相對獨(dú)立性，要依照法律和工會章程獨(dú)立自主地開展工作，這樣，工會才能更好地體現(xiàn)自己的性質(zhì)和特點(diǎn)，才能廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)廣大職工群眾，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮更大的作用。
    （三）30年我省工會運(yùn)動告訴我們，必須堅(jiān)持推動科學(xué)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的合法權(quán)益。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展，應(yīng)該是又好又快、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。工會只有堅(jiān)持推動科學(xué)發(fā)展，才能真正滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，從根本上維護(hù)職工群眾的利益。在推動科學(xué)發(fā)展過程中，工會一定要牢固樹立以職工為本的理念，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的合法權(quán)益。這是黨和政府對工會工作的迫切要求，也是廣大職工群眾對工會組織的熱切期待。
    （四）30年我省工會運(yùn)動告訴我們，必須以理論創(chuàng)新推動工會工作創(chuàng)新。面對新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，結(jié)合工會自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況解決新問題，以重點(diǎn)課題的研究突破推動工會重點(diǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，是我省工會30年來不斷取得成績和進(jìn)步的一條基本經(jīng)驗(yàn)。以理論創(chuàng)新推動工會工作創(chuàng)新，要有一支善于觀察、善于思考、善于總結(jié)的理論研究隊(duì)伍，要建立健全工會研究會組織，落實(shí)重點(diǎn)調(diào)研課題和提供經(jīng)費(fèi)保障，最大限度地激發(fā)工會干部的創(chuàng)造力。理論創(chuàng)新成果要及時轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的新思路、新方法，不斷推動工會工作上新水平。
    （五）30年我省工會運(yùn)動告訴我們，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會自身建設(shè)。改革創(chuàng)新是工會工作發(fā)展的動力和靈魂，是建設(shè)中國特色社會主義工會的重要保證。以改革創(chuàng)新加強(qiáng)工會自身建設(shè)，就是要堅(jiān)持以密切工會與職工群眾聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)工會組織群眾化、民主化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)基層工會的活力，進(jìn)一步改進(jìn)工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式，大力加強(qiáng)工會干部的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，把工會建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)的，獨(dú)立自主、充分民主、職工信賴的，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的工人階級群眾組織。
    弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，當(dāng)代工會運(yùn)動的使命神圣而光榮。當(dāng)前，各級工會一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好胡錦濤總書記重要講話和中國工會十五大精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，應(yīng)對當(dāng)前世界性金融危機(jī)，在保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中充分發(fā)揮工會組織的作用。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)廣大工會干部和職工群眾認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，堅(jiān)定信心，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省上的正確決策上來。要組織廣大職工開展勞動競賽、雙增雙節(jié)、合理化建議、技術(shù)革新、節(jié)能減排等活動，幫助企業(yè)降低成本，提高效益，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。要通過職代會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商和集體合同制度等途徑，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。在當(dāng)前暫時困難時期，盡可能減少裁員；企業(yè)確要裁員，要按勞動合同法履行程序，并保障被裁減人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。要切實(shí)做好受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作，加大對他們的培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以提供小額信貸支持、創(chuàng)造再就業(yè)崗位、開辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會等形式，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)或重新就業(yè)。雙節(jié)將至，各級工會特別要認(rèn)真做好幫貧扶困工作，做好困難職工動態(tài)管理，把困難職工的底子摸清，幫助生活困難職工、下崗失業(yè)人員、困難農(nóng)民工特別是災(zāi)區(qū)困難職工解決生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的關(guān)懷送到困難職工中去，確保不讓一個困難職工過不了年。這是我們工會工作的底限，是向省委的承諾，也是向全省廣大職工的承諾。
    我省30年工會運(yùn)動有喜悅、有成績、有辛酸、有困難，廣大工會干部始終是兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)工作。馬上就要到年底了，在此，我向全省工會工作者和全省廣大職工問聲好。我們將以實(shí)實(shí)在在的工作，使全省廣大職工過一個祥和安樂的春節(jié)。