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中國工會十五大研究部署了今后五年的工會工作。今后五年，我們要牢牢把握工會工作創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇；堅持發(fā)展是第一要義，始終把全面建設小康社會作為新世紀新階段工人運動的主題，我們要在認真貫徹上級工會工作要求和安排部署的前提下，結合農(nóng)墾系統(tǒng)實際，始終不渝地抓好 “142”綜合工程的實施。“142”綜合工程的1，是指突出了一個核心即維權；4是指堅持和完善四項制度即職代會、平等協(xié)商集體合同、廠務公開、民主評議干部；2是指抓好二項創(chuàng)建即創(chuàng)建模范職工之家、創(chuàng)建和諧企業(yè)。這三部分，維權是核心、是根本、是工會工作的綱，四項制度是實現(xiàn)維權的途徑、方法和保證，兩項創(chuàng)建活動則是落實四項制度的成果體現(xiàn)和檢驗標志。“142”綜合工程，是每個單元既相對獨立又相互關聯(lián)的統(tǒng)一整體，缺一不可。
    （一）關于主動依法科學維權。抓住三個重點：一是奠定堅實的維權組織基礎。總公司（集團公司）和直屬企業(yè) （子公司）兩級工會主席要堅持在黨員干部中選拔，按同級黨政副職配備，任黨委委員，參加黨政召開的各種決策性會議；設董事會、監(jiān)事會時，工會主席任職工董事，副主席任職工監(jiān)事，確保各種決策性會議都有工會主席參加。各直屬企業(yè)的基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，如農(nóng)場的分場、專業(yè)公司等，其分工會主席也要按同級黨政副職配備，參與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和重要問題的研究。通過組織落實，確保工會主席作為職工利益的代表者、職工意見的表達者，能夠參與到企業(yè)各種重要事項的決策之中，為職工代言不留空白、不留死角。二是積極主動地做好源頭參與。要把源頭參與的重點放在涉及職工切身利益的改革方案、分配方案、工作部署、規(guī)章制度制定等重要問題的前期調研和決策參與上來。工會主席不論參加什么會議，討論什么議題，頭腦中要始終繃緊 “維權”這根弦，扮演好自己的特定角色，既敢于堅持原則，又善于協(xié)調勾通，準確表達工會的主張和職工的意愿，確保會議不作出妨礙或侵害職工權益的決議。三是積極主動地做好涉及職工切身利益的熱點、難點問題的調處與化解工作。在做好經(jīng)常性政策扶貧、資金扶貧、項目扶貧、信息扶貧的同時，要特別重視因災返貧、因病返貧、因學返貧困難職工的及時救助，把 “有困難找工會”的承諾落實在實處，確保不出現(xiàn)職工因生活困難過不去而發(fā)生意外。
    （二）關于健全和完善四項制度。要按照堅持完善、全面推進、分類指導、重點督促的思路，推動職代會、平等協(xié)商集體合同、廠務公開、民主評議干部制度在農(nóng)墾企業(yè)進一步完善和全面落實。
    職工代表大會制度要注重提高質量，銳意創(chuàng)新。一是職代會召開次數(shù)實行固定和靈活相結合。固定，為一年兩次，間隔半年。靈活，為一年數(shù)次，間隔不定，急需即開，一會一題。二是職代會內容要拓展。除規(guī)定的常規(guī)議題外，要擴大評議干部的范圍，即由原來只評議企業(yè)領導班子成員擴大到評議企業(yè)中層干部，并將中層干部的評議結果作為任用獎懲和向上級建議提拔使用的重要依據(jù)。三是要切實糾正一些企業(yè)臨時召開職工代表組長聯(lián)席會議代替職代會審議決定重大問題的做法，堅持規(guī)范運作，該上職代會的議題，一定要召開職代會審議或決定。
    平等協(xié)商集體合同制度要繼續(xù)堅持和完善。一是要抓好組織落實，工會方協(xié)商代表變動后，要及時補選，并要及時提醒行政方做好平等協(xié)商準備。力求做到平等協(xié)商定期化、經(jīng)�；�。二是加強調研，充分準備，提前通氣，尋求共識，功夫下在協(xié)商前，提高平等協(xié)商的質量與效率。三是采取有力措施，確保集體合同的簽訂率、續(xù)簽率達到100%。履約率達到98%以上，同時要簽訂女職工權益保護專項集體合同。
    廠務公開制度要在規(guī)范化和廣泛深入上下功夫。要認真總結廠務公開制度執(zhí)行十年來的成功經(jīng)驗，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，結合農(nóng)墾實際，采取得力措施，做到領導體制和運行機制規(guī)范、公開的內容規(guī)范、公開的途徑與形式規(guī)范、檢查監(jiān)督的程序規(guī)范、公開的資料和檔案管理規(guī)范。在規(guī)范化的基礎上，進一步向縱深延伸和拓展，力求使企業(yè)的每個基層單位、每個職能部門和每個建設項目，應該公開的事項，縱向到底，橫向到邊。
    民主評議干部制度要進一步完善實施辦法。要在總結近幾年實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步修訂完善民主評議干部實施辦法，其要素是：總公司 （集團公司）機關實行全員年度考核評議制度，各直屬企業(yè) （子公司）通過職代會評議企業(yè)領導干部和后備干部及自管中層干部。同時，可以考慮在直屬企業(yè) （子公司）干部提拔推薦、后備干部推薦時，由20%的職工代表和中層副職以上干部參加投票，個別談話征求意見時有不少于15%的職工代表參與口頭表達意見。
    （三）關于兩項創(chuàng)建活動。 “兩項創(chuàng)建”活動，要在總結經(jīng)驗鞏固提高的基礎上，更加注重創(chuàng)新。使創(chuàng)建活動深入發(fā)展，力爭在兩年內實現(xiàn)總公司 （集團公司）直屬企業(yè)（子公司）工會75%被命名為農(nóng)墾內部模范職工之家，50%被命名為陜西省模范職工之家，并實現(xiàn) “全國模范職工之家”零的突破。同時對創(chuàng)建和諧企業(yè)要細化標準，制定規(guī)劃，按常項工作有序推進。要以構建和諧勞動關系為主線，按照重點推進、全面創(chuàng)建、點面結合的工作思路，推動和諧企業(yè)創(chuàng)建活動健康、深入、有序開展。(陜西農(nóng)墾工會主席 楊鎬沅)