“倘若能早日破解 ‘高昂費用’的 ‘瓶頸’,也許為職工和農(nóng)民工撐起的法律援助‘藍天’還將更加廣闊!”近日,四川省總工會法律部部長王筱泉、副部長張瑩在向記者回顧近幾年該省工會法律援助歷程時,既為眾多化解職工和農(nóng)民工心中愁苦的收效感到欣慰,又為受經(jīng)費所困而不能及時順利辦理那些 “跨地區(qū)和走程序的大案要案”發(fā)出了“心有余而力不足”的感嘆。他們表示,目前最大的渴望就是期盼上級工會將法律援助經(jīng)費保障納入對下級工會的考核。完善 “網(wǎng)絡”:撐起法律援助一片 “藍天”
實踐證明,要將工會對勞動者的維權訴求做到 “應援盡援”,就必須依賴于健全的組織機構和網(wǎng)絡;谶@樣的認識,擁有千萬職工和2000萬農(nóng)民工的四川省工會從本世紀初,就著手構建全省工會職工和農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡體系。
據(jù)統(tǒng)計,截至目前,四川全省已建職工法律援助機構237個,其中市 (州)、縣(市、區(qū))203個,省屬產(chǎn)業(yè)局34個,專(兼)職工作人員785人,專 (兼)職律師17人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道職工法律援助機構1366個。
在地方職工和農(nóng)民工法律援助機構組建率達到100%的同時,四川省工會還著力推進省 (際)間工會農(nóng)民工法律援助維權網(wǎng)絡建設,到去年年底,已與13個省 (市、自治區(qū)、建設兵團)、57個城市建立維權合作關系,覆蓋出川農(nóng)民工520余萬人;省內21個市 (州)也建立了工會法律援助維權聯(lián)動機制,全覆蓋省內異地流動農(nóng)民工。“密集”的工會法律援助網(wǎng)絡,為廣大勞動者撐起了法律援助一片 “藍天”。
數(shù)據(jù)顯示,2006年至今,四川四級職工和農(nóng)民工法律援助中心為職工和農(nóng)民工提供15.93萬次無償法律咨詢服務;代寫法律文書5046件次;支持、代理參與勞動仲裁案件3981件,協(xié)調、調處非訴訟案件29588件。追求 “四化”:拓展更為廣闊的“藍天”
要擔當大量勞動者的法律援助重任,更重要的應在科學依法有效維權上狠下功夫。為此,近幾年來,四川工會積極追求工會法律援助的“規(guī)范化、專業(yè)化、社會化、職業(yè)化”,在開辟更大“藍天”中不斷取得突破。同時,利用政府資源把職工和農(nóng)民工法律援助做強。
成都市在全省率先成立了以市委常委、市總工會主席為組長,分管副市長、市級16個職能部門為成員的“市職工維權工作領導小組”,并將法律援助專項目標納入全市的年度目標考核,定期向同級司法局、法院等通報法律援助案件進展情況,推動快審批、快立案、快審理、快執(zhí)行、快見報,由此搭建了工會與政府聯(lián)手維權的大平臺。
為實現(xiàn)社會化維權,四川省職工法律援助中心還聘請了10多名律師、法律專家、教授組成法律顧問團,為法律援助案件(事項)工作出謀劃策;聘請四川恒誠律師事務所律師坐班受理職工和農(nóng)民工法律援助案件。撐起 “藍天”:還需繼續(xù)突破 “瓶頸”
“要想多辦案,尤其辦跨省區(qū)的大案要案還是太難了!”盡管四川工會職工和農(nóng)民工法律援助目前已形成來之不易的可喜局面,但四川省總法律部兩位負責人仍表示他們眼下依然困惑于辦案經(jīng)費不足。
張瑩告訴記者,現(xiàn)在每接到農(nóng)民工的維權案,首先想到的不是怎么去解決,而是考慮路程要花多少錢。情況常常是這樣的,那邊農(nóng)民工急盼你去維權,這邊卻因經(jīng)費不足而不敢派人前往,結果讓不少案子錯失良機。
據(jù)張瑩稱,四川至今仍有不少地方工會未將法律援助經(jīng)費納入本級工會預算中!胺稍某杀緦嵲诓坏停
令人高興的是,今年8月,全總頒布施行了工會法律援助辦法,辦法規(guī)定: “工會法律援助工作經(jīng)費主要用于工會法律援助機構的辦公、辦案經(jīng)費?h級以上地方工會應當將工會法律援助工作經(jīng)費列入本級工會經(jīng)費預算,并依據(jù)國家和工會財務制度的有關規(guī)定,制定相應管理辦法!
王筱泉說,上述內容是 《辦法》的一大亮點,也是工會法律援助工作者多年呼吁的結果,但 “關鍵在領導,核心在落實”。他認為,只有上級工會真正將法律援助經(jīng)費保障納入對下級工會的考核之中,才能有效破解工會法律援助經(jīng)費不足的 “瓶頸”。工人日報記者 高柱