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  咸陽是西北有名的紡織工業(yè)城市，下崗女職工多且技能單一。為了促進再就業(yè)工作，解決下崗女工的民生問題，2002年底，市困難職工援助中心按照市委、市政府發(fā)展足療這個新興產(chǎn)業(yè)的要求，先后成立了市足療保健培訓(xùn)學(xué)校、市足療保健協(xié)會，制定了《足療行業(yè)管理辦法》等，促成市政府制定了 《發(fā)展足療行業(yè)的若干意見》，并在全國率先把足療行業(yè)納入下崗職工再就業(yè)享受優(yōu)惠政策范圍之內(nèi)。歷經(jīng)多年努力，目前足療保健行業(yè)已吸納下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力16000多人，職工月收入平均超過1500元，向市外勞務(wù)輸出4800多人，足療保健經(jīng)營場所發(fā)展到現(xiàn)在的386家，使數(shù)萬個困難家庭有了生活依靠。
    咸陽市困難職工援助中心成立于2002年9月，是我省至今唯一以市政府名義建立的困難職工援助中心，為了進一步拓展幫扶范圍，豐富幫扶方式，提高幫扶水平，多年來，該中心著力加強社會化幫扶大格局建設(shè)，努力把援助中心建設(shè)成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。
    按照 “大幫扶”的工作思路，咸陽構(gòu)筑了更直接、更快捷、全方位為困難職工服務(wù)的工作格局，市長辦公會專題研究批復(fù)了援助中心的機構(gòu)設(shè)置和人員編制，并及時撥付20萬元啟動費，明確每年市財政劃撥60萬元費用 （去年增至80萬元），還要求市勞動和社會保障局、市民政局、市教育局、市司法局、市衛(wèi)生局要全力支持援助中心的工作，為援助中心的幫扶工作提供了有力的支撐和保障。為了延伸幫扶觸角，咸陽在2004年將設(shè)立縣區(qū)援助中心列為市總工會與市政府聯(lián)席會議的議題，之后全市13個縣區(qū)全部成立了困難職工援助中心，并制定了 《縣區(qū)困難職工援助中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
    咸陽市援助中心成立以來，積極探索擴大覆蓋面、走社會化幫扶的路子，先后與市教育局共同為困難職工子女制定發(fā)放 “九年義務(wù)教育減免卡”，截至2007年，共為2566名困難職工子女減免學(xué)雜費56萬余元；與市衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)放 “困難職工就醫(yī)減免卡”，規(guī)定持卡職工掛號費全免，購藥費和住院費減免80%；與市司法局聯(lián)合制定《困難職工法律援助免費辦法》；與市勞動局制定 《困難職工職介及培訓(xùn)免費規(guī)定》。通過這些政策，使數(shù)以萬計的職工得到實惠。
    為了拓寬籌資渠道，他們采取 “工會搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法，廣泛聯(lián)系效益好的優(yōu)勢企業(yè)和勞模領(lǐng)辦的經(jīng)濟實體為困難職工獻愛心，先后開展了 “金葉幫困基金專項救助活動”、 “為困難職工子女上大學(xué)獻愛心活動”、“幫扶困難勞模行動”、 “民營企業(yè)主幫扶零就業(yè)家庭”等系列援助活動，吸納社會各界捐款累計達200多萬元。在堅持每年舉辦多場大型現(xiàn)場救助活動的基礎(chǔ)上，援助中心安排專人負責(zé)日常生活救助，而且簡化手續(xù)，隨時有難及時救，堅持一站式服務(wù)，保證了困難職工有飯吃、有衣穿、子女有學(xué)上。按照形勢的需要，近幾年又把幫扶農(nóng)民工列入幫扶工作的重要日程。從2006年開始，市總工會在援助中心成立了農(nóng)民工權(quán)益維護服務(wù)站，隨時辦理農(nóng)民工的入會手續(xù)，接待農(nóng)民工的欠薪投訴和其他咨詢。同時在全市開展聲勢浩大的為農(nóng)民工 “送溫暖、送安全、送技能、送文化、送法律”活動，設(shè)立農(nóng)民工書屋，活躍農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，提高農(nóng)民工群體綜合素質(zhì)，在社會上叫響了“農(nóng)民工有困難找工會”的口號。
    整合社會資源，著力構(gòu)建社會化幫扶大格局。首先，協(xié)助市委把市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫扶困難職工納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，把市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的幫扶活動列入全市精神文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進行考核，先后開展了 “千名個體戶幫扶千名困難職工”、 “百名政協(xié)委員幫扶百名困難職工”、 “百戶私營企業(yè)主幫扶千名困難職工”等活動。其次，聯(lián)合社會上有一定規(guī)模的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，采取 “學(xué)校減免一點學(xué)費、援助中心補助一點學(xué)費”的辦法，分別在咸陽扶貧技校、咸陽勁草職業(yè)技校等五所學(xué)校設(shè)立就業(yè)熱門專業(yè)22個，五年來共培訓(xùn)困難職工及子女3600多人，向 “長三角”、 “珠三角”地區(qū)勞務(wù)輸出1800多人。市援助中心被省總樹為 “全省十佳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”。再次，為了擴大用工信息來源，他們積極爭取各方支持，免費舉辦職介洽談會，為職工再就業(yè)搭建平臺。
    五年來，咸陽市援助中心共接待職工49154人次，其中培訓(xùn)3600人次、勞務(wù)中介9200人次、信訪接待22100人次 （其中熱線電話9400人次）、法律服務(wù)1372人次、生活救助12882人次（含助學(xué)救助），發(fā)放救助金535萬元，累計用于幫扶職工的資金近千萬元。他們還協(xié)同有關(guān)部門追討農(nóng)民工工資286萬元，協(xié)助辦理職工小額貸款76人次，共計178萬元。以援助中心為平臺和窗口的幫扶工作已成為市總工會乃至市委、市政府服務(wù)職工的一大品牌。 本報記者 閻冬