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   ——渭南市總探索破解中小企業(yè)職工維權(quán)難題

  近年來(lái)，渭南市總在中小企業(yè)積極推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同，破解中小企業(yè)職工維權(quán)難題，為勞動(dòng)者撐起保護(hù)傘，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。他們的做法是：——理清思路，明確認(rèn)識(shí)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，渭南市現(xiàn)有中小企業(yè)13.08萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到64.24萬(wàn)人，逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。這些企業(yè)中小煤窯、小磚廠、小石廠、小建筑企業(yè)、小餐館占了相當(dāng)大的比例，大多規(guī)模較小，管理不夠規(guī)范，職工權(quán)益缺乏保障，侵犯職工利益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這一問(wèn)題成為制約維護(hù)職工權(quán)益的瓶頸。對(duì)此，澄城縣總積極探索，在小煤窯比較集中的堯頭鎮(zhèn)組織18個(gè)小煤窯依托鎮(zhèn)企業(yè)辦組建了煤業(yè)聯(lián)合工會(huì)，簽訂了區(qū)域性集體合同，在維護(hù)職工權(quán)益上顯示出很強(qiáng)的優(yōu)越性。這一成功嘗試破解了小企業(yè)職工維權(quán)的難題，形成了“澄城維權(quán)經(jīng)驗(yàn)”。渭南市總多次組織調(diào)研，在全市積極推廣這個(gè)經(jīng)驗(yàn)�！�—積極試點(diǎn)，典型引路。渭南市總在工會(huì)在工作基礎(chǔ)相對(duì)較好、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相對(duì)突出的5個(gè)縣開展試點(diǎn)，先后選擇了澄城縣堯頭鎮(zhèn)煤業(yè)聯(lián)合工會(huì)、富平縣宮里鎮(zhèn)建材石刻業(yè)聯(lián)合工會(huì)等8家單位作為市總的典型。同時(shí)，各縣工會(huì)也確定1—2個(gè)典型進(jìn)行先期試點(diǎn)。一是搭建工作平臺(tái)。各縣在抓工作時(shí)，配好、配強(qiáng)、配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)工會(huì)主席，注意把相近行業(yè)或同一區(qū)域的企業(yè)組織起來(lái)成立聯(lián)合工會(huì)，全市共建立區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)444個(gè)，活動(dòng)的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體合同能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于集體合同的內(nèi)容。在協(xié)商的內(nèi)容上，從本區(qū)域本行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)關(guān)系中的突出問(wèn)題進(jìn)行。要從本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，如在行業(yè)集群的地區(qū)要突出勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定；在建筑行業(yè)要突出工資支付的保障條件；在安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生事故的高危高發(fā)地區(qū)和行業(yè)要突出勞動(dòng)安全保護(hù)問(wèn)題；在女職工相對(duì)集中的地區(qū)和行業(yè)要突出女職工權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題；在改制企業(yè)集中的地區(qū)和行業(yè)要突出職工的分流安置、債務(wù)償還和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題等。在協(xié)商過(guò)程中特別突出工資協(xié)商。澄城縣堯頭鎮(zhèn)煤業(yè)聯(lián)合工會(huì)在工資標(biāo)準(zhǔn)確定的過(guò)程中，聯(lián)合工會(huì)干部深入市場(chǎng)了解煤炭行情、深入企業(yè)和不同崗位職工座談，參考外地同行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)實(shí)際提出初步方案，發(fā)放到各企業(yè)經(jīng)職工代表討論修改后，與各企業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致后再經(jīng)行業(yè)職代會(huì)討論通過(guò)，聯(lián)合工會(huì)代表職工與各企業(yè)代表簽字后生效。煤礦一線職工工資可達(dá)2500元左右。富平縣宮里鎮(zhèn)建材石刻業(yè)聯(lián)合工會(huì)2007年建會(huì)之初，所轄區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分企業(yè)支付職工的勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)不到國(guó)家規(guī)定本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工工資每月僅400元左右，有的還拖欠職工工資，聯(lián)合工會(huì)成立后，深入到每戶企業(yè)，廣泛征求職工代表意見，與各企業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，最終制定出該鎮(zhèn)建材石刻行業(yè)統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一般人員最低工資每月不低于620元，計(jì)件工資參考基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY。富平老廟鎮(zhèn)花炮行業(yè)聯(lián)合工會(huì)，通過(guò)與所轄的8戶企業(yè)主進(jìn)行協(xié)商后，職工工資大幅度提高，一線職工（藥物線）由原來(lái)每人每月的700元，增加到現(xiàn)在每人每月1000元，其它崗位均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，要求各行業(yè)都要制定適合本行業(yè)的安全生產(chǎn)制度，做到崗前培訓(xùn)有力，勞動(dòng)保護(hù)得力，工傷賠付到位。三是建立配套制度。各縣（市、區(qū)）工會(huì)必須加強(qiáng)指導(dǎo)，保證集體合同履約。建立起區(qū)域行業(yè)職代會(huì)制度，堅(jiān)持工資調(diào)整方案，獎(jiǎng)金分配情況，職工保險(xiǎn)的繳納情況等涉及職工切身利益的事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告。堅(jiān)持在每年一次召開的行業(yè)職工代表大會(huì)審議和通過(guò)集體合同執(zhí)行情況報(bào)告。建立起科學(xué)的工會(huì)工作制度，形成閉環(huán)管理。
    ——強(qiáng)化措施，全面推行。在市縣兩級(jí)黨委和政府的支持下，轄區(qū)11個(gè)縣 （市、區(qū)）工會(huì)主席全部實(shí)現(xiàn)高配，全市254個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了工會(huì)組織并配備了專兼職工會(huì)主席。勞動(dòng)保障部門與工會(huì)共同抓好集體合同推行工作，企業(yè)主管部門要督促企業(yè)簽訂集體合同，并把此項(xiàng)工作作為勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)選和評(píng)優(yōu)樹模的一項(xiàng)重要任務(wù)，真正形成了 “黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，多方配合，工會(huì)運(yùn)作，職工參與”的工作格局。去年7月市總召開了各縣總工會(huì)主席、分管集體合同的干部、試點(diǎn)單位工會(huì)主席150余人參加的推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流推廣會(huì)，5個(gè)試點(diǎn)單位交流了經(jīng)驗(yàn)。渭南市總的一系列措施，極大地激發(fā)了工會(huì)干部的工作熱情。全市共簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同53份，覆蓋企業(yè)324戶，涉及職工20531人。
    渭南市總?cè)�面推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同顯示出工會(huì)建立維權(quán)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)關(guān)口前提，維權(quán)職能上提一級(jí)，促使和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系新秩序的建立，有效地破解了中小企業(yè)維權(quán)難這一課題，勞動(dòng)者權(quán)益得到了維護(hù)。（安祥春）