勞務(wù)派遣,這個(gè)本以為要被新《勞動(dòng)合同法》打入冷宮的行業(yè)卻意外地因?yàn)檫@部法而繁榮起來,F(xiàn)在很多企業(yè),包括航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的大型國(guó)有上市公司,紛紛在年底前突擊把一些員工改為勞務(wù)派遣。有的企業(yè)甚至讓勞務(wù)公司公開競(jìng)標(biāo),以求把企業(yè)的成本和責(zé)任壓到最小。(12月13日《南方周末》)
勞務(wù)派遣,是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后,將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形式下,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,但不用工,即不直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng);用工單位直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng),但是與勞動(dòng)者之間不建立勞動(dòng)關(guān)系。由此看來,這種企業(yè)用工形式,較之此前引起輿論關(guān)注的“華為風(fēng)波”,對(duì)勞動(dòng)者的危害更大。那么,以保護(hù)勞動(dòng)者利益為鮮明特色的 《勞動(dòng)合同法》,其實(shí)際達(dá)成的政策效果,何以成了對(duì)勞動(dòng)者利益的一再傷害呢?
法律設(shè)計(jì)不完善固然是一方面,但更關(guān)鍵的還在于勞動(dòng)者整體“權(quán)利生態(tài)”的荒蕪。在勞資雙方權(quán)利極度不平等的現(xiàn)實(shí)語境下,企圖靠一部法律來大幅度提升勞動(dòng)者權(quán)利,顯然是不太可能的。而當(dāng)一部法律試圖保護(hù)處在弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者而又不可能做到時(shí),勞動(dòng)者受到傷害似乎就是一種必然了。因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)的資方總能找到“報(bào)復(fù)”勞動(dòng)者的辦法:要么提前辭退,要么改成勞務(wù)派遣,要么找到其他的漏洞。
當(dāng)然,還有一個(gè)原因不應(yīng)該被忽視,那就是:一些地方的政府部門對(duì)勞動(dòng)者往往缺乏真正的熱情,而對(duì)資方卻產(chǎn)生一種“天然”的親近感。在很多地方,感激勞動(dòng)者只是掛在官員的口頭上,而感激投資者卻體現(xiàn)在實(shí)際的親商政策中。勞務(wù)派遣之所以能成為眾多企業(yè)集體規(guī)避新法責(zé)任的出口,很大程度上與一些政府部門的“參與”或不作為分不開。
有數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)勞務(wù)派遣公司有26158家,其中由勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦或?qū)徟臑?8010家,接近70%,很多勞務(wù)公司就是地方社保局的下屬企業(yè)!皠趧(wù)公司政府辦”,這是勞務(wù)派遣非正常繁榮的一個(gè)重要原因。當(dāng)作為執(zhí)法者的地方政府部門與企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟,共同合謀從勞務(wù)派遣中得利,那么《勞動(dòng)合同法》又怎能真正保護(hù)勞動(dòng)者呢? (舒圣)