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·馮瑞·
    工會經(jīng)費(fèi)審查工作是工會工作的重要組成部分，加強(qiáng)工會經(jīng)審工作，是依法治會、強(qiáng)化工會自身監(jiān)督，促進(jìn)收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的有效途徑。
    近年來，我區(qū)經(jīng)審工作逐年規(guī)范、逐年完善、逐年加強(qiáng)，有了長足的發(fā)展。但基層經(jīng)審會雖然組織機(jī)構(gòu)健全，但職能作用發(fā)揮不夠，一些經(jīng)審會或經(jīng)費(fèi)審查委員形同虛設(shè)，不能正常開展工作。主要有以下幾個方面：首先在于工會經(jīng)費(fèi)審查工作制度建設(shè)和上級工會對基層工會、工委經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)力度有待加強(qiáng)。其次是一些基層工會認(rèn)為對本級工會進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審查是自己跟自己過不去，是自找麻煩。其三是基層工會經(jīng)審人員配備大多是兼職的，經(jīng)審工作專業(yè)水平有限。其四是工會經(jīng)費(fèi)地稅代收后，大多數(shù)企事業(yè)只按職工工資總額2%中的40%上繳上解部分，而用于基層工會開展正�；顒拥穆毠すべY總額2%中的60%的工會經(jīng)費(fèi)無法保證按時足額到位。對此，筆者建議：
    加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。要把審計(jì)的關(guān)口前移，要從事后審計(jì)，向事前參與制度建設(shè)，規(guī)范工作轉(zhuǎn)變；要從查錯防弊向內(nèi)部管理服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，寓監(jiān)督與服務(wù)之中。建立健全工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，財(cái)產(chǎn)物資的管理制度，內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格《工會預(yù)算的辦法》、《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和《工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的執(zhí)行，按照《會計(jì)法》和《票據(jù)法》的要求規(guī)范工會票據(jù)管理，用制度管人、管事，保證工會各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整，用健全、完善的內(nèi)控制度推動我區(qū)經(jīng)審工作規(guī)范運(yùn)作。
    加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)撥審計(jì)。工會經(jīng)費(fèi)通過稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)，工會經(jīng)費(fèi)的收繳率大大提高，但也存在一些問題，一是工會經(jīng)費(fèi)是否按全部工資總額2%征收，有的單位只按財(cái)務(wù)帳上“應(yīng)付工資”科目總額的2%計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)，而通過其他科目發(fā)放的獎金，補(bǔ)貼，加班費(fèi)等應(yīng)計(jì)入職工工資總額的部分沒有計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)；有的單位支付給合同制、聘用制職工的勞動報(bào)酬沒有計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)。二是基層工會經(jīng)費(fèi)中自留部分不到位，使基層工會開展工作受到嚴(yán)重的影響。另外我區(qū)有很多個體工商戶由于納稅形式的不同，本應(yīng)代扣工會經(jīng)費(fèi)或繳納工會經(jīng)費(fèi)籌備金的卻沒有代扣或繳納。針對以上問題，只有加強(qiáng)與地稅部門的聯(lián)系與溝通，研究探索工會經(jīng)費(fèi)地稅代收工作中存在的問題，才能促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)收盡收。
    加強(qiáng)本級工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算審計(jì)。突出對本級經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算審計(jì)，是經(jīng)審工作的基本職責(zé)。對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審計(jì)，要著重圍繞審查預(yù)算收入是否打足。預(yù)算收入的各個項(xiàng)目指標(biāo)是否以上年實(shí)際收入為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)可行性；預(yù)算支出要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量入為出，收支平衡，略有節(jié)余的原則，支出的安排要服務(wù)大局，保證重點(diǎn)。對工會經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)，要注意審查經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成情況，審查經(jīng)費(fèi)支出的合法性和真實(shí)性，審查有無違反規(guī)定，有無擴(kuò)大開支范圍，標(biāo)準(zhǔn)等問題。通過加強(qiáng)對本級經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算的審查監(jiān)督，促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)更加合理，使工會經(jīng)費(fèi)更好地服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會重點(diǎn)工作。
    加大對基層經(jīng)審工作的指導(dǎo)服務(wù)。工會工作的基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。加強(qiáng)基層工會的建設(shè)，規(guī)范基層工會的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層工會的財(cái)務(wù)審計(jì)建設(shè)。當(dāng)前一個重要方面就是要把審計(jì)重點(diǎn)向基層下沉和延伸。工會經(jīng)費(fèi)的收繳主要來自于基層，大部分工會經(jīng)費(fèi)的管理使用也在基層。而目前，基層經(jīng)審會是整個工會經(jīng)審工作最薄弱的環(huán)節(jié)�；鶎庸�會存在領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)、審計(jì)人工作制度不健全，財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)低等不可回避的問題，這對區(qū)（縣）級經(jīng)審機(jī)構(gòu)來說既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，我們應(yīng)從以下三個方面加強(qiáng)工作，一是加大經(jīng)審有關(guān)法規(guī)執(zhí)行力度，使企事業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)支持工會建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職財(cái)務(wù)人員，獨(dú)立建帳，規(guī)范使用“行政撥交工會經(jīng)費(fèi)繳款書”，從源頭上杜絕工會經(jīng)費(fèi)截留與漏欠應(yīng)解經(jīng)費(fèi)問題。二是加強(qiáng)全區(qū)基層經(jīng)審人員專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，成為經(jīng)審工作的行家能手。三是加強(qiáng)對基層工會財(cái)務(wù)管理工作的檢查指導(dǎo)，以審促建、以審促改，指導(dǎo)基層工會財(cái)務(wù)合法有序管理，幫助基層工會建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作制度，真正使基層工會充滿活力和生機(jī)。