當(dāng)前,中國已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)更加重視勞動(dòng)者權(quán)益的時(shí)期。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等勞動(dòng)保障權(quán)益,有利于緩解收入分配不公問題,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,也有利于社會(huì)主義民主和法治建設(shè)。
工資集體協(xié)商,作為勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益的制度,它見諸于法律、法規(guī)已經(jīng)有些年頭了,但在實(shí)施中卻不是一帆風(fēng)順,勞動(dòng)者在運(yùn)用這一制度時(shí)也還不夠硬氣。今天,遼寧遼陽等地推動(dòng)工資集體協(xié)商的實(shí)踐,讓人鼓舞,也給人以啟發(fā)。從全國來看,下一步,要讓全國的勞動(dòng)者在依法進(jìn)行工資集體協(xié)商時(shí)更加 “硬氣”,還有不少工作要做。
集體協(xié)商也是依法協(xié)商,需要進(jìn)一步完善此方面的立法。 《勞動(dòng)法》、 《工會(huì)法》對集體協(xié)商已經(jīng)作出了原則規(guī)定,勞動(dòng)保障部也頒布了 《集體合同規(guī)定》,對集體協(xié)商制度作出了具體規(guī)定。但現(xiàn)行集體協(xié)商立法中也存在一些需要改進(jìn)之處:比如應(yīng)該確立在一定區(qū)域內(nèi)開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商、簽訂集體合同的法律地位,解決一些企業(yè)工會(huì)不敢與企業(yè)開展集體協(xié)商的問題;應(yīng)明確企業(yè)不與工會(huì)開展集體協(xié)商的法律責(zé)任;應(yīng)明確集體協(xié)商中雙方所應(yīng)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等。
集體協(xié)商是勞動(dòng)者自我維權(quán),不是政府直接去要求企業(yè)提高工資,但這并不意味著政府有關(guān)部門就無所作為了。比如有些企業(yè)阻撓職工依法參加和組織工會(huì),或者是阻撓上級工會(huì)幫助、指導(dǎo)籌建工會(huì)的,有關(guān)部門就應(yīng)該責(zé)令其改正。同時(shí),還要依法保護(hù)工會(huì)工作人員及集體協(xié)商代表的合法權(quán)益,對企業(yè)與勞動(dòng)者開展集體協(xié)商、簽訂、履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督,審查集體合同。政府還應(yīng)該建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,在企業(yè)與工會(huì)在集體協(xié)商過程中發(fā)生爭議時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào),加強(qiáng)對集體協(xié)商的指導(dǎo)。
從遼陽的情況來看,在集體協(xié)商機(jī)制建立和運(yùn)行中,工會(huì)是個(gè)關(guān)鍵。如果基層工會(huì)組織不健全或者不愿、不敢、不會(huì)開展集體協(xié)商,那么集體協(xié)商機(jī)制就難以建立,即使從形式上建立了,也難以真正發(fā)揮作用。解決基層工會(huì)組織不健全以及不愿、不敢、不會(huì)開展集體協(xié)商的問題,這也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。需要大力健全基層工會(huì)組織,逐級建立工會(huì)內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制,鼓勵(lì)和督促基層工會(huì)組織積極開展集體協(xié)商工作。還要將集體協(xié)商的重心從開展企業(yè)內(nèi)協(xié)商轉(zhuǎn)移到開展區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商,加強(qiáng)對基層工會(huì)組織的指導(dǎo)和培訓(xùn),提高其集體協(xié)商的技巧和要價(jià)實(shí)力。惟其如此,集體協(xié)商時(shí)勞動(dòng)者才能更 “硬氣”。