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問(wèn)題的提出
　　前幾日，一位法院的朋友突然鄭重提出這樣一個(gè)問(wèn)題：工會(huì)組織的基本職責(zé)是什么?工會(huì)主席應(yīng)該代表誰(shuí)的利益?筆者據(jù)己所知，如實(shí)回答。朋友聽(tīng)后感到愕然，反問(wèn)，在他們受理的許多勞動(dòng)糾紛案件中，為何屢屢出現(xiàn)工會(huì)主席代表行政與職工打官司？
的確，在現(xiàn)實(shí)生活中，工會(huì)主席與職工對(duì)簿公堂，這種似怪非怪的現(xiàn)象，卻屢見(jiàn)諸報(bào)端，成為人們飯后茶余議論的熱門話題。近年來(lái)，我省就發(fā)生過(guò)多起這樣的事件。去年夏季，省屬某企業(yè)集團(tuán)職工醫(yī)院又重演了這一幕。上級(jí)工會(huì)旗幟鮮明地給予通報(bào)批評(píng)，并建議免去了這位工會(huì)主席的職務(wù)，對(duì)此，職工為之拍手稱好。
　　身為工會(huì)主席，不為職工爭(zhēng)取利益，還代表行政與職工同庭抗辯，實(shí)在是荒唐之極。那么，為什么會(huì)如此這般、這般如此地發(fā)生這種現(xiàn)象，其深層原因又在哪里呢？
原因分析
　　首先，從體制上看，現(xiàn)行的工會(huì)主席選舉程序一般為：職工民主推薦、黨委考察、再交職工民主選舉產(chǎn)生。這本無(wú)可非議，體現(xiàn)了我們黨管干部的一貫原則。但由此在一些工會(huì)主席的心里，淡漠了群眾觀念，豈不知我們黨歷來(lái)相信群眾、依靠群眾的道理。再說(shuō)工會(huì)主席的兼職問(wèn)題，不管是上級(jí)工會(huì)還是基層工會(huì)主席都有兼職現(xiàn)象。從兼職的對(duì)象看，不是兼任黨委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)就是行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也有兼任其他政治團(tuán)體職務(wù)的。如果說(shuō)工會(huì)主席兼黨委系統(tǒng)職務(wù)還說(shuō)得過(guò)去，畢竟工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工群眾組織，都是做群眾工作的，有一致性的地方。如果是兼職行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，那問(wèn)題就多了，麻煩也大了，無(wú)論從理論和實(shí)踐上都是行不通的。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，就勞動(dòng)關(guān)系而言，行政與職工存在著既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾，倘若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，工會(huì)主席在身兼二職的背景下，如何應(yīng)對(duì)，是站在行政一邊，還是站在職工一邊？顯然，不管工會(huì)主席“屁股”怎樣坐都是歪的，必然置自己于十分尷尬的境地。
　　其次，從法律上看，《工會(huì)法》明確規(guī)定，“工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，維護(hù)職工的合法權(quán)益”。職工向人民法院起訴的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。顯然，工會(huì)主席代表行政出庭和職工打官司，有悖于法律法規(guī)。但當(dāng)工會(huì)主席還兼任單位其他行政職務(wù)，以行政身份出庭和職工對(duì)簿公堂，法律上似乎也沒(méi)有禁止。正是《工會(huì)法》中這樣的立法漏洞，使工會(huì)主席兼行政職務(wù)在一些單位很常見(jiàn)，工會(huì)在履行職責(zé)時(shí)往往就會(huì)變味。作為工會(huì)主席，不論專職還是兼職，時(shí)刻要牢記自己的身份，忠實(shí)地依法替職工說(shuō)話辦事，處處想著職工群眾，事事為職工群眾謀利益，這是對(duì)工會(huì)主席起碼的要求，也是工會(huì)主席應(yīng)具備的基本素質(zhì)。那么，一些工會(huì)主席為什么如此漠視法律而一味和職工過(guò)不去呢？是他們真的不知道，還是有其他隱情？說(shuō)穿了，他們就是只知道按領(lǐng)導(dǎo)的意圖、指示辦，眼里哪還瞧得見(jiàn)職工群眾。如此，不犯常識(shí)性錯(cuò)誤那才叫怪事。
　　再次，從思想上看，工會(huì)主席與職工對(duì)簿公堂，與其認(rèn)識(shí)上的偏差是有很大關(guān)系的。在國(guó)有企業(yè)，毫不忌諱地講，工會(huì)工作行政化的色彩還是有的。不少工會(huì)干部包括工會(huì)主席，不是密切聯(lián)系職工群眾，而是密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。只能“當(dāng)權(quán)”，不能“維權(quán)”，在其位更多地是考慮自己的升遷和去留。在非公有制企業(yè)，工會(huì)主席的飯碗更多地掌控在老板手里，他們只向老板負(fù)責(zé)，哪還敢替職工說(shuō)話。要讓他們?cè)诔鐾デ跋蝾I(lǐng)導(dǎo)或老板講清“身份不合適”，應(yīng)回避之類的話，顯然很難。試問(wèn)，這樣的工會(huì)主席，能讓職工群眾擁護(hù)信賴，能不與職工群眾產(chǎn)生對(duì)抗嗎？答案是肯定的。相信這樣的工會(huì)主席，不管他背景有多深，靠山有多大，下臺(tái)只是個(gè)時(shí)間的問(wèn)題。
　　造成工會(huì)主席與職工對(duì)簿公堂的原因很多，這里不再一一闡述。如何使這些現(xiàn)象不再重現(xiàn)？
對(duì)策與出路
　　對(duì)策一，加強(qiáng)培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象上，要重視對(duì)工會(huì)主席的崗上培訓(xùn)和新任工會(huì)主席的崗前培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點(diǎn)放在工會(huì)法律法規(guī)和工會(huì)干部職業(yè)道德教育上。要使每一位工會(huì)主席上任伊始，都必須明確工會(huì)代表并維護(hù)職工利益，而不能代表和維護(hù)企業(yè)行政方面的利益，這是工會(huì)主席應(yīng)遵循的一條基本職業(yè)準(zhǔn)則。否則，工會(huì)將演變成企事業(yè)單位的附庸，成為企事業(yè)單位的代言人，少數(shù)人甚至干出侵犯職工合法權(quán)益的蠢事，最終會(huì)被職工群眾所唾棄甚至拋棄。
　　對(duì)策二，健全法制。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要依法治國(guó)，規(guī)范工會(huì)工作，同樣需要依法治會(huì)�！豆�會(huì)法》是一部規(guī)范工會(huì)工作的基礎(chǔ)法律，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。但在此部法律中，沒(méi)有明確工會(huì)主席的任職資格，即什么樣的人可擔(dān)任工會(huì)主席，什么樣的人不能擔(dān)任工會(huì)主席，應(yīng)該說(shuō)是法律的缺憾。這就在實(shí)踐中造成工會(huì)主席由黨委、紀(jì)委書(shū)記兼任的，也有行政經(jīng)理、廠長(zhǎng)兼任的，甚或有私企老板娘類兼任的情況。法律上的這種漏洞，出現(xiàn)工會(huì)主席與職工對(duì)簿公堂的情況也就不足為奇了。要從根本上解決問(wèn)題，根治這種現(xiàn)象，必須在法律規(guī)定上有所突破，對(duì)工會(huì)主席的任職資格在《工會(huì)法》中明確做出界定，規(guī)定工會(huì)主席的任職條件，堅(jiān)決堵絕行政領(lǐng)導(dǎo)或私企老板娘擔(dān)任工會(huì)主席這一現(xiàn)象，使工會(huì)組織在法制范圍內(nèi)健康活動(dòng)。
　　對(duì)策三，倡導(dǎo)專職。大凡工會(huì)主席與職工對(duì)簿公堂的，絕大多數(shù)都是兼職惹的禍，而專職的很少出現(xiàn)這種情況，原因很簡(jiǎn)單，專職工會(huì)主席身份對(duì)其有明確的限定和約束。在目前《工會(huì)法》還沒(méi)有明確的情況下，唯一解決的辦法和明智的選擇，就是走工會(huì)主席專職化（或職業(yè)化）的道路。工會(huì)主席專職化，起碼有兩點(diǎn)好處，一是工會(huì)主席的職責(zé)非常明確，就是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益；二是工會(huì)主席只是向黨和職工群眾負(fù)責(zé)，而沒(méi)有向企業(yè)或某位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的義務(wù)。目前，一些地方工會(huì)正在進(jìn)行工會(huì)主席職業(yè)化試點(diǎn)，這是對(duì)工會(huì)干部管理制度的一種大膽嘗試與創(chuàng)新，必將對(duì)工會(huì)工作起到很好的推動(dòng)作用。
　　對(duì)策四，強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立工作”。說(shuō)到“獨(dú)立性”，這是一個(gè)非常敏感的話題。我們這里強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立工作”，并不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而正是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)�！蔼�(dú)立自主開(kāi)展工作”，也正是我們黨所希望的�！豆�會(huì)法》有關(guān)條款明確規(guī)定，工會(huì)與企事業(yè)單位在法律上不存在任何形式的依附或隸屬關(guān)系，工會(huì)與企事業(yè)單位之間的關(guān)系，用《中國(guó)工會(huì)章程》中的話說(shuō)，就是“支持行政依法行使管理權(quán)力，組織職工參加民主管理和民生管理，與行政方面建立協(xié)商制度，保障職工合法權(quán)益”。工會(huì)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，就必須摒棄一切舊有的觀念，嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的要求，牢記工會(huì)應(yīng)負(fù)的歷史責(zé)任，獨(dú)立自主地、公正地行使工會(huì)的基本職責(zé)，這才是杜絕工會(huì)主席與職工對(duì)簿公堂的有效良策。(趙正良 )