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縣一級總工會如何在市場經(jīng)濟中發(fā)揮工會組織的作用？在這個“破題”的探索中，富平縣總工會進行了有益的實踐。
    近年來，富平縣總工會不斷夯實基礎(chǔ)，整體提升工作水平，使工會向新的領(lǐng)域拓寬，為工會贏得更大空間，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。
    這個縣工會從體制創(chuàng)新入手，實現(xiàn)工會管理模式的新突破。在縣委的重視下，發(fā)揮協(xié)管干部的職能，使一批有能力、素質(zhì)高、熱愛工會工作的干部走上了工會主席崗位，提高了工會干部專業(yè)化水平，配齊了縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席。其中，在四個企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職工會主席，從而加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會工作， 較好地理順了黨政機關(guān)工會關(guān)系，形成了工會“三級”管理網(wǎng)絡(luò)。在組建工會的工作中，按照“條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)合、優(yōu)勢互補”的原則，把“立足基層，重心下移”的思路落到實處 ，以建立行業(yè)工會為突破口，先后建起了建筑行業(yè)工會、餐飲服務(wù)行業(yè)工會、個體工商聯(lián)合工會和3個集貿(mào)市場工會。社區(qū)職工占職工總數(shù)的32%，來自社區(qū)小企業(yè)的勞動糾紛比較多�？h總就把社區(qū)建立工會作為重點 ，先后建起8個社區(qū)工會，使組建工會面縱向到底，橫向到邊，既方便了職工參加工會，也使職工得到工會組織的更多關(guān)愛。目前，全縣工會基層組織發(fā)展到430多家，覆蓋職工近3萬人。
   工會組織自身強化，做到機制聯(lián)動，才能更好地發(fā)揮作用�？h總工會在對新建企業(yè)工會明確實現(xiàn)“工會主席專職化、工會組織網(wǎng)絡(luò)化、工會建家規(guī)范化、工會活動制度化、工會維權(quán)法制化、工會辦事經(jīng)常化”，作為工會的工作任務(wù)和目標(biāo) ，規(guī)范基層工會的運作，真正發(fā)揮其組織的職能和作用。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化考核評優(yōu)機制，考核細化量化，責(zé)任落實到人，注重從起點看發(fā)展，從過程看實績，完善對系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的績效考核機制，并和用人機制結(jié)合起來，對工作出色的予以獎勵，對工作差的建議組織部門對相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)整，完善了促進基層工會工作的良性運行機制。
    縣級工會面對的是職工，處理的問題也很具體。富平縣總工會構(gòu)建起維權(quán)機制，縣級各職能部門協(xié)調(diào)配合，使職工維權(quán)渠道暢通，形成齊抓共管的維權(quán)合力。他們建立起會員持會員證在縣級五家醫(yī)院就診優(yōu)惠的醫(yī)療救助機制、困難職工幫扶機制、失業(yè)職工培訓(xùn)再就業(yè)機制、勞動糾紛調(diào)解機制等等。這些機制促使縣工會把職工維權(quán)關(guān)口前移，他們一方面加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員特別是中小企業(yè)的法制教育，提高這些經(jīng)營管理者依法管理的意識，善待勞動者，協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動關(guān)系。另一方面加強對職工的法制教育，提高職工自我維權(quán)的能力�？h總工會特別主抓平等協(xié)商集體合同、工資集體協(xié)商和女職工專項權(quán)益保護協(xié)議制度，在全縣企業(yè)全面推開 ，加大了源頭參與維權(quán)的力度。全縣共簽訂集體合同64份；簽訂區(qū)域性集體合同11份，覆蓋企業(yè)51家；簽訂工資集體協(xié)議11家，簽訂區(qū)域性工資協(xié)議8家；還有兩戶企業(yè)簽訂了女職工權(quán)益保護專項協(xié)議 。同時，還組建起縣勞動爭議調(diào)解委員會，增強了化解勞動關(guān)系矛盾糾紛的能力。兩年來，工會協(xié)調(diào)處理勞資糾紛106件，協(xié)商調(diào)解成功101件，保護了勞動者的權(quán)益，企業(yè)和勞動者雙方都比較滿意。
    在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利益格局和利益矛盾的變化，工會要和各方協(xié)商實現(xiàn)共贏。富平縣總工會主席李旭華對此有自己的感受：“在“多贏”理念的前提下，正確定位縣一級工會工作的價值取向，實實在在地開展工作。我們就這樣贏得了職工的信任，得到企業(yè)主的理解和支持，工會的地位得到提升，從而為工會發(fā)展贏得更大空間，增強了工會的影響力和號召力�！�