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    農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須解決的新問(wèn)題，用政策、法律保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本出路。目前，農(nóng)民工權(quán)益保障存在八大問(wèn)題應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。
　　勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題 　沒有建立正常的勞動(dòng)關(guān)系是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工存在的普遍問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，在應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工中，80％以上的農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同。即便在中外合資企業(yè)，農(nóng)民工與用人單位也沒有簽訂合同。大多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同非常重要，認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同使在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)有章可依。但許多用人單位根本不肯與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，由于沒有合同約束，農(nóng)民工隨時(shí)可能被解雇，權(quán)益受到侵害也無(wú)法保護(hù)自己，申請(qǐng)仲裁也難以實(shí)現(xiàn)。
　　勞動(dòng)保障問(wèn)題　目前，只有少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分農(nóng)民工所在單位為他們辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)，而大多數(shù)地方的農(nóng)民工都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，也沒有最低工資制度和社會(huì)救助。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，我國(guó)農(nóng)民開始從土地上解放出來(lái)。從九十年代開始，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，潮水般涌向城鎮(zhèn)。但是，這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工，沒有工人身份，被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外，沒有起碼的勞動(dòng)福利保障。
　　勞動(dòng)強(qiáng)度、時(shí)間問(wèn)題　我國(guó)勞動(dòng)強(qiáng)度分為4級(jí)。幾乎所有的農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度都在3級(jí)或4級(jí)。其中，3級(jí)的為餐飲業(yè)，4級(jí)為建筑業(yè)。農(nóng)民工的工作不少是城里人不愿干的臟累活兒，如裝卸、搬運(yùn)、土建等，這些工種的工資待遇都比較低，工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)，8小時(shí)以內(nèi)的只占2％,每天工作12小時(shí)以上的還占到了1/5。盡管農(nóng)民工為了掙錢，愿意加班加點(diǎn)，但得到的加班工資的并不多。據(jù)調(diào)查，在可拿加班工資的人中，從未拿過(guò)的占54％，一些企業(yè)特別是三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)采用延長(zhǎng)職工工作時(shí)間的辦法來(lái)創(chuàng)造效益。
　　就業(yè)歧視問(wèn)題　農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工存在著嚴(yán)重的待遇不公平現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是工作機(jī)會(huì)不同。比如有些地方將行業(yè)工種分為允許使用、控制使用、不允許使用農(nóng)村勞動(dòng)力三大類，以控制用工單位使用農(nóng)民工的數(shù)量，騰出崗位安置城鎮(zhèn)職工。這種做法違背了市場(chǎng)規(guī)則，不利于社會(huì)勞動(dòng)力資源的有效利用，增大了社會(huì)成本，降低了效率。二是同工不同酬的問(wèn)題依然嚴(yán)重。即使農(nóng)民工從事的工作與城鎮(zhèn)職工相同，但他們的待遇相差比較大，主要表現(xiàn)在社會(huì)保障福利和工資收入的差別上。
　　工作環(huán)境和安全保障問(wèn)題    不少用人單位，特別是私營(yíng)企業(yè)工作環(huán)境惡劣，缺乏必要的安全衛(wèi)生保護(hù)措施;有的工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所連在一起;有的用人單位讓農(nóng)民工在有毒有害的環(huán)境中工作，采取輪換的辦法，使他們?cè)谏形窗l(fā)病時(shí)被打發(fā)走，以逃避責(zé)任。有的單位伙食極差，一天三頓只能吃饅頭夾咸菜、喝自來(lái)水。在高風(fēng)險(xiǎn)的建筑行業(yè)，只有1/3的農(nóng)民工有齊全的安全保護(hù)措施。
　　務(wù)工成本問(wèn)題　農(nóng)民工離鄉(xiāng)手續(xù)多，辦證費(fèi)用高，進(jìn)城門檻高。外出前須在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)辦理《外出人員就業(yè)登記卡》、《婚育證明》等手續(xù)，同時(shí)還需要繳納一筆費(fèi)用。在農(nóng)民工輸入地，農(nóng)民工進(jìn)城需要辦《暫住證》、《就業(yè)證》、《健康證》等各種證件，一個(gè)證要幾十元，一年一位農(nóng)民工為辦證就得交幾百元。
　　參加工會(huì)組織問(wèn)題　工會(huì)組織是工人運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，是代表工人利益的團(tuán)體，理應(yīng)成為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的重要陣地。但目前，大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加工會(huì)組織，或者企業(yè)沒有成立工會(huì)組織。為了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，提高他們的組織化程度是一個(gè)有效辦法。
　　    計(jì)劃生育和子女教育問(wèn)題　在計(jì)劃生育方面，對(duì)農(nóng)民工育齡婦女管理不到位，超生現(xiàn)象日益凸顯。隨著跟父母進(jìn)城打工的子女越來(lái)越多，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題越來(lái)越突出。由于沒有流入地戶口，沒有享受當(dāng)?shù)卣�府教育資源的平等權(quán)利，民辦學(xué)校的高收費(fèi)又讓他們望而卻步。農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題日益突出，已成為農(nóng)民工心頭的一塊心病。
　　■楊川　本報(bào)記者　文鋒