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    煤礦開(kāi)采行業(yè)“打擊——反彈——再打擊——再反彈”的現(xiàn)象確實(shí)存在。既然如此，煤礦安全事故時(shí)有發(fā)生的根源到底在哪里？就在于權(quán)力持有者與煤礦開(kāi)采者形成了利益聯(lián)盟。
　　今年湖南省桂陽(yáng)縣非法煤礦透水導(dǎo)致17名作業(yè)人員遇難的事故發(fā)生后，湖南省安監(jiān)局等部門對(duì)郴州市開(kāi)展了打擊礦山非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)的集中監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合工作組共檢查各類煤礦礦井399個(gè)，其中非法開(kāi)采的就達(dá)199個(gè)。很明顯，當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門對(duì)于煤礦安全的監(jiān)管是乏力的。但是，執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的官員參與開(kāi)礦的情況，正好為監(jiān)管乏力找到了原因。耒陽(yáng)市三都鎮(zhèn)企業(yè)辦主任兼煤炭管理站副站長(zhǎng)劉秋根，自己就是當(dāng)?shù)匾患颐旱V老板，他的煤礦也在違法生產(chǎn)。不難想象，這種兼礦主與監(jiān)管人員于一身的人怎能整治好礦業(yè)秩序，又怎敢整治礦業(yè)秩序？
　　除去基層干部參與辦礦、卷入非法利益格局的原因外，煤礦安全得不到保障，也與有關(guān)部門管理混亂有著直接的聯(lián)系。今年桂陽(yáng)縣發(fā)生的非法煤礦透水導(dǎo)致17名作業(yè)人員遇難的事故，就是一個(gè)典型的例子。這次事故是因?yàn)橘F達(dá)煤礦超深越界滲水殃及鄰近的石灰窯煤礦，而這兩家煤礦都是非法煤礦。郴州市多數(shù)煤礦礦井和石墨礦礦井超深越界現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但國(guó)土資源部門在監(jiān)管過(guò)程中僅以罰款作為主要手段，導(dǎo)致礦山爭(zhēng)搶資源，井巷貫通，引發(fā)糾紛，釀成事故。
　　按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，政府是市場(chǎng)秩序的監(jiān)管者，也是公共安全的維護(hù)者。但是，因?yàn)橐恍┕賳T通過(guò)種種手段介入非法利益格局，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，也使安全生產(chǎn)的有關(guān)政策法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中變得可有可無(wú)。同時(shí)，一些地方政府官員只顧眼前利益而不顧礦工安全，也折射出了片面發(fā)展觀和非正常的政績(jī)沖動(dòng)。
　　“關(guān)鍵在干部，要害在利益”。煤礦安全沉疴難治的現(xiàn)實(shí)，再一次印證了這種觀點(diǎn)。因此，要讓煤礦開(kāi)采不再成為安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)，必須堅(jiān)決禁止權(quán)力因素介入非法利益，使煤礦安全執(zhí)法早日走出“打擊——反彈——再打擊——再反彈”的怪圈。
■朱述古