中國(guó)最大鋼鐵企業(yè)之一的攀枝花鋼鐵公司決定5月全面展開(kāi)基層工會(huì)主席直選試點(diǎn)工作;上海電信工會(huì)也決定把基層工會(huì)主席直選推廣到4個(gè)分局;山西省也宣布今年將再擴(kuò)大1200家基層工會(huì)實(shí)行工會(huì)主席直選,選拔合格的工會(huì)“當(dāng)家人”!
來(lái)自中華全國(guó)總工會(huì)的消息表明:“領(lǐng)導(dǎo)畫圈點(diǎn)名,會(huì)員舉手通過(guò)”的傳統(tǒng)工會(huì)主席選舉方式正在逐漸被取代,在廣東、福建、浙江、上海和山東等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市,基層工會(huì)的直選范圍和比例正在不斷擴(kuò)大;山西、四川等內(nèi)地省份也開(kāi)始嘗試選擇這種方式增加基層工會(huì)的活力,已經(jīng)有成千上萬(wàn)個(gè)中國(guó)基層工會(huì)通過(guò)直選產(chǎn)生了自己的“當(dāng)家人”。
工會(huì)主席直選,就是由基層工會(huì)的工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì),直接選舉產(chǎn)生基層工會(huì)主席和副主席,有別于由工會(huì)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席的一種民主選舉辦法。中國(guó)工會(huì)章程規(guī)定基層工會(huì)可以直接選舉工會(huì)主席,但是并沒(méi)有非常具體的操作規(guī)定。
此間輿論普遍認(rèn)為,直選產(chǎn)生的工會(huì)主席,能夠更好地對(duì)職工負(fù)責(zé),代表職工利益,這種選舉辦法更能直接體現(xiàn)職工的意愿,將極大地改變長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)基層工會(huì)對(duì)職工缺乏吸引力的問(wèn)題!
在中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代,工人工資和福利待遇由國(guó)家統(tǒng)一安排,工會(huì)給人們留下了“發(fā)電影票”、“組織春游”的“閑散”印象,人們習(xí)慣上會(huì)把工會(huì)主席定義為企業(yè)或工廠領(lǐng)導(dǎo)層的組成部分,屬于管理者;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入的今天,國(guó)有企業(yè)改制、私營(yíng)和外資企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了越來(lái)越復(fù)雜的勞資關(guān)系和糾紛,工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益方面面臨巨大挑戰(zhàn),特別是如何通過(guò)工會(huì)保障幾千萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益更是擺在工會(huì)組織面前的一大難題!
2004年4月,來(lái)自湖北的農(nóng)民工向祖云被300多名工友選為北京建工集團(tuán)五建公司外文出版社紙張中心項(xiàng)目部工會(huì)主席,在他的努力下,工地管理部門為工人們?cè)O(shè)立勞保小組,并在工地建立了圖書室、理發(fā)室、淋浴室、小賣部、俱樂(lè)部等設(shè)施。今年初,工程被評(píng)為北京市建筑工程結(jié)構(gòu)“長(zhǎng)城杯”金杯,建設(shè)單位也獲得“海淀區(qū)先進(jìn)用工單位”稱號(hào)!
“既然大家信任我,選我當(dāng)工會(huì)主席,我只有好好干才對(duì)得起大家。”他說(shuō),自己作為被工人選舉出來(lái)的工會(huì)主席頭一次感覺(jué)自己有了政治地位,為工友們爭(zhēng)取權(quán)益時(shí)底氣也很足,許多外地工人在工程結(jié)束后紛紛表示希望繼續(xù)一起合作。據(jù)了解,類似這樣的工地工會(huì)已經(jīng)在北京、上海等大城市大范圍推廣,直選工會(huì)主席的試點(diǎn)也正在逐步擴(kuò)大。浙江大學(xué)陳剩勇教授對(duì)浙江的基層工會(huì)直選進(jìn)行了專門研究。他認(rèn)為,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下工會(huì)主席身份界定上的模糊導(dǎo)致他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,工會(huì)主席直選制度的推行,意味著將選擇的權(quán)力重新回歸職工個(gè)體,職工政治參與的擴(kuò)大明顯提高了他們對(duì)工會(huì)組織的信任度!
“基層工會(huì)主席直選對(duì)日益增多的非公有制企業(yè)工人具有特殊意義,通過(guò)直選疏通了勞工的利益表達(dá)和實(shí)現(xiàn)的通道,使工會(huì)組織真正成了溝通勞資之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與社會(huì)之間的橋梁!彼麖(qiáng)調(diào)說(shuō)!
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮的浙江省杭州市余杭區(qū),900多個(gè)基層工會(huì)中,已經(jīng)有一半多直接選舉產(chǎn)生了工會(huì)主席。余杭區(qū)工會(huì)主席莫炳法說(shuō):“直選的工會(huì)主席多數(shù)組織能力不錯(cuò),能辦實(shí)事,而且都比較年輕,增強(qiáng)了基層工會(huì)的活力。最關(guān)鍵的是他們是由工人自己選出來(lái)的,工人們?cè)敢飧麄冋f(shuō)真心話。”據(jù)余杭區(qū)在193家企業(yè)6000多名工會(huì)會(huì)員中進(jìn)行的調(diào)查,95%的會(huì)員認(rèn)為直選的主席“稱職”或“比較稱職”!
中華全國(guó)總工會(huì)法律顧問(wèn)、中國(guó)人民大學(xué)教授關(guān)懷指出,直選是基層工會(huì)發(fā)展的重要方向,也是民主化管理的重要體現(xiàn)。據(jù)了解,中華全國(guó)總工會(huì)正在總結(jié)各地在工會(huì)主席直選方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),準(zhǔn)備出臺(tái)相應(yīng)的條例對(duì)直選程序、范圍等事項(xiàng)做出具體規(guī)定!鲂氯A