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   記者從西安市總工會信訪辦了解到，近年來，職工五個方面權(quán)益最易被侵犯，職工上訪的問題也多集中在這五個方面。
　　一是企業(yè)改制沒有安置好職工。不少企業(yè)只管改制，忽略了安置職工，致使職工工作落不實，侵犯了職工工作權(quán)。近年來，西安市總信訪辦接待的此類信訪比例很大。全年因改制上訪的有1238件，集體上訪亦大都由企業(yè)改制引發(fā)。有的改制企業(yè)對解除勞動關(guān)系的職工沒有落實經(jīng)濟補償；有的改制企業(yè)職工安置方案得不到落實；有的企業(yè)改制方案沒有充分征求職工意見，透明度不高等等。
　　二是不遵守《勞動法》及相關(guān)法律規(guī)定，侵犯職工的勞動權(quán)利和經(jīng)濟利益。2004年這類信訪案件403件，占職工信訪總量的19％。有的企業(yè)以廠內(nèi)張榜公布或登報形式將職工除名，而沒有送達職工本人；有的用人單位不和職工簽訂勞動合同，用工的隨意性很大，隨意延長勞動時間，加班加點不按規(guī)定支付勞動報酬，勞動保護設(shè)施差。
　　三是職工的社會保障問題得不到落實。有的企業(yè)效益不好，因多種原因未參加醫(yī)療保險，又不能報銷職工醫(yī)療費，造成患病職工醫(yī)療問題無法解決，因病致貧問題比較突出；有的企業(yè)對職工在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、下崗生活費等按政策應(yīng)當解決的問題，因為重視不夠或領(lǐng)導(dǎo)人變化等原因久拖不決，造成職工上訪。
　　四是一些勞動關(guān)系糾紛不能得到公正、及時處理。對于侵犯職工合法權(quán)益案件訴諸法律程序的，個別案件認定事實不清楚，適用法律出現(xiàn)偏差，越權(quán)審理等現(xiàn)象存在；有的侵權(quán)案件雖經(jīng)法院依法判決，但長期得不到執(zhí)行。
　　五是股份制企業(yè)中職工股東的權(quán)益得不到保障。職工股東的股份常被企業(yè)強制收購或被強制要求退股，職工不服引發(fā)上訪。
　　在勞動關(guān)系中，職工處于弱勢地位，有些上訪職工不僅合法權(quán)益遭受侵犯，而且生活也十分困難。為此，市總信訪辦建議：一、加強源頭參與，在勞動政策、法規(guī)制定、執(zhí)行上下大氣力。對勞動爭議糾紛問題在法律上還不夠明確的條文及企業(yè)不執(zhí)法問題，要從政策法規(guī)上進一步明確，制定強制執(zhí)行措施。實現(xiàn)依法維護職工的合法權(quán)益。二、健全工會系統(tǒng)信訪工作機制，建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機制，努力把問題解決在基層。把工會信訪和工會勞動法律監(jiān)督工作、工會職工法律援助結(jié)合起來，要在資金上給予一定的支持保證。以便于對職工提供直接、具體的法律援助和生活救助。三、加大勞動保障監(jiān)察工作力度，配合勞動部門嚴肅查處違法行為。有針對性解決目前勞動者的維權(quán)“盲區(qū)”，勞動保障部門及有關(guān)職能部門要認真貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，把職工信訪中的典型熱點案件作為勞動保障監(jiān)察的重點，加大工作力度，從源頭上遏止集體上訪上升的勢頭。
　　■本報記者　焦曉寧