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社會(huì)應(yīng)多給農(nóng)民工一些關(guān)愛
——富平縣農(nóng)民工情況的調(diào)查
擁有76萬人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的富平縣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)23．8萬人，其中以各種形式在各種所有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)的約有3．9萬人。大約有2萬人分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工制造等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)中，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民到外地打工謀生。目前，農(nóng)民工已成為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全縣農(nóng)民人均純收入中，占全部收入的21．2％為工資性收入。
特點(diǎn)
　　農(nóng)民工中有70％多的是年齡大多在18至30歲之間，年輕力壯少文化，初中以下文化程度的占80％，顯得綜合素質(zhì)不高。這些農(nóng)民工大多分布在運(yùn)輸、建材、建筑、加工制造和餐飲服務(wù)行業(yè)中，在這些行業(yè)中多從事簡單體力勞動(dòng)和重體力勞動(dòng)，強(qiáng)度大，收入少。有些從事傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的如花炮、石刻、柿餅等加工工作的基本都是季節(jié)工。農(nóng)民工往往不計(jì)較干什么工作，不論苦臟累險(xiǎn)，只要能掙到錢，覺得比農(nóng)村好，就像候鳥一樣，東奔西跑。他們到處找活干，流動(dòng)性大，適應(yīng)性強(qiáng)，似乎除了掙到錢而外，沒有過多的期望。
問題
　　從縣工會(huì)的調(diào)查來看，突出的問題是農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益問題，農(nóng)民工迫切希望社會(huì)多給他們一些關(guān)愛，讓他們活得像個(gè)工人樣。主要問題是：
　　工資待遇低，同工不同酬�？h工會(huì)抽查了10戶企業(yè)，其中月工資500元以上的3戶，500元以下的7戶，拖欠工資的4戶，最長的拖欠7個(gè)月工資。實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，把勞動(dòng)定額提得很高。工人在8小時(shí)內(nèi)無法完成，不得不加班加點(diǎn)。有的行業(yè)同工不同酬現(xiàn)象也相當(dāng)突出。
　　勞動(dòng)合同簽約率低，勞動(dòng)權(quán)益無保障。除國有改制企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)用工不規(guī)范，不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，也有“霸王合同”，規(guī)定工人的義務(wù)多，權(quán)利少。有些企業(yè)主把事先打印好的條款交給農(nóng)民工簽字，甚至有的干脆由管理人員代簽，統(tǒng)一保管，農(nóng)民工根本不知道有沒有勞動(dòng)合同。
　　超時(shí)勞動(dòng)，農(nóng)民工沒有休息權(quán)。據(jù)調(diào)查，80％的農(nóng)民工每天勞動(dòng)時(shí)間超過8小時(shí)，根本沒有加班工資；90％的農(nóng)民工沒有正常的休息休假時(shí)間，長期超時(shí)勞動(dòng)，加之飲食補(bǔ)充不上，嚴(yán)重侵害了他們的身心健康。
　　勞動(dòng)條件差，人身安全難保證。有的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境簡陋，勞動(dòng)保護(hù)條件差，職業(yè)危害嚴(yán)重�？h某一企業(yè)印刷車間的工人在散發(fā)刺鼻油漆氣味的環(huán)境里工作，沒有防護(hù)措施，工人出現(xiàn)頭疼惡心現(xiàn)象。回收廢料車間里大量的廢編織袋雜亂地堆放在高溫機(jī)器旁，極易造成火災(zāi)事故。特別是那些家庭式花炮生產(chǎn)，事故隱患、安全保護(hù)問題則是更多。
　　農(nóng)民工普遍缺乏社會(huì)保障意識。大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，他們?nèi)狈ψ晕冶Ｗo(hù)意識，主要的是企業(yè)主為追求利潤不愿在增加勞動(dòng)成本上多花錢，不給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)。由于農(nóng)民工組織化程度低，多數(shù)是由朋友、熟人、親戚召集而來，碰到權(quán)益受侵害，往往拉不開面子。一些企業(yè)主的阻撓，他們很少加入工會(huì)組織，缺乏利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的渠道和載體，不能借助組織的力量得到解決。借助法律維護(hù)自己的權(quán)益，維權(quán)的成本讓他們難以承受，因而他們往往不得不選擇放棄自己的正當(dāng)利益的維護(hù)。
對策
　　農(nóng)民工是工人階級的組成部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和創(chuàng)造者，他們的權(quán)益和困難更需要社會(huì)多方面的關(guān)愛。首先我們要采取多種形式，多種方法把它們吸引到工會(huì)組織中來，結(jié)合縣域?qū)嶋H組建社區(qū)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院工會(huì)和人才市場、職業(yè)中介、家政服務(wù)的行業(yè)聯(lián)合工會(huì)等，既形成集體力量來改變農(nóng)民工在勞動(dòng)關(guān)系中的失衡狀態(tài)，又為他們提供接受工人階級的教育，享受精神文化生活權(quán)利的條件。同時(shí)，勞動(dòng)部門監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)完善勞動(dòng)用工制度，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，保護(hù)農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)、職業(yè)健康權(quán)、生命安全權(quán)和女性農(nóng)民工的特殊權(quán)益等。其次，建議司法部門為他們提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)和法律援助，人民法院要優(yōu)先受理并執(zhí)行，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益。第三，必須加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出具有專業(yè)知識和技能的農(nóng)民工隊(duì)伍。全面推行職業(yè)資格證書制度，做到先培訓(xùn)后就業(yè)，先持證后上崗，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)技術(shù)、懂技術(shù)、愛技術(shù)，打造具有富平特色的農(nóng)民工拳頭品牌，把富平農(nóng)民工推向全省乃至全國。
　　■惠瑛娥　本報(bào)記者　王倉盛