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您當(dāng)前的位置:首頁 > 工會 > 工會要聞 工會職能的努力實(shí)踐——來自白河縣工會的調(diào)查
2009-07-21 09:25:47來源:
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    獨(dú)立活動的機(jī)制創(chuàng)新
    近兩年來,白河縣總工會和各級工會組織根據(jù)工會組織的性質(zhì)、職能和活動的規(guī)律與特點(diǎn),從縱向、橫向、面上、維權(quán)等方面全方位推進(jìn)工會全局工作新機(jī)制和維權(quán)履職機(jī)制的形成,進(jìn)一步使 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、社會參與”具有長久的效力,成為日常的工作格局,工會組織的活動能力迅速提升,工會的社會整合作用迅速顯現(xiàn)。
    在縱向上,著眼于整個(gè)工會組織系統(tǒng),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,形成工作激勵機(jī)制。從2007年起,縣總工會對全縣12個(gè)系統(tǒng)工會工作委員會和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會推行目標(biāo)責(zé)任制,將縣委、縣政府和市總工會下達(dá)的年度重點(diǎn)工作任務(wù),結(jié)合本縣工會工作實(shí)際,逐一進(jìn)行量化分解,下達(dá)到各基層工會,簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書,建立嚴(yán)格的考核獎懲制度,逐步建立起規(guī)范化的工作運(yùn)行機(jī)制。
    在橫向上,著眼于公共關(guān)系拓展,建立信息網(wǎng)絡(luò),形成工作協(xié)同機(jī)制。白河縣系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織重視同組織、人勞、工商、稅務(wù)、公安、司法、城管等部門建立信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)了解和掌握城鎮(zhèn)社區(qū)單位的人員變動情況以及農(nóng)村社區(qū)的人員流動、從業(yè)情況,通過聘請法律顧問、參與爭議仲裁、培訓(xùn)授課、幫扶 “三留守”人員等途徑,形成了緊密的工作協(xié)作。
    在工作上,著眼于和諧社會的構(gòu)建,開展創(chuàng)建 “和諧企業(yè)”、 “六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”和 “評模樹優(yōu)”活動,形成創(chuàng)優(yōu)爭先的奮進(jìn)機(jī)制。在創(chuàng)建活動中,陜西白河慶華化工有限公司、縣安達(dá)運(yùn)輸公司獲得了市級 “和諧企業(yè)”,雙河鄉(xiāng)、桃園鄉(xiāng)獲得了 “六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”稱號,在評模樹優(yōu)活動中,全縣先后涌現(xiàn)出全國勞模1名、省級勞模18名、市級勞模8名、縣級勞模20名,為白河的發(fā)展注入了活力。
    在維權(quán)中,著眼于為維權(quán)提供制度保障,形成卓有成效的維權(quán)機(jī)制。白河縣的工會組織把調(diào)節(jié)民營企業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)中的矛盾作為重點(diǎn),逐步形成了既能維護(hù)職工權(quán)益又能促進(jìn)勞動關(guān)系更加和諧的運(yùn)作機(jī)制。在企業(yè),一是完善職工代表大會制度。由職代會選擇董事和監(jiān)事,依法組織職工參與企業(yè)的管理。二是推行平等協(xié)商集體合同和工資集體協(xié)議制度,增強(qiáng)職工群眾集體的談判力量。三是建立職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查制度,健全勞動爭議仲裁機(jī)制,與人勞、安監(jiān)部門等部門協(xié)同,針對突出問題進(jìn)行檢查,依法依規(guī)調(diào)處糾紛。在勞務(wù)輸出中,一是建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組建了 “白河縣維權(quán)服務(wù)中心”,聘請公職律師2名,常年為農(nóng)民工開展法律服務(wù)。在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了維權(quán)服務(wù)站,明確了辦公人員;在124個(gè)村設(shè)立了維權(quán)服務(wù)點(diǎn),服務(wù)點(diǎn)按照規(guī)范化的要求,做到有機(jī)構(gòu)、有牌子、有制度、有維權(quán)服務(wù)員、有辦公電話、有對務(wù)工人員的動態(tài)管理;在外出務(wù)工人員相對集中的山西古交、河南平頂山等地新建了維權(quán)服務(wù)點(diǎn),對外出務(wù)工人員實(shí)施維權(quán)跟蹤服務(wù)。二是完善雙向維權(quán)機(jī)制。(1)從勞動力輸出地的源頭發(fā)展會員,努力覆蓋全面,在全縣村級建立農(nóng)民工工會組織,提高外出務(wù)工人員入會率;(2)與輸入地工會組織建立往來關(guān)系,實(shí)行流動會籍管理,農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)持會員證在務(wù)工地工會接轉(zhuǎn)工會組織關(guān)系,與用人單位簽訂勞動合同,辦理勞動手續(xù),兩地工會定期聯(lián)系溝通,共同推進(jìn)為務(wù)工人員維權(quán)的工作。三是重視維權(quán)培訓(xùn),普及維權(quán)知識。通過“科技文化三下鄉(xiāng)”、大型職介洽談會、法制專題講座等活動,以及利用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等有利時(shí)機(jī)開展《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)宣傳,不斷增強(qiáng)勞動者自我維權(quán)意識。縣工會網(wǎng)站還設(shè)立了“法律法規(guī)”和“農(nóng)民工維權(quán)”專題欄目,及時(shí)收錄和更新農(nóng)民工維權(quán)方面的法律法規(guī)以及典型案例,使務(wù)工人員能夠快捷地了解維權(quán)信息,接受維權(quán)服務(wù)。
    盡責(zé)履職的有所作為
    以主動依法科學(xué)維權(quán)為主線,履行工會職能。工會組織的全覆蓋,帶來了維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)利的全涉及,全縣有16家企業(yè)簽訂了集體合同,12家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)議,陜西白河慶華化工有限公司以工會為主體簽訂的集體合同和企業(yè)工資集體協(xié)議,達(dá)到了企業(yè)、職工雙方滿意,企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了良性軌道。
    近幾年,他們調(diào)處勞動爭議糾紛案件30余起,調(diào)處侵權(quán)案件26起,先后接待農(nóng)民工投訴141件,為農(nóng)民工追討拖欠工資430萬元。 (下轉(zhuǎn)二版)
    (上接一版)
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2008年底為農(nóng)民工爭取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償近1700萬元;為農(nóng)民工提供法律咨詢113件,開展法律援助2611人次;為在外務(wù)工人員平安外出務(wù)工和返鄉(xiāng)提供幫助260人次,辦理城際間農(nóng)民工維權(quán)典型法律援助案件11件。外地維權(quán)縣、鄉(xiāng)、村三級工會參與,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面,據(jù)理力爭,成效顯著。
    現(xiàn)在,在白河縣農(nóng)民工的維權(quán)活動中,村級工會成了主力軍。構(gòu)扒鎮(zhèn)玉門村工會建立于2007年上半年,之前務(wù)工人員發(fā)生死傷,撫恤補(bǔ)償基本上都不到位,2007年10月以后,村工會領(lǐng)導(dǎo)外出為農(nóng)民工主持公道,解決糾紛8起,依法獲得賠償金300多萬元。在三起死亡的礦難爭取賠償中,礦主或避而不見、或倚強(qiáng)凌弱,或胡攪蠻纏,他們則直接面對,并請當(dāng)?shù)毓䥇f(xié)助,依之于法,曉之以理,動之以情,僅與礦主的反復(fù)交涉、談判溝通就超過一周時(shí)間,最終使三個(gè)事故的賠償金由最初意向的25萬元、12萬元和25萬元分別增加到45萬元、27.5萬元和37.5萬元。這是對死者亡靈的告慰,也給生者以后的生存提供了保障。
    以就業(yè)為重點(diǎn),積極推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。白河縣總工會堅(jiān)持提供比較可靠的信息,搭建用工單位和擇業(yè)人員雙向互動的平臺。近幾年,他們與縣人勞局聯(lián)合舉辦“就業(yè)再就業(yè)大型免費(fèi)職業(yè)洽談會”,全縣先后舉辦勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會27場,吸引來自區(qū)內(nèi)外的86家企業(yè)進(jìn)場招聘下崗人員和農(nóng)民工,有下崗人員和農(nóng)民工5萬人前來求職,達(dá)成就業(yè)意向1.6萬人,成功輸送8000多人,緩解了白河縣的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力,壯大了縣域的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。同時(shí),工會也積極工作在推進(jìn)縣內(nèi)就業(yè)上,開辟渠道。城鎮(zhèn)大齡和無專業(yè)技能的下崗職工就業(yè)困難,城關(guān)鎮(zhèn)河街社區(qū)工會積極反映情況,爭取人勞部門擴(kuò)展公益崗位,并且進(jìn)行了252人次的免費(fèi)培訓(xùn),幫助辦理小額貼息貸款15萬元,支持有創(chuàng)業(yè)能力的人再創(chuàng)業(yè)。桃園鄉(xiāng)聯(lián)合村工會幫助返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),推動村委會進(jìn)行承包耕地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),支持他們成為烤煙生產(chǎn)大戶。茅坪鎮(zhèn)棗樹村的產(chǎn)業(yè)工會,協(xié)同黨支部、村委會推進(jìn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),2008年該村的蔬菜產(chǎn)業(yè)收入達(dá)85萬元。
    以幫扶困難職工為主要對象,為職工解難題。白河縣工會把困難職工作為主要對象,2005年在安康市率先建立了 “困難職工援助中心”,開展 “一站式”、多元化幫扶服務(wù),幾年來通過各種渠道籌集資金近40萬元,幫助困難職工解決了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、就醫(yī)、子女上學(xué)等生產(chǎn)生活困難,僅2008年就達(dá)530多件。為全國勞模高遠(yuǎn)璋、省勞模李賢能等解決了生活困難、醫(yī)療和養(yǎng)老統(tǒng)籌等方面的困難;落實(shí)省級勞模榮譽(yù)補(bǔ)貼,緩解了他們的困境。根據(jù)職工住院醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重的情況,2007年以來白河縣工會在機(jī)關(guān)單位開展了職工住院醫(yī)療互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù),在2008年就有54個(gè)單位2010名職工參加了工會系統(tǒng)的職工住院醫(yī)療、意外傷害互助保險(xiǎn),有20多名職工得到了住院補(bǔ)貼,極大地緩解了職工的經(jīng)濟(jì)壓力。
(安工調(diào))



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