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中國工會(huì)十五大研究部署了今后五年的工會(huì)工作。今后五年，我們要牢牢把握工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇；堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，始終把全面建設(shè)小康社會(huì)作為新世紀(jì)新階段工人運(yùn)動(dòng)的主題，我們要在認(rèn)真貫徹上級工會(huì)工作要求和安排部署的前提下，結(jié)合農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)際，始終不渝地抓好 “142”綜合工程的實(shí)施�！�142”綜合工程的1，是指突出了一個(gè)核心即維權(quán)；4是指堅(jiān)持和完善四項(xiàng)制度即職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同、廠務(wù)公開、民主評議干部；2是指抓好二項(xiàng)創(chuàng)建即創(chuàng)建模范職工之家、創(chuàng)建和諧企業(yè)。這三部分，維權(quán)是核心、是根本、是工會(huì)工作的綱，四項(xiàng)制度是實(shí)現(xiàn)維權(quán)的途徑、方法和保證，兩項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)則是落實(shí)四項(xiàng)制度的成果體現(xiàn)和檢驗(yàn)標(biāo)志。“142”綜合工程，是每個(gè)單元既相對獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一整體，缺一不可。
    （一）關(guān)于主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是奠定堅(jiān)實(shí)的維權(quán)組織基礎(chǔ)�？偣�司（集團(tuán)公司）和直屬企業(yè) （子公司）兩級工會(huì)主席要堅(jiān)持在黨員干部中選拔，按同級黨政副職配備，任黨委委員，參加黨政召開的各種決策性會(huì)議；設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)時(shí)，工會(huì)主席任職工董事，副主席任職工監(jiān)事，確保各種決策性會(huì)議都有工會(huì)主席參加。各直屬企業(yè)的基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，如農(nóng)場的分場、專業(yè)公司等，其分工會(huì)主席也要按同級黨政副職配備，參與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和重要問題的研究。通過組織落實(shí)，確保工會(huì)主席作為職工利益的代表者、職工意見的表達(dá)者，能夠參與到企業(yè)各種重要事項(xiàng)的決策之中，為職工代言不留空白、不留死角。二是積極主動(dòng)地做好源頭參與。要把源頭參與的重點(diǎn)放在涉及職工切身利益的改革方案、分配方案、工作部署、規(guī)章制度制定等重要問題的前期調(diào)研和決策參與上來。工會(huì)主席不論參加什么會(huì)議，討論什么議題，頭腦中要始終繃緊 “維權(quán)”這根弦，扮演好自己的特定角色，既敢于堅(jiān)持原則，又善于協(xié)調(diào)勾通，準(zhǔn)確表達(dá)工會(huì)的主張和職工的意愿，確保會(huì)議不作出妨礙或侵害職工權(quán)益的決議。三是積極主動(dòng)地做好涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)處與化解工作。在做好經(jīng)常性政策扶貧、資金扶貧、項(xiàng)目扶貧、信息扶貧的同時(shí)，要特別重視因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧困難職工的及時(shí)救助，把 “有困難找工會(huì)”的承諾落實(shí)在實(shí)處，確保不出現(xiàn)職工因生活困難過不去而發(fā)生意外。
    （二）關(guān)于健全和完善四項(xiàng)制度。要按照堅(jiān)持完善、全面推進(jìn)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)督促的思路，推動(dòng)職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同、廠務(wù)公開、民主評議干部制度在農(nóng)墾企業(yè)進(jìn)一步完善和全面落實(shí)。
    職工代表大會(huì)制度要注重提高質(zhì)量，銳意創(chuàng)新。一是職代會(huì)召開次數(shù)實(shí)行固定和靈活相結(jié)合。固定，為一年兩次，間隔半年。靈活，為一年數(shù)次，間隔不定，急需即開，一會(huì)一題。二是職代會(huì)內(nèi)容要拓展。除規(guī)定的常規(guī)議題外，要擴(kuò)大評議干部的范圍，即由原來只評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擴(kuò)大到評議企業(yè)中層干部，并將中層干部的評議結(jié)果作為任用獎(jiǎng)懲和向上級建議提拔使用的重要依據(jù)。三是要切實(shí)糾正一些企業(yè)臨時(shí)召開職工代表組長聯(lián)席會(huì)議代替職代會(huì)審議決定重大問題的做法，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，該上職代會(huì)的議題，一定要召開職代會(huì)審議或決定。
    平等協(xié)商集體合同制度要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。一是要抓好組織落實(shí)，工會(huì)方協(xié)商代表變動(dòng)后，要及時(shí)補(bǔ)選，并要及時(shí)提醒行政方做好平等協(xié)商準(zhǔn)備。力求做到平等協(xié)商定期化、經(jīng)�；�。二是加強(qiáng)調(diào)研，充分準(zhǔn)備，提前通氣，尋求共識(shí)，功夫下在協(xié)商前，提高平等協(xié)商的質(zhì)量與效率。三是采取有力措施，確保集體合同的簽訂率、續(xù)簽率達(dá)到100%。履約率達(dá)到98%以上，同時(shí)要簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。
    廠務(wù)公開制度要在規(guī)范化和廣泛深入上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)廠務(wù)公開制度執(zhí)行十年來的成功經(jīng)驗(yàn)，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合農(nóng)墾實(shí)際，采取得力措施，做到領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、公開的內(nèi)容規(guī)范、公開的途徑與形式規(guī)范、檢查監(jiān)督的程序規(guī)范、公開的資料和檔案管理規(guī)范。在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向縱深延伸和拓展，力求使企業(yè)的每個(gè)基層單位、每個(gè)職能部門和每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該公開的事項(xiàng)，縱向到底，橫向到邊。
    民主評議干部制度要進(jìn)一步完善實(shí)施辦法。要在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善民主評議干部實(shí)施辦法，其要素是：總公司 （集團(tuán)公司）機(jī)關(guān)實(shí)行全員年度考核評議制度，各直屬企業(yè) （子公司）通過職代會(huì)評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部及自管中層干部。同時(shí)，可以考慮在直屬企業(yè) （子公司）干部提拔推薦、后備干部推薦時(shí)，由20%的職工代表和中層副職以上干部參加投票，個(gè)別談話征求意見時(shí)有不少于15%的職工代表參與口頭表達(dá)意見。
    （三）關(guān)于兩項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。 “兩項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鞏固提高的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)新。使創(chuàng)建活動(dòng)深入發(fā)展，力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總公司 （集團(tuán)公司）直屬企業(yè)（子公司）工會(huì)75%被命名為農(nóng)墾內(nèi)部模范職工之家，50%被命名為陜西省模范職工之家，并實(shí)現(xiàn) “全國模范職工之家”零的突破。同時(shí)對創(chuàng)建和諧企業(yè)要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)劃，按常項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，按照重點(diǎn)推進(jìn)、全面創(chuàng)建、點(diǎn)面結(jié)合的工作思路，推動(dòng)和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)健康、深入、有序開展。(陜西農(nóng)墾工會(huì)主席 楊鎬沅)