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  商南縣總在城關(guān)鎮(zhèn)建立總工會(huì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又相繼成立了富水鎮(zhèn)、太吉河鎮(zhèn)總工會(huì)。在這三個(gè)鎮(zhèn)建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、企業(yè)三級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，形成了具有時(shí)代特色的工會(huì)組織工作體制有效地發(fā)揮了基層工會(huì)組織的作用。
    2003年6月，商南縣在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，使工會(huì)組織發(fā)展延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、村工會(huì)、企業(yè)工會(huì)都是基層工會(huì)，是并列的單個(gè)基層工會(huì)組織，在實(shí)際工作中地位和職責(zé)不明確，職能作用難以發(fā)揮。如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工會(huì)組織的職能是縣工會(huì)一直在思索的問(wèn)題。
    2004年8月，全總下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)化比較集中、職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）可進(jìn)行地方總工會(huì)體制的試點(diǎn)。2005年3月，在縣總工會(huì)的指導(dǎo)下，城關(guān)鎮(zhèn)黨委制定了《總工會(huì)組建工作實(shí)施方案》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，副書記和鎮(zhèn)工聯(lián)會(huì)主席任副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)總工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部協(xié)助各社區(qū)，企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，為鎮(zhèn)總工會(huì)成立創(chuàng)造良好的工作基礎(chǔ)。通過(guò)縣總工會(huì)和城關(guān)鎮(zhèn)的共同努力，使城關(guān)鎮(zhèn)總工會(huì)于2005年6月成立，形成了鎮(zhèn)總工會(huì)、村（社區(qū)）、企業(yè)工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，使鎮(zhèn)工會(huì)的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法等方面發(fā)生了深刻變化，城關(guān)鎮(zhèn)的工會(huì)組織發(fā)展，農(nóng)民工維權(quán)等各項(xiàng)工作上了新臺(tái)階。
    去年初，商南縣總在與河南省相鄰的富水鎮(zhèn)和旅游強(qiáng)鎮(zhèn)——金絲峽所在地的太吉河鎮(zhèn)組建兩個(gè)鎮(zhèn)總工會(huì)。
    在鎮(zhèn)總工會(huì)的性質(zhì)確定上，縣總工會(huì)根據(jù) 《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和相關(guān)文件精神，確定鎮(zhèn)總工會(huì)是在鎮(zhèn)黨委和縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，代表和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，履行一級(jí)地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，是鎮(zhèn)所屬基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。它既要履行地方工會(huì)的職能，又要積極履行基層工會(huì)難以承擔(dān)的部分職工維權(quán)職能，真正成為職工群眾合法權(quán)益的代表和維護(hù)者。在鎮(zhèn)總工會(huì)職責(zé)范圍劃分上，界定為“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”的原則。鎮(zhèn)總工會(huì)的主要職責(zé)是：團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)；負(fù)責(zé)所屬區(qū)域工會(huì)組織建設(shè)；參與協(xié)調(diào)解決涉及職工的切身利益問(wèn)題；開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商談判和簽訂集體合同工作，推進(jìn)企業(yè)建立職工民主管理制度；參與協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議；代行基層難以履行的工作職責(zé)，維護(hù)工會(huì)基層干部合法權(quán)益；開(kāi)展為職工送溫暖工程活動(dòng)，為職工群眾辦實(shí)事、好事；指導(dǎo)基層工會(huì)開(kāi)展建設(shè)職工之家，增強(qiáng)基層工會(huì)活力。
    商南縣總在組建工會(huì)的同時(shí)，更注重規(guī)范化建設(shè)。以 “黨委政府支持好，組織網(wǎng)絡(luò)健全好、圍繞中心開(kāi)展工作好、履行基本職能好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、工作制度建設(shè)好”的“六好”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)完善鎮(zhèn)黨、政、工共建機(jī)制，使工會(huì)工作融入到黨建工作中，將工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任考核，做到與黨委工作同部署、同檢查、同考核；完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，幫助指導(dǎo)非公有制企業(yè)工會(huì)建立平等協(xié)商和集體合同制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商，維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；完善鎮(zhèn)總工會(huì)自身建設(shè)機(jī)制，探索工會(huì)工作新方法、新步驟，使工會(huì)工作適應(yīng)時(shí)代要求。
    鎮(zhèn)總工會(huì)在縣級(jí)工會(huì)組織體系中起著承上啟下的作用， “小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，使縣級(jí)工會(huì)組織體系更加完善。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工入會(huì)宣傳，提高農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)，更快地把農(nóng)民工吸納到工會(huì)組織中來(lái)，工會(huì)組織建設(shè)也由原來(lái)的“先 組建 、 后規(guī) 范 ”向 “邊組 建 、邊規(guī)范”轉(zhuǎn) 變 。組 織 動(dòng)員農(nóng)民圍繞新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)，動(dòng)員農(nóng)民工積極為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策。工會(huì)組織履行起維護(hù)職工及農(nóng)民工合法權(quán)的職責(zé)，鎮(zhèn)總工會(huì)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民工的外出流向、收入多少、勞動(dòng)條件、權(quán)益保障等情況比較清楚，鎮(zhèn)總工會(huì)及時(shí)掌握農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的情況，更好地承擔(dān)起了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的職責(zé)。及時(shí)掌握職工特別是農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、工資支付、勞動(dòng)糾紛中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，將矛盾爭(zhēng)議化解在基層，解決在基層，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)鎮(zhèn)總工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，作用發(fā)揮，使鎮(zhèn)總工會(huì)做到“有人管事、有章理事、有錢辦事”，彰顯了工會(huì)組織的職能和作用。 賈剛本報(bào)記者毛靜