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以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局團結(jié)動員全省職工為加快建設(shè)西部強省而奮斗

各位代表、同志們：
    現(xiàn)在，我受郭永平主席的委托，代表省總工會第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。
    陜西省工會第十二次代表大會，是在我省加快發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和省十一次黨代會精神，努力推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展，進一步開創(chuàng)全省工會工作新局面，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為加快建設(shè)西部強省而奮斗。
    一、過去五年工會工作回顧
    省工會十一大以來的五年，是陜西跨越式發(fā)展由構(gòu)想走向現(xiàn)實的五年。全省人民在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，團結(jié)奮進，加快發(fā)展，陜西經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。
    五年來，全省廣大職工以高昂的斗志和飽滿的熱情，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，為推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。實踐再一次證明，我省工人階級不愧為改革開放的先鋒，不愧為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，不愧為維護社會穩(wěn)定的中堅力量。
    五年來，全省各級工會組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行各項社會職能，突出維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，工會各項工作取得了新的成績，工會整體工作水平大幅躍升，充分發(fā)揮了黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。
    推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟強省目標(biāo)，深入實施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程。以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題，廣泛開展重點工程建設(shè)立功競賽、重點行業(yè)勞動競賽、職工職業(yè)技能競賽、女職工建功立業(yè)工程、合理化建議和技術(shù)革新等活動，激發(fā)了廣大職工的積極性創(chuàng)造性，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。職工職業(yè)技能大賽參賽職工每年達百萬人次，競賽領(lǐng)域覆蓋全省六大特色經(jīng)濟和八大支柱產(chǎn)業(yè)，成為培養(yǎng)和選拔高技能人才的重要途徑。五年來，全省職工提合理化建議71.5萬條，完成技術(shù)革新12.6萬項，評選推廣省級職工創(chuàng)新成果325項、職工先進操作（工作）法28項。大力培養(yǎng)選樹時代典型，宣傳弘揚勞模精神。五年中，我省涌現(xiàn)出全國勞動模范和先進工作者76名，省勞動模范和先進工作者600名，省先進集體100個；有111人獲全國五一勞動獎?wù)拢?8個單位和班組獲全國五一勞動獎狀。今年啟動了創(chuàng)建工人先鋒號活動，25個班組獲得全國工人先鋒號稱號。堅持五年開展的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，促進了廣大職工學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力的提高，4個單位、27個班組、29名職工受到全國 “創(chuàng)爭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。
    維護職工合法權(quán)益取得新成績。積極配合全國人大常委會和省人大常委會開展 《工會法》執(zhí)法大檢查，糾正了侵害職工和工會合法權(quán)益的一些突出問題。積極參加 《陜西省勞動監(jiān)察條例》、 《關(guān)于依靠職工推進國有企業(yè)改制工作的意見》、 《關(guān)于深入貫徹 〈工會法〉支持工會工作的意見》等法規(guī)政策的制定，為工會工作創(chuàng)造了條件。省政府和省總工會聯(lián)席會議制度在實踐中不斷完善，成為從宏觀上源頭上維護職工合法權(quán)益的重要制度。五年來，省總工會提出的依靠職工推進國有企業(yè)改制工作、加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)、解決國有困難企業(yè)退休職工醫(yī)保等16項議題，經(jīng)聯(lián)席會議討論通過，逐步得到解決。全省10個市和70%的縣相繼建立聯(lián)席會議制度。省市總工會主動加強與政府勞動行政部門、企業(yè)代表組織的溝通和合作，推動勞動關(guān)系三方協(xié)商機制在實踐中逐步發(fā)展和完善。以勞動合同、集體合同和職代會為重點的企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和工會維權(quán)機制建設(shè)有了新發(fā)展。推動勞動合同制度三年行動計劃的落實，勞動合同簽訂率大幅提高。在已建立工會組織的企業(yè)，簽訂集體合同的國有集體及其控股企業(yè)達到90%以上，外資企業(yè)達到70%，一部分民營企業(yè)也在大力推進，區(qū)域性行業(yè)性集體合同和工資集體協(xié)商、女職工權(quán)益保護專項集體合同工作取得較大進展；建立職代會制度、實行廠務(wù)公開的國有集體及其控股企業(yè)達到90%以上，非公企業(yè)建立職代會制度、實行廠務(wù)公開取得突破，區(qū)域性行業(yè)性職代會制度在探索中逐步推進；1510家公司制企業(yè)建立職工董事制度，1419家公司制企業(yè)建立職工監(jiān)事制度。積極宣傳和推動實施 《勞動合同法》，監(jiān)督糾正了一些用人單位規(guī)避法律、侵害職工合法權(quán)益的行為。深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，2007年省政府首次授予19家企業(yè) “陜西省勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號。以“安康杯”活動為載體，加強工會勞動保護和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全省特聘的1204名煤礦安全群眾監(jiān)督員在煤礦災(zāi)害預(yù)防中發(fā)揮了積極作用。省市縣三級工會參加了國務(wù)院開展的以鄉(xiāng)村 “五小”企業(yè)為重點的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。
    困難職工幫扶工作成效顯著。叫響 “有困難，找工會”口號，履行對職工的 “三項承諾”：絕不讓一個困難職工沒飯吃沒衣穿，絕不讓一個困難職工的孩子失學(xué)，絕不讓一個困難職工因生活困難發(fā)生意外。省總和10個市、楊凌示范區(qū)、73個縣級工會建立了困難職工援助中心，一些行業(yè)和企業(yè)建立了困難職工援助站，基本建立起全省工會幫扶體系。五年來，各級困難職工援助中心接待和處理職工信訪 （含熱線服務(wù)）事案5.6萬人次，代理訴訟2392人次，終結(jié)有較大影響的勞動爭議疑難積案20多件；救助困難職工20.8萬人次，發(fā)放困難救濟金8352萬元。五年來，各級工會元旦春節(jié)期間籌集款物3.08億元，慰問困難職工、農(nóng)民工和困難勞模107.2萬人次； “金秋助學(xué)”活動籌集資金5550萬元，資助困難家庭學(xué)生7.4萬名。五年來，各級工會積極促進下崗職工再就業(yè)，19.2萬人參加技能培訓(xùn)，幫助13.6萬人實現(xiàn)再就業(yè)。堅持每年舉辦全省工會促進再就業(yè)大型免費職介洽談會。組織實施“農(nóng)民工權(quán)益維護年”活動，在幫助農(nóng)民工追討欠薪、督促企業(yè)改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面做了大量工作。
    參與國企改制發(fā)揮了重要作用。省市總工會成立參與國企改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級工會主要負責(zé)人參加了同級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。省總提出《關(guān)于依靠職工推進國有企業(yè)改制工作的意見》，以省委省政府“兩辦”文件下發(fā)執(zhí)行，對規(guī)范企業(yè)改制、保障職工權(quán)益和維護穩(wěn)定起到重要作用。圍繞企業(yè)改制和政策性破產(chǎn)中涉及職工切身利益問題深入調(diào)研，及時向黨和政府反映職工的呼聲和意見，工會提出的多數(shù)意見和建議得到采納。編寫《與職工談國企改制》等宣傳材料，積極引導(dǎo)職工理解和支持改革。制定《關(guān)于進一步加強工會參與國企改制和政策性破產(chǎn)工作的意見》，指導(dǎo)企業(yè)認真開好職代會，確保職代會程序合法規(guī)范，堅持改制破產(chǎn)方案經(jīng)職代會審議、職工安置方案經(jīng)職代會審議通過。積極協(xié)助黨政妥善處置企業(yè)群體性事件，維護了職工合法權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定。 （下轉(zhuǎn)二版）
    （上接一版）
    工會自身建設(shè)扎實推進。以非公有制企業(yè)建會和農(nóng)民工入會為重點，推進工會組建和會員發(fā)展工作。探索和深化“黨建帶工建、黨工共建”的有效實現(xiàn)形式，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商業(yè)街、工程項目等建會和發(fā)展會員取得新進展。目前全省基層工會組織達4.6萬個，工會會員450.2萬人，其中農(nóng)民工會員82.7萬人；與五年前相比，基層工會組織增加1.3萬個，會員增加100萬人。貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》，努力推動企業(yè)工會解決機構(gòu)設(shè)置、維權(quán)機制建設(shè)等方面存在的突出問題。開展創(chuàng)建模范縣區(qū)工會和“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會活動，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作上了新臺階。繼續(xù)深入開展建設(shè)職工之家活動，五年來又有68個基層工會獲全國模范職工之家稱號，78個基層工會獲省級模范職工之家稱號。工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強，全省10個市、105個縣區(qū)和部分省級產(chǎn)業(yè)工會主席實現(xiàn)了按同級黨政副職配備。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強了工會干部的黨性觀念和服務(wù)意識，促進了工會干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各級工會加強調(diào)查研究工作。省總進行的農(nóng)民工狀況、構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系問題、職工經(jīng)濟權(quán)益實現(xiàn)狀況等十多項重點調(diào)研，為做好工會工作打下了基礎(chǔ)，為省委省政府決策提供了重要依據(jù)。工會干部教育培訓(xùn)力度加大，五年間全省近5萬名專兼職工會干部參加了輪訓(xùn)、崗位培訓(xùn)或?qū)�業(yè)知識培訓(xùn)。工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)得到加強。工會基層女職工組織不斷發(fā)展壯大。全省地方工會經(jīng)費基本實現(xiàn)委托地稅代收，省總本級經(jīng)費2007年突破7000萬元。工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到加強。工會外事工作取得新進展。
    “5·12”汶川大地震后，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大職工發(fā)揚工人階級團結(jié)協(xié)作互助友愛、一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身抗震救災(zāi)，踴躍捐款捐物，抓緊生產(chǎn)救災(zāi)物資，尤其是鐵路、公路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、電力、通訊等戰(zhàn)線職工在搶險救災(zāi)中做出了特殊貢獻。省總和各級工會特別是漢中、寶雞災(zāi)區(qū)各級工會組織和工會干部，與災(zāi)區(qū)職工群眾同呼吸、共命運、心連心，全力以赴，竭盡所能，積極幫助受災(zāi)職工解決生產(chǎn)生活中的困難，在抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建過程中發(fā)揮了重要作用。全省各級工會組織和工會干部為抗震救災(zāi)捐款捐物和募集資金達1.8億元。在職工中涌現(xiàn)出一批抗震救災(zāi)先進集體和個人，寧強縣教師王敏、省地震災(zāi)害緊急救援隊分別被授予全國五一勞動獎?wù)潞臀逡粍趧营劆睿?7個單位獲得全國“抗震救災(zāi)、重建家園”工人先鋒號稱號。
    同志們！過去五年工會所取得的成績，是省委和全國總工會正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是各級工會工作者和廣大職工團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表陜西省總工會第十一屆委員會，向一貫重視、關(guān)心和支持工會工作的省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)，向共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體和社會各界朋友，表示衷心的感謝！向全省廣大職工、工會干部、工會積極分子和工會老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示崇高的敬意！
    在肯定成績的同時應(yīng)該清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題。主要是：勞動關(guān)系和經(jīng)濟利益矛盾更加復(fù)雜，工會維護職工合法權(quán)益的難度加大，一些工會干部維權(quán)的意識和自覺性還不夠；工會服務(wù)職工特別是幫扶困難職工工作有待進一步加強；一些基層工會規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮不夠，上級工會指導(dǎo)、幫助、服務(wù)基層工會的力度有待進一步加大，維護基層工會和工會干部的機制有待進一步建立健全；工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)行政化機關(guān)化傾向依然存在，工會干部素質(zhì)有待進一步提高等。我們要高度重視這些問題，采取措施認真加以解決。
    回顧和總結(jié)過去五年的工作，我們的主要體會是：必須自覺接受黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好工會工作的根本政治原則和政治保證；必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，這是做好工會工作的根本指針；必須服從服務(wù)于黨和國家工作大局，這是工會工作的根本任務(wù)；必須切實代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，這是工會組織的基本職責(zé)；必須堅持工人階級隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，這是工會組織最根本的組織體制；必須堅持推進工會理論、體制和工作創(chuàng)新，這是工會工作不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。歸結(jié)起來，就是堅定不移地貫徹落實新時期黨中央關(guān)于工會工作的重要指示，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局。
    二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局
    科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全省工會必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到工會工作的各個方面，落實到工會的各項工作中去。這是新世紀(jì)新階段工會工作堅持正確方向和取得更大發(fā)展的根本保證。
    （一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會全局，就要深刻認識新世紀(jì)新階段面臨的新形勢，牢牢把握工會工作創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇。新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。總體上看，我們面臨的是一個機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境；一個總體上有利于我們加快發(fā)展，但不利因素也可能增多的環(huán)境；一個能夠加快發(fā)展，而且必須加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。這也給工會工作帶來了難得的歷史機遇。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深化，經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化，工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益矛盾、維護勞動者合法權(quán)益的工作更加重要。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進一步加快，工人階級隊伍不斷擴大，構(gòu)成更加復(fù)雜，工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工的任務(wù)更加艱巨。經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的不斷推進，工會參與經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理和民主管理的任務(wù)更加繁重，工會作為聯(lián)結(jié)黨和職工群眾的橋梁、紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱的作用更加突出�？傊�，新世紀(jì)新階段，職工群眾、黨和政府及整個社會都更加重視工會的作用，工會的社會地位更加重要，工會的活動空間更加廣闊。全省工會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認清形勢、把握機遇，解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷推動工會工作取得新發(fā)展。
    （二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，就要堅持發(fā)展是第一要義，始終把全面建設(shè)小康社會作為新世紀(jì)新階段工人運動的主題。科學(xué)發(fā)展觀的主題是發(fā)展，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。首先必須抓好經(jīng)濟發(fā)展，這是一切發(fā)展的基礎(chǔ)；同時必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推動政治、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，就要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，始終把全面建設(shè)小康社會作為新世紀(jì)新階段工人運動的主題。省十一次黨代會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從陜西經(jīng)濟欠發(fā)達而又具有后發(fā)優(yōu)勢的基本省情出發(fā)，作出了實施跨越式發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，把陜西建設(shè)成經(jīng)濟強、科教強、文化強的西部強省的戰(zhàn)略部署。建設(shè)西部強省，反映了全省工人階級和廣大人民群眾的共同心愿和根本利益。自覺投身建設(shè)西部強省的偉大實踐，是全省工人階級光榮的歷史使命，也是工會組織圍繞中心、服務(wù)大局的根本任務(wù)。全省工會要努力激發(fā)廣大職工的智慧和創(chuàng)造力，全面提升職工政治、文化和技術(shù)技能素質(zhì)，在深化體制改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快自主創(chuàng)新、推動節(jié)能減排、促進經(jīng)濟發(fā)展中，充分發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧和建設(shè)西部強省中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。
    （三）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，就要堅持以職工為本，切實履行代表和維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，就要堅持以職工為本，切實代表和維護職工的合法權(quán)益。以職工為本、代表和維護職工合法權(quán)益，是工會的宗旨，是工會存在和發(fā)展的本質(zhì)要求。堅持以職工為本，必須一切依靠職工群眾，一切為了職工群眾，把密切聯(lián)系職工群眾作為工會工作的生命線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。工會組織既要突出維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，又要注重維護職工的民主政治權(quán)利、精神文化需求和社會權(quán)利；既要突出為職工群眾解決實際困難和問題，搞好具體維護，又要注意發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢，搞好源頭參與、宏觀維護，建立健全維權(quán)長效機制。全省工會要以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，不斷完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和工會維權(quán)機制，努力推動解決企業(yè)內(nèi)部收入分配差距過大、一線職工收入偏低、超時勞動嚴(yán)重、社會保障不落實、職工精神文化需求得不到滿足、職工民主政治權(quán)利得不到很好落實等問題，切實維護職工的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，毫不妥協(xié)地向侵犯職工合法權(quán)益的行為作斗爭。要全力推動我省民生八大工程的實施，積極為廣大職工辦實事、謀利益。要特別關(guān)心困難職工群體，滿腔熱情地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，落實工會的三項承諾。
    （四）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，就要堅持以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè)，不斷增強工會組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代精神的核心，是當(dāng)代中國發(fā)展的主旋律，是增強工會組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的必由之路。以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè)，是工會組織自身的完善和發(fā)展。我們所要改革的，是工會自身建設(shè)中不適應(yīng)、不符合新形勢新任務(wù)的地方；我們所要創(chuàng)新的，是工會的具體組織體制、組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、活動方式和思維理念等。以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè)，就是用改革的精神破解工會建設(shè)中的難題，用創(chuàng)新的思路尋求增強工會的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、充分發(fā)揮工會社會職能作用的有效途徑。工會的工作和活動與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及其各方面的改革息息相關(guān)，要自覺把工會自身建設(shè)放到中國特色社會主義總體布局中去思考、去謀劃、去把握，使工會的改革建設(shè)與各方面的改革相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。要充分尊重基層和職工群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層和職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓一切有利于增強工會組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的創(chuàng)新理念得到尊重，創(chuàng)新措施得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。
    三、今后五年工會工作的總體要求和主要任務(wù)
    今后五年，是我省加快建設(shè)西部強省、走向全面振興的關(guān)鍵時期。我們要按照中央、省委對工會工作的重要指示，按照職工群眾的新期盼，謀劃好完成好今后五年工會的各項工作，在全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)西部強省中充分發(fā)揮工會組織的作用。今后五年全省工會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，全面貫徹落實黨的十七大和省十一次黨代會精神，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的貫徹落實，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧為主題，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益為主線，以完善維權(quán)機制、推動改善民生、提高職工素質(zhì)為重點，以加強工會自身建設(shè)為保障，團結(jié)動員全省廣大職工為加快建設(shè)西部強省而努力奮斗。
    （一）緊緊圍繞我省實施跨越式發(fā)展和趕超型戰(zhàn)略的新要求，團結(jié)動員廣大職工為陜西經(jīng)濟又好又快發(fā)展建功立業(yè)。
    深入開展以“當(dāng)好主力軍、建功'十一五'、和諧奔小康”為主題的群眾性勞動競賽活動，調(diào)動廣大職工的勞動熱情和積極性。重點推動裝備制造、能源化工、高新技術(shù)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的立功競賽，旅游、會展、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)優(yōu)競賽，交通、水利、電力、通訊、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的重點工程競賽。特別要精心組織好各行各業(yè)廣大職工開展的“抗震救災(zāi)作貢獻，重建家園立新功”活動。扎實推進創(chuàng)建工人先鋒號活動，激勵職工在勞動競賽中創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團隊。推動競賽活動向非公企業(yè)拓展，向科技、管理、營銷領(lǐng)域延伸。把競賽活動的重點放到基層，動員組織職工廣泛參與，取得實實在在的效果。
    不斷深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力。組織職工學(xué)習(xí)鉆研新技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動。進一步推動完善高技能人才的培養(yǎng)、選拔和激勵機制，重視培養(yǎng)一線工人中的創(chuàng)新人才。廣泛深入開展職業(yè)技能競賽，推動多層次群眾性崗位練兵、技術(shù)比武活動的開展，五年內(nèi)省級技能大賽參賽職工達到2萬人、工種達到500個,在促進廣大職工技能普遍提高的基礎(chǔ)上，讓更多的高技能人才脫穎而出。搞好高技能人才技能演示，推廣高技能人才的絕技、絕招、絕活。挖掘蘊藏在廣大職工中的先進操作法，做好命名推廣工作。發(fā)揮職工技協(xié)在技術(shù)協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新中的作用。
    廣泛開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為廣大職工的自覺行動。圍繞政府確定的節(jié)能減排工作規(guī)劃和重點目標(biāo)，組織動員廣大職工積極參與、獻計出力。發(fā)動廣大職工立足崗位，通過“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小竅門）“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）活動，開發(fā)和推廣節(jié)能減排的先進適用技術(shù)。引導(dǎo)職工從一點一滴做起，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式，把節(jié)能減排落實到每一個家庭。
    按照我省發(fā)展壯大“一縣一業(yè)”為基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟、加快工業(yè)強縣步伐的要求，縣級工會要在培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型工業(yè)、大工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用，積極探索在縣域經(jīng)濟中開展職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作的方法和途徑。
    （二）緊緊圍繞社會主義民主法制建設(shè)的新要求，完善職工民主參與民主管理制度和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。
    建立健全工會宏觀參與機制和制度。積極參與宏觀經(jīng)濟社會政策研究，加大立法參與、政策參與力度，推動涉及職工權(quán)益和工會權(quán)益方面的地方立法和相關(guān)政策制定，爭取《陜西省企業(yè)民主管理條例》盡快出臺。重視發(fā)揮各級人大中的職工代表和各級政協(xié)中工會界委員的參政議政作用，積極反映職工群眾的意見和要求。依法堅持政府和工會聯(lián)席會議制度，在開好省市兩級聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，建立健全縣級聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)聯(lián)席會議制度在縣一級的全覆蓋。
    建立健全以職工代表大會為基本形式和主要載體的廠務(wù)公開民主管理制度。國有集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)作為廠務(wù)公開民主管理工作的重點，切實保障職代會法定職權(quán)的落實；要不斷推動廠務(wù)公開民主管理工作的制度化規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵是把職代會制度融入到企業(yè)管理的體制機制之中，成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。加強國有企業(yè)改革改制中的民主管理工作。企業(yè)改制政策、財務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營者等重大情況必須向全體職工公開。企業(yè)改制方案和涉及職工切身利益的重大事項必須經(jīng)職代會審議，職工安置方案必須經(jīng)職代會審議通過。教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位，要建立健全職代會制度，實行校務(wù)、所務(wù)、院務(wù)公開。不斷推動非公有制企業(yè)通過職代會及其他形式實行民主管理，在小企業(yè)集中的地區(qū)探索建立區(qū)域性行業(yè)性職代會制度。力爭經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)國有集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開和職代會制度全覆蓋，已建工會的非公有制企業(yè)建制率達到80%以上。建立和規(guī)范公司制企業(yè)職工董事監(jiān)事制度，不斷提高職工董事監(jiān)事參與決策的能力。
    建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。推動勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，進一步完善省市三方機制，實現(xiàn)縣級三方機制的全覆蓋，推動三方機制向產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸。貫徹實施《勞動合同法》，大力推動各類企業(yè)完善勞動合同制度，依法與所有職工簽訂勞動合同。推動用人單位通過與工會平等協(xié)商建立和完善勞動規(guī)章制度。教育引導(dǎo)廣大職工特別是農(nóng)民工增強依法維護自身權(quán)益的意識，為職工與用人單位簽訂和履行勞動合同提供法律、政策、技術(shù)上的幫助。以工資集體協(xié)商為重點，進一步建立健全平等協(xié)商集體合同制度，切實在平等協(xié)商上下功夫，努力提高履約率，不斷增強集體合同的實效性。積極開展集體協(xié)商要約行動，逐步建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。力爭經(jīng)過五年努力，國有集體及其控股企業(yè)全部簽訂集體合同，已建工會的非公有制企業(yè)建制率達到70%以上。在小企業(yè)集中的地區(qū)大力推進簽訂行業(yè)性區(qū)域性集體合同。提高女職工權(quán)益保護、勞動安全衛(wèi)生專項集體合同簽訂率。貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，推動完善多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解組織，加強工會在勞動爭議調(diào)解仲裁中的工作。深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，形成黨和政府主導(dǎo)、三方組織實施、企業(yè)和職工廣泛參與的創(chuàng)建活動格局，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善考核機制，在推動各市普遍開展活動的基礎(chǔ)上，不斷擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，發(fā)揮創(chuàng)建活動對完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的推動作用。
    加大工會勞動法律監(jiān)督力度。積極參與各級人大常委會勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查。配合各級勞動行政部門對 《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的落實情況進行監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法侵權(quán)案件。當(dāng)前要高度重視實施《勞動合同法》過程中出現(xiàn)的問題，對違法行為工會要旗幟鮮明地表明態(tài)度，堅決要求用人單位糾正。
    （三）緊緊圍繞社會主義文化建設(shè)的新要求，大力實施職工素質(zhì)工程。
    推動社會主義核心價值體系建設(shè)，提高職工思想道德素質(zhì)。加強對廣大職工進行社會主義核心價值體系教育，通過演講比賽、知識競賽、報告會、講座、征文、讀書心得交流等群眾喜聞樂見的形式，在職工中開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育職工，用改革開放三十年的輝煌成就和偉大抗震救災(zāi)精神鼓舞職工，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，引導(dǎo)職工把個人理想抱負化作勵志圖強、建功立業(yè)的實際行動，把個人價值追求融入民族振興、國家富強的偉大實踐。加強職工職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工樹立愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規(guī)范。切實加強和改進職工思想政治工作，堅持以人為本，注重對職工尤其是農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進職工身心健康發(fā)展。
    進一步深入開展 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動。以提高職工思想道德素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力為目的，建立和完善各類學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班組和知識型職工的評價考核標(biāo)準(zhǔn)及激勵約束機制，推動全省“創(chuàng)爭”活動再上新水平。加強“職工書屋”建設(shè)，引導(dǎo)職工愛讀書、讀好書，五年建成“職工書屋”全國示范點105個、省級示范點1645個。推動各級政府把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，督促企事業(yè)單位建立和完善職工培訓(xùn)制度，制定和落實職工教育培訓(xùn)計劃和各項保障措施。各類企業(yè)都應(yīng)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，依法保障職工接受技能培訓(xùn)的權(quán)利。大力弘揚勞模精神，廣泛宣傳勞模先進事跡，切實關(guān)心勞模的工作和生活，發(fā)揮勞模的示范引領(lǐng)作用。
    加強職工文化建設(shè)，豐富職工精神文化生活。以北京奧運會為契機，進一步廣泛開展職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動。開展職工文化藝術(shù)基地、職工藝術(shù)家命名活動，打造陜西職工文化工作品牌。開展全省職工文藝調(diào)演等示范性文化活動，為職工文化搭建平臺，推動基層職工文化活動深入發(fā)展。加強工人文化宮、俱樂部建設(shè)和管理，推動各級政府把工人文化宮、俱樂部建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大財政投入，堅持把社會效益放在首位，積極發(fā)展服務(wù)廣大職工的公益性文化事業(yè)。繼續(xù)搞好向基層單位、向農(nóng)民工送文化送電影活動。進一步加強工會新聞宣傳工作，重視借助主流媒體，整合工會新聞宣傳力量，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，突出對廣大職工投身全面建設(shè)小康社會實踐的宣傳，突出對工會維護職工合法權(quán)益和幫扶困難職工活動的宣傳，突出對新形勢下工會社會作用的宣傳。
    （四）緊緊圍繞社會主義社會建設(shè)新要求，保障職工共享發(fā)展成果。
    宣傳貫徹《就業(yè)促進法》，推動實施積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動各級政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，千方百計增加就業(yè)崗位，著力幫助"零就業(yè)家庭"和大齡失業(yè)人員解決就業(yè)問題。依法監(jiān)督企業(yè)規(guī)范勞動用工和裁員行為，穩(wěn)定就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，保障廣大職工的就業(yè)權(quán)益。搞好工會就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，加強下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。教育職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。繼續(xù)舉辦大型免費職介洽談會、聯(lián)合辦學(xué)訂單培訓(xùn)。協(xié)助政府搞好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持自主創(chuàng)業(yè)。
    積極參與深化收入分配制度改革，提高普通勞動者報酬。積極參與制定工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動制定規(guī)范國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者收入管理辦法，建立企業(yè)經(jīng)營者收入與本企業(yè)職工工資增長相聯(lián)系的機制。協(xié)助政府加強對勞動定額和勞動工時的監(jiān)管，建立健全勞動定額標(biāo)準(zhǔn)體系，制定行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)糾正勞動定額過高、勞動時間過長問題。推動落實《職工帶薪年休假條例》。推進建立和完善工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，糾正隨意壓低和克扣職工工資、不支付加班工資、減少職工福利等違法行為。督促企業(yè)抓緊解決拖欠職工工資問題。推動政府完善工資支付保證金制度。
    推動社會保障體系的完善，保障職工基本生活。協(xié)助政府做好社會保險擴面和基金征繳工作，把農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入社會保險范圍，督促用人單位依法足額為職工繳納社會保險費。協(xié)助政府有關(guān)部門將符合條件的困難職工家庭納入城鎮(zhèn)低保范圍。重視做好改制和破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險的接續(xù)工作，推動落實國有破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。推動解決集體企業(yè)和其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險和集體企業(yè)退休人員生活保障問題。
    加強工會勞動保護監(jiān)督檢查，保障職工的生命安全和健康。穩(wěn)定工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍，提高工會勞動保護干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽活動，加強職工安全教育培訓(xùn)工作，普及勞動安全衛(wèi)生知識。堅決杜絕“生死合同”。支持職工抵制違章指揮和強令冒險作業(yè)，保障職工的緊急避險權(quán)。開展以崗前檢查為重點的“查隱患、堵漏洞、保安全”職工自檢自查活動。督促和協(xié)助企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和職業(yè)衛(wèi)生措施，減少和避免重大事故和職業(yè)危害。
    完善工會幫扶網(wǎng)絡(luò)，進一步做好對困難職工幫扶工作。推動全省縣級普遍建立困難職工援助中心，困難較大的行業(yè)和企業(yè)普遍建立困難職工援助站。加強困難職工援助中心規(guī)范化建設(shè)，拓展范圍，完善方式，提高水平，注重實效，把援助中心辦成充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。加強工會信訪工作，搞好工會法律服務(wù)和援助，幫助調(diào)解和解決職工反映的問題。深入開展“金秋助學(xué)”活動，解決困難職工和農(nóng)民工子女的就學(xué)困難。發(fā)揮工會優(yōu)勢，動員社會力量，開展“抗震救災(zāi)，重建家園”十大幫扶行動，進一步解決災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的困難。推動工會“送溫暖”活動經(jīng)�；�、制度化、社會化。繼續(xù)開展以“交友幫扶”為主要內(nèi)容的多形式幫扶活動。
    四、以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè)
    以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè)，當(dāng)前的工作重點是，堅持以密切工會與職工群眾聯(lián)系為核心，以加強工會組織群眾化、民主化建設(shè)為重點，加快推進工會組建，不斷增強基層工會活力，進一步改進工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式，大力加強工會干部的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，把工會建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)的，獨立自主、充分民主、職工信賴的，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的工人階級群眾組織。
    （一）以加快工會組建為基礎(chǔ)，建立和完善工會組織體系。按照工會組織進一步“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，繼續(xù)加快工會組建步伐，不斷提高工會組建率和職工入會率。根據(jù)我省實際，建會的重點是外商和私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位；職工入會的重點是非公有制經(jīng)濟單位中的職工、國有企業(yè)中的農(nóng)民工、被派遣勞動者、新社會階層中以工資收入為主要經(jīng)濟來源的人員、分散在社區(qū)的非正規(guī)就業(yè)人員。在非公有制經(jīng)濟單位堅持開展“黨建帶工建、黨工共建”活動，基層工會組建數(shù)和會員發(fā)展數(shù)每年凈增10%，其中外商投資企業(yè)建會率2012年達到100%。中心城市總工會要切實加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會組建工作的力度。繼續(xù)探索和創(chuàng)新基層工會的組織形式，重點是大力推動建立各種形式的區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會。進一步改進建會入會方法，把自上而下的工作與自下而上的工作結(jié)合起來，把更多的功夫下在啟發(fā)職工依法建會、自覺入會上。適應(yīng)加快工會組建的需要，不斷建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公企業(yè)“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會規(guī)范化建設(shè)，重視研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的組織、干部、經(jīng)費問題，當(dāng)務(wù)之急是積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部力量整合，做到工會組織有機構(gòu)、工作有人干。加強縣級工會工作，推動縣級工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)行政管理體制的調(diào)整和改革，建立健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系，進一步加強和改進產(chǎn)業(yè)工會工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會在調(diào)查研究、參政議政、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、指導(dǎo)服務(wù)基層等方面的作用。
    （二）以建立和完善工會內(nèi)部民主制度為保障，不斷增強基層工會活力�；鶎庸�會是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。不斷增強基層工會活力是工會自身建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。增強基層工會活力，必須充分發(fā)揮工會內(nèi)部的民主，建立健全工會內(nèi)部民主制度和民主生活。要進一步完善基層工會代表大會代表常任制，實行會務(wù)公開，保障會員群眾在工會內(nèi)部事務(wù)上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)�；鶎庸�會工作中的重大問題，要廣泛聽取會員意見，由會員代表大會或工會委員會集體討論決定�；鶎庸�會要按照廣大會員的意愿開展工作和組織活動�；鶎庸�會領(lǐng)導(dǎo)班子要切實按照工會章程實行民主選舉，進一步改進候選人的提名辦法和選舉方法，完善民主程序，積極推進基層工會主席直接選舉。要建立和完善由會員群眾監(jiān)督評價基層工會工作和工會干部的機制。貫徹實施《企業(yè)工會工作條例》，加強企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)，下功夫解決一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)存在的工會組織不健全、工作不規(guī)范、發(fā)揮作用不充分的問題，推動企業(yè)工會工作再上新臺階。加強機關(guān)工會建設(shè)，發(fā)揮工會在組織職工參與機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的民主管理和監(jiān)督、關(guān)心職工生活、活躍職工文化體育活動等方面的作用。繼續(xù)深入開展建設(shè)職工之家活動。
    （三）堅持面向基層、服務(wù)基層的原則，進一步改進工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。增強基層工會活力的一個重要問題，是要進一步改進工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實把主要工作放在宏觀參與、為基層工會服務(wù)、保護基層工會干部權(quán)益上。要通過工會與政府聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議等，就涉及職工利益和勞動關(guān)系中的重要問題，與同級政府和有關(guān)部門、組織進行平等協(xié)商、解決問題；參與制定本地區(qū)本系統(tǒng)有關(guān)涉及職工利益問題的重要政策、法規(guī)。要從全局的高度，對工會工作中帶有普遍性的重要問題，通過調(diào)查研究、理論政策研討、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗等，幫助基層工會出主意想辦法，指導(dǎo)和幫助基層工會開展工作。要建立基層工會干部維權(quán)保障機制，在基層工會干部為履行職責(zé)而正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時，依法為他們說話，維護他們的權(quán)益，幫助他們解決實際困難和問題。工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要防止和克服機關(guān)化、行政化傾向，防止和克服形式主義，精簡會議、文件和評比、表彰活動。
    （四）加強思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，造就高素質(zhì)工會干部隊伍。面對新形勢新任務(wù)，加強工會干部的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)十分重要和迫切。工會干部特別是各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做實踐社會主義核心價值體系的模范。提高工會干部的能力首先是提高做群眾工作的能力，重點是為職工說話辦事、表達和維護職工合法權(quán)益的能力，組織、宣傳、引導(dǎo)職工的能力，協(xié)調(diào)矛盾、處理復(fù)雜問題尤其是應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力。工會干部作風(fēng)建設(shè)的核心是要密切與職工群眾的聯(lián)系，工會干部要牢固樹立以職工為本的觀念，深入基層，深入群眾，傾聽職工的呼聲，關(guān)心職工的疾苦，貼近職工的感情，實實在在地為職工群眾說話辦事，一刻也不脫離群眾。進一步加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)助黨委做好工會干部管理工作。加大工會干部教育培訓(xùn)工作力度，組織開展多種形式的理論培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，尤其要加強勞動經(jīng)濟、勞動法律專業(yè)知識培訓(xùn)，五年內(nèi)全省所有專兼職工會干部至少接受一次系統(tǒng)培訓(xùn)。通過聘請“工會工作協(xié)理員”、“工會干部組織員”，大力推進工會干部職業(yè)化、社會化。
    （五）統(tǒng)籌做好各項工作，提高工會整體工作水平。繼續(xù)推進工會財務(wù)改革，加強依法聚財、科學(xué)理財、有效用財、民主管財。進一步深化全省工會經(jīng)費委托地稅代收工作，切實推動市縣行政事業(yè)單位工會經(jīng)費由財政列入預(yù)算并統(tǒng)一劃撥給同級工會工作取得進展，不斷增強各級工會財力，到2012年省總本級經(jīng)費收入實現(xiàn)翻一番。進一步加強各級工會經(jīng)審會組織建設(shè)，配好配強專兼職工會經(jīng)審干部，加大審查審計工作力度，堅持把工會的所有經(jīng)濟活動納入審查審計監(jiān)督之中。進一步加強工會女職工組織建設(shè)，切實維護女職工特殊權(quán)益。推進工會企事業(yè)發(fā)展與改革，強化工會資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保工會資產(chǎn)保值增值。加強工會信息化建設(shè)，建立和不斷完善工會網(wǎng)站體系。做好工會統(tǒng)計調(diào)查工作，更好地為工會全局工作服務(wù)。加強我省工會與國際和地區(qū)工會組織的交流與合作，擴大工會的國際影響。
    各位代表、同志們，陜西的發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，今后五年全省工會工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)動員全省廣大職工，解放思想、開拓創(chuàng)新，同心同德、扎實工作，為加快建設(shè)西部強省而奮斗�。�2008年7月15日）