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以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省職工為加快建設(shè)西部強(qiáng)省而奮斗
——在陜西省工會(huì)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
（7月5日稿）

各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表省總工會(huì)第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
陜西省工會(huì)第十二次代表大會(huì)，是在我省加快發(fā)展的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和省十一次黨代會(huì)精神，努力開(kāi)創(chuàng)全省工會(huì)工作新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為加快建設(shè)西部強(qiáng)省而奮斗。
一、過(guò)去五年工會(huì)工作回顧
省工會(huì)十一大以來(lái)的五年，是陜西跨越式發(fā)展由構(gòu)想走向現(xiàn)實(shí)的五年。全省人民在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五年來(lái)，全省廣大職工以高昂的斗志和飽滿的熱情，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐再一次證明，我省工人階級(jí)不愧為改革開(kāi)放的先鋒，不愧為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，不愧為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。
五年來(lái)，全省各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，工會(huì)各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，工會(huì)整體工作水平大幅躍升，充分發(fā)揮了黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)，深入實(shí)施群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題，廣泛開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)立功競(jìng)賽、重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽、職工職業(yè)技能競(jìng)賽、女職工建功立業(yè)工程、合理化建議和技術(shù)革新等活動(dòng)，激發(fā)了廣大職工的積極性創(chuàng)造性，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。職工職業(yè)技能大賽參賽職工每年達(dá)百萬(wàn)人次，競(jìng)賽領(lǐng)域覆蓋全省六大特色經(jīng)濟(jì)和八大支柱產(chǎn)業(yè)，成為培養(yǎng)和選拔高技能人才的重要途徑。五年來(lái)，全省職工提合理化建議71.5萬(wàn)條，完成技術(shù)革新12.6萬(wàn)項(xiàng)，評(píng)選推廣省級(jí)職工創(chuàng)新成果325項(xiàng)、職工先進(jìn)操作（工作）法28項(xiàng)。大力培養(yǎng)選樹(shù)時(shí)代典型，宣傳弘揚(yáng)勞模精神。五年中，我省涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者76名，省勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者600名，省先進(jìn)集體100個(gè)；有111人獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?8個(gè)單位和班組獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。今年啟動(dòng)了創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，25個(gè)班組獲得全國(guó)工人先鋒號(hào)。堅(jiān)持五年開(kāi)展的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，促進(jìn)了廣大職工學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力的提高，4個(gè)單位、27個(gè)班組、29名職工受到全國(guó)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。
維護(hù)職工合法權(quán)益取得新成績(jī)。積極配合全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)開(kāi)展《工會(huì)法》執(zhí)法大檢查，糾正了侵害職工和工會(huì)合法權(quán)益的一些突出問(wèn)題。積極參加《陜西省勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《關(guān)于依靠職工推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入貫徹〈工會(huì)法〉支持工會(huì)工作的意見(jiàn)》等法規(guī)政策的制定，為工會(huì)工作創(chuàng)造了條件。省政府和省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度在實(shí)踐中不斷完善，成為從宏觀上源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益的重要制度。五年來(lái)，省總工會(huì)提出的依靠職工推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作、加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)、解決國(guó)有困難企業(yè)退休職工醫(yī)保等16項(xiàng)議題，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，逐步得到解決。全省10個(gè)市和70%的縣相繼建立聯(lián)席會(huì)議制度。省市總工會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與政府勞動(dòng)行政部門、企業(yè)代表組織的溝通和合作，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制在實(shí)踐中逐步發(fā)展和完善。以勞動(dòng)合同、集體合同和職代會(huì)為重點(diǎn)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)有了新發(fā)展。推動(dòng)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，不斷提高勞動(dòng)合同的簽訂率。在已建立工會(huì)組織的企業(yè)，簽訂集體合同的國(guó)有集體及其控股企業(yè)達(dá)到90%以上，外資企業(yè)達(dá)到70%，一部分民營(yíng)企業(yè)也在大力推進(jìn)，區(qū)域性行業(yè)性集體合同和工資集體協(xié)商、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作取得較大進(jìn)展；建立職代會(huì)制度、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的國(guó)有集體及其控股企業(yè)達(dá)到90%以上，非公企業(yè)建立職代會(huì)制度、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)取得突破，區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)制度在探索中逐步推進(jìn)；1510家公司制企業(yè)建立職工董事制度，1419家公司制企業(yè)建立職工監(jiān)事制度。積極宣傳和推動(dòng)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，監(jiān)督糾正了一些用人單位規(guī)避法律、侵害職工合法權(quán)益的行為。深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，2007年省政府首次授予19家企業(yè)“陜西省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)。以“安康杯”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全省特聘的1204名煤礦安全群眾監(jiān)督員在煤礦災(zāi)害預(yù)防中發(fā)揮了積極作用。省市縣三級(jí)工會(huì)參加了國(guó)務(wù)院開(kāi)展的以鄉(xiāng)村“五小”企業(yè)為重點(diǎn)的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
困難職工幫扶工作成效顯著。叫響“有困難，找工會(huì)”口號(hào)，履行對(duì)職工的“三項(xiàng)承諾”：絕不讓一個(gè)困難職工沒(méi)飯吃沒(méi)衣穿，絕不讓一個(gè)困難職工的孩子失學(xué)，絕不讓一個(gè)困難職工因生活困難發(fā)生意外。省總和10個(gè)市、楊凌示范區(qū)、73個(gè)縣級(jí)工會(huì)建立了困難職工援助中心，一些行業(yè)和企業(yè)建立了困難職工援助站，基本建立起全省工會(huì)幫扶體系。五年來(lái)，各級(jí)困難職工援助中心接待和處理職工信訪（含熱線服務(wù)）事案5.6萬(wàn)人次，代理訴訟2392人次，終結(jié)有較大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議疑難積案20多件；救助困難職工20.8萬(wàn)人次，發(fā)放困難救濟(jì)金8352萬(wàn)元。五年來(lái)，各級(jí)工會(huì)元旦春節(jié)期間籌集款物3.08億元，慰問(wèn)困難職工、農(nóng)民工和困難勞模107.2萬(wàn)人次；“金秋助學(xué)”活動(dòng)籌集資金5550萬(wàn)元，資助困難家庭學(xué)生7.4萬(wàn)名。五年來(lái)，各級(jí)工會(huì)積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，19.2萬(wàn)人參加技能培訓(xùn)，幫助13.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。堅(jiān)持每年舉辦全省工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)大型免費(fèi)職介洽談會(huì)。組織實(shí)施“農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)年”活動(dòng)，在幫助農(nóng)民工追討欠薪、督促企業(yè)改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面做了大量工作。
參與國(guó)企改制發(fā)揮了重要作用。省市總工會(huì)成立參與國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)工會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加了同級(jí)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。省總提出《關(guān)于依靠職工推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，以省委省政府“兩辦”文件下發(fā)執(zhí)行，對(duì)規(guī)范企業(yè)改制的民主程序、保障職工權(quán)益和維護(hù)穩(wěn)定起到重要作用。圍繞企業(yè)改制和政策性破產(chǎn)中涉及職工切身利益問(wèn)題深入調(diào)研，及時(shí)向黨和政府反映職工的呼聲和意見(jiàn)，工會(huì)提出的多數(shù)意見(jiàn)和建議得到采納。編寫《與職工談國(guó)企改制》等宣傳材料，積極引導(dǎo)職工理解和支持改革。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)參與國(guó)企改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)好職代會(huì)，確保職代會(huì)程序合法規(guī)范，堅(jiān)持改制破產(chǎn)方案經(jīng)職代會(huì)審議、職工安置方案經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。積極協(xié)助黨政妥善處置企業(yè)群體性事件，維護(hù)了職工合法權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定。
工會(huì)自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以非公有制企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn)，推進(jìn)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作。探索和深化“黨建帶工建、黨工共建”的有效實(shí)現(xiàn)形式，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商業(yè)街、工程項(xiàng)目等建會(huì)和發(fā)展會(huì)員取得新進(jìn)展。目前全省基層工會(huì)組織達(dá)4.6萬(wàn)個(gè)，工會(huì)會(huì)員450.2萬(wàn)人，其中農(nóng)民工會(huì)員82.7萬(wàn)人；與五年前相比，基層工會(huì)組織增加1.3萬(wàn)個(gè)，會(huì)員增加100萬(wàn)人。貫徹落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例》，努力推動(dòng)企業(yè)工會(huì)解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、維權(quán)機(jī)制建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。開(kāi)展創(chuàng)建模范縣區(qū)工會(huì)和“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)活動(dòng)，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。繼續(xù)深入開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)，五年來(lái)又有68個(gè)基層工會(huì)獲全國(guó)模范職工之家稱號(hào)，78個(gè)基層工會(huì)獲省級(jí)模范職工之家稱號(hào)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省10個(gè)市、105個(gè)縣區(qū)和部分省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)主席實(shí)現(xiàn)了按同級(jí)黨政副職配備。通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)了工會(huì)干部的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了工會(huì)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究工作。省總進(jìn)行的農(nóng)民工狀況、構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題、職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況等十多項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研，為做好工會(huì)工作打下了基礎(chǔ)，為省委省政府決策提供了重要依據(jù)。工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度加大，五年間全省近5萬(wàn)名專兼職工會(huì)干部參加了輪訓(xùn)、崗位培訓(xùn)或?qū)�業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。工會(huì)基層女職工組織不斷發(fā)展壯大。全省地方工會(huì)經(jīng)費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)委托地稅代收，省總本級(jí)經(jīng)費(fèi)2007年突破7000萬(wàn)元。工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到加強(qiáng)。工會(huì)外事工作取得新進(jìn)展。
“5•12”汶川大地震后，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大職工發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛(ài)、一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，踴躍捐款捐物，抓緊生產(chǎn)救災(zāi)物資，尤其是鐵路、公路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、電力、通訊等戰(zhàn)線職工做出了特殊貢獻(xiàn)。全省工會(huì)積極幫助受災(zāi)企業(yè)和職工解決生產(chǎn)生活中的困難，特別是漢中、寶雞災(zāi)區(qū)各級(jí)工會(huì)干部，辛勤奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線，動(dòng)員組織廣大職工做好抗震救災(zāi)重建家園工作。全省各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部為抗震救災(zāi)捐款捐物和募集資金達(dá)1.8億元。在抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個(gè)人，寧強(qiáng)縣教師王敏、陜西省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)分別被授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞臀逡粍趧?dòng)獎(jiǎng)狀，47個(gè)單位獲得全國(guó)“抗震救災(zāi)、重建家園”工人先鋒號(hào)。
同志們！過(guò)去五年工會(huì)所取得的成績(jī)，是省委和全國(guó)總工會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是各級(jí)工會(huì)工作者和廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表陜西省總工會(huì)第十一屆委員會(huì)，向一貫重視、關(guān)心和支持工會(huì)工作的省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)，向共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝！向全省廣大職工、工會(huì)干部、工會(huì)積極分子和工會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)應(yīng)該清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：勞動(dòng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益矛盾更加復(fù)雜，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的難度加大，一些工會(huì)干部維權(quán)的意識(shí)和自覺(jué)性不夠；工會(huì)組織服務(wù)職工，特別是幫扶困難職工工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)、幫助、服務(wù)基層工會(huì)的力度有待進(jìn)一步加大，維護(hù)基層工會(huì)和工會(huì)干部的機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全；工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行政化機(jī)關(guān)化傾向依然存在，工會(huì)干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取措施認(rèn)真加以解決。
回顧和總結(jié)過(guò)去五年的工作，我們的主要體會(huì)是：必須自覺(jué)接受黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好工會(huì)工作的根本政治原則和政治保證；必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，這是做好工會(huì)工作的根本指針；必須服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，這是工會(huì)工作的根本任務(wù)；必須切實(shí)代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，這是工會(huì)組織的基本職責(zé)；必須堅(jiān)持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這是工會(huì)組織最根本的組織體制；必須堅(jiān)持推進(jìn)工會(huì)理論、體制和工作創(chuàng)新，這是工會(huì)工作不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。歸結(jié)起來(lái)，就是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)新時(shí)期黨中央關(guān)于工會(huì)工作的重要指示，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局
科學(xué)發(fā)展觀是是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全省工會(huì)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工會(huì)工作的各個(gè)方面，落實(shí)到工會(huì)的各項(xiàng)工作中去。這是新世紀(jì)新階段工會(huì)工作堅(jiān)持正確方向和取得更大發(fā)展的根本保證。
（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)全局，就要深刻認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段面臨的新形勢(shì)，牢牢把握工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇。新世紀(jì)新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征�？傮w上看，我們面臨的是一個(gè)機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境；一個(gè)總體上有利于我們加快發(fā)展，但不利因素也可能增多的環(huán)境；一個(gè)能夠加快發(fā)展，而且必須加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這也給工會(huì)工作帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益矛盾、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作更加重要。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，工人階級(jí)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，構(gòu)成更加復(fù)雜，工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工的任務(wù)更加艱巨。經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，工會(huì)參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理和民主管理的任務(wù)更加繁重，工會(huì)作為聯(lián)結(jié)黨和職工群眾的橋梁、紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱的作用更加突出�？傊�，新世紀(jì)新階段，職工群眾、黨和政府及整個(gè)社會(huì)都更加重視工會(huì)的作用，工會(huì)的社會(huì)地位更加重要，工會(huì)的活動(dòng)空間更加廣闊。全省工會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)工會(huì)工作取得新發(fā)展。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，就要堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，始終把全面建設(shè)小康社會(huì)作為新世紀(jì)新階段工人運(yùn)動(dòng)的主題�？茖W(xué)發(fā)展觀的主題是發(fā)展，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。首先必須抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一切發(fā)展的基礎(chǔ)；同時(shí)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會(huì)工作，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，始終把全面建設(shè)小康社會(huì)作為新世紀(jì)新階段工人運(yùn)動(dòng)的主題。省十一次黨代會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從陜西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而又具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的基本省情出發(fā)，作出了實(shí)施跨越式發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，把陜西建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的西部強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署。建設(shè)西部強(qiáng)省，反映了全省工人階級(jí)和廣大人民群眾的共同心愿和根本利益。自覺(jué)投身建設(shè)西部強(qiáng)省的偉大實(shí)踐，是全省工人階級(jí)光榮的歷史使命，也是工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局的根本任務(wù)。全省工會(huì)要努力激發(fā)廣大職工的智慧和創(chuàng)造力，全面提升職工政治、文化和技術(shù)技能素質(zhì)，在深化體制改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快自主創(chuàng)新、推動(dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，充分發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和建設(shè)西部強(qiáng)省中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。
（三）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，就要堅(jiān)持以職工為本，切實(shí)履行代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會(huì)工作，就是堅(jiān)持以職工為本，切實(shí)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。以職工為本、代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會(huì)的宗旨，是工會(huì)存在和發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持以職工為本，必須一切依靠職工群眾，一切為了職工群眾，把密切聯(lián)系職工群眾作為工會(huì)工作的生命線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工會(huì)組織既要突出維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，又要注重維護(hù)職工的民主政治權(quán)利、精神文化需求和社會(huì)權(quán)利；既要突出為職工群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，搞好具體維護(hù)，又要注意發(fā)揮我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)，搞好源頭參與、宏觀維護(hù)，建立健全維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。全省工會(huì)要以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和工會(huì)維權(quán)機(jī)制，努力推動(dòng)解決企業(yè)內(nèi)部收入分配差距過(guò)大、一線職工收入偏低、超時(shí)勞動(dòng)嚴(yán)重、社會(huì)保障不落實(shí)、職工精神文化需求得不到滿足、職工民主政治權(quán)利得不到很好落實(shí)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。要全力推動(dòng)我省民生八大工程的實(shí)施，積極為廣大職工辦實(shí)事、謀利益。要特別關(guān)心困難職工群體，滿腔熱情地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，落實(shí)工會(huì)的三項(xiàng)承諾。
（四）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，就要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核心，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的主旋律，是增強(qiáng)工會(huì)組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的必由之路。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，是工會(huì)組織自身的完善和發(fā)展。我們所要改革的，是工會(huì)自身建設(shè)中不適應(yīng)、不符合新形勢(shì)新任務(wù)的地方；我們所要?jiǎng)?chuàng)新的，是工會(huì)的具體組織體制、組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、活動(dòng)方式和思維理念等。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，就是用改革的精神破解工會(huì)建設(shè)中的難題，用創(chuàng)新的思路尋求增強(qiáng)工會(huì)的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、充分發(fā)揮工會(huì)社會(huì)職能作用的有效途徑。工會(huì)的工作和活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及其各方面的改革息息相關(guān)，要自覺(jué)把工會(huì)自身建設(shè)放到中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中去思考、去謀劃、去把握，使工會(huì)的改革建設(shè)與各方面的改革相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。要充分尊重基層和職工群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層和職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓一切有利于增強(qiáng)工會(huì)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的創(chuàng)新理念得到尊重，創(chuàng)新措施得到鼓勵(lì)，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。
三、今后五年工會(huì)工作的總體要求和主要任務(wù)
今后五年，是我省加快建設(shè)西部強(qiáng)省、走向全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照中央、省委對(duì)工會(huì)工作的重要指示，按照職工群眾的新期盼，謀劃好完成好今后五年工會(huì)的各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)西部強(qiáng)省中充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。今后五年全省工會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益為主線，以完善維權(quán)機(jī)制、推動(dòng)改善民生、提高職工素質(zhì)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)為保障，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大職工為加快建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗。
（一）緊緊圍繞我省實(shí)施跨越式發(fā)展和趕超型戰(zhàn)略的新要求，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為陜西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展建功立業(yè)。
深入開(kāi)展以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)熱情和積極性。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造、能源化工、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的立功競(jìng)賽，旅游、會(huì)展、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽，交通、水利、電力、通訊、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工程競(jìng)賽。特別要精心組織好各行各業(yè)廣大職工開(kāi)展的“抗震救災(zāi)作貢獻(xiàn)，重建家園立新功”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，激勵(lì)職工在勞動(dòng)競(jìng)賽中創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)、一流團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)向非公企業(yè)拓展，向科技、管理、營(yíng)銷領(lǐng)域延伸。把競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn)放到基層，動(dòng)員組織職工廣泛參與，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
不斷深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力。組織職工學(xué)習(xí)鉆研新技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)完善高技能人才的培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，重視培養(yǎng)一線工人中的創(chuàng)新人才。廣泛深入開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，推動(dòng)多層次群眾性崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)的開(kāi)展，五年內(nèi)省級(jí)技能大賽工種達(dá)到500個(gè)、參賽職工達(dá)到2萬(wàn)人，在促進(jìn)廣大職工技能普遍提高的基礎(chǔ)上，讓更多的高技能人才脫穎而出。搞好高技能人才技能演示，推廣高技能人才的絕技、絕招、絕活。挖掘蘊(yùn)藏在廣大職工中的先進(jìn)操作法，做好命名推廣工作。發(fā)揮職工技協(xié)在技術(shù)協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新中的作用。
廣泛開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)。圍繞政府確定的節(jié)能減排工作規(guī)劃和重點(diǎn)目標(biāo)，組織動(dòng)員廣大職工積極參與、獻(xiàn)計(jì)出力。發(fā)動(dòng)廣大職工立足崗位，通過(guò)“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小竅門）“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）活動(dòng)，開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能減排的先進(jìn)適用技術(shù)。引導(dǎo)職工從一點(diǎn)一滴做起，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式，把節(jié)能減排落實(shí)到每一個(gè)家庭。
按照我省發(fā)展壯大“一縣一業(yè)”為基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐的要求，縣級(jí)工會(huì)要在培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)、大工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用，積極探索在縣域經(jīng)濟(jì)中開(kāi)展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作的方法和途徑。
（二）緊緊圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新要求，完善職工民主參與民主管理制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立健全工會(huì)宏觀參與機(jī)制和制度。積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策研究，加大立法參與、政策參與力度，推動(dòng)涉及職工權(quán)益和工會(huì)權(quán)益方面的地方立法和相關(guān)政策制定，爭(zhēng)取《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)。重視發(fā)揮各級(jí)人大中的職工代表和各級(jí)政協(xié)中工會(huì)界委員的參政議政作用，積極反映職工群眾的意見(jiàn)和要求。依法堅(jiān)持政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，在開(kāi)好省市兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，建立健全縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會(huì)議制度在縣一級(jí)的全覆蓋。
建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式和主要載體的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度。國(guó)有集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)，切實(shí)保障職代會(huì)法定職權(quán)的落實(shí)；要不斷推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵是把職代會(huì)制度融入到企業(yè)管理的體制機(jī)制之中，成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革改制中的民主管理工作。企業(yè)改制政策、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營(yíng)者等重大情況必須向全體職工公開(kāi)。企業(yè)改制方案和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須經(jīng)職代會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位，要建立健全職代會(huì)制度，實(shí)行校務(wù)、所務(wù)、院務(wù)公開(kāi)。不斷推動(dòng)非公有制企業(yè)通過(guò)職代會(huì)及其他形式實(shí)行民主管理，在小企業(yè)集中的地區(qū)探索建立區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)制度。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)制度全覆蓋，已建工會(huì)的非公有制企業(yè)建制率達(dá)到80%以上。建立和規(guī)范公司制企業(yè)職工董事監(jiān)事制度，不斷提高職工董事監(jiān)事參與決策的能力。
建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善省市三方機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)三方機(jī)制的全覆蓋，推動(dòng)三方機(jī)制向產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，大力推動(dòng)各類企業(yè)完善勞動(dòng)合同制度，依法與所有職工簽訂勞動(dòng)合同。推動(dòng)用人單位通過(guò)與工會(huì)平等協(xié)商建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。教育引導(dǎo)廣大職工特別是農(nóng)民工增強(qiáng)依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，為職工與用人單位簽訂和履行勞動(dòng)合同提供法律、政策、技術(shù)上的幫助。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全平等協(xié)商集體合同制度，切實(shí)在平等協(xié)商上下功夫，努力提高履約率，不斷增強(qiáng)集體合同的實(shí)效性。經(jīng)過(guò)五年努力，國(guó)有集體及其控股企業(yè)全部簽訂集體合同，已建工會(huì)的非公有制企業(yè)建制率達(dá)到70%以上。在小企業(yè)集中的地區(qū)大力推進(jìn)簽訂行業(yè)性區(qū)域性集體合同。提高女職工權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同簽訂率。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，推動(dòng)完善多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁中的工作。深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，形成黨和政府主導(dǎo)、三方組織實(shí)施、企業(yè)和職工廣泛參與的創(chuàng)建活動(dòng)格局，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善考核機(jī)制，推動(dòng)在各市普遍開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面，發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的推動(dòng)作用。
加大工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督力度。積極參與各級(jí)人大常委會(huì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查。配合各級(jí)勞動(dòng)行政部門對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法侵權(quán)案件。目前要高度重視實(shí)施《勞動(dòng)合同法》過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違法行為工會(huì)要旗幟鮮明地表明態(tài)度，堅(jiān)決要求用人單位糾正。
    （三）緊緊圍繞社會(huì)主義文化建設(shè)的新要求，大力實(shí)施職工素質(zhì)工程。
推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高職工思想道德素質(zhì)。工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)廣大職工進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，通過(guò)演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)告會(huì)、講座、征文、讀書心得交流等形式，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚職工，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、偉大抗震救災(zāi)精神鼓舞職工，用社會(huì)主義的榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，引導(dǎo)職工把個(gè)人理想抱負(fù)化作勵(lì)志圖強(qiáng)、建功立業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，把個(gè)人價(jià)值追求融入民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，堅(jiān)持以人為本，注重對(duì)職工尤其是農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)職工身心健康發(fā)展。
進(jìn)一步深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。以提高職工思想道德素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力為目的，建立和完善各類學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班組和知識(shí)型職工的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)全省“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)再上新水平。加強(qiáng)“職工書屋”建設(shè)，引導(dǎo)職工愛(ài)讀書、讀好書，五年建成“職工書屋”全國(guó)示范點(diǎn)105個(gè)、省級(jí)示范點(diǎn)1645個(gè)。推動(dòng)各級(jí)政府把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，督促企事業(yè)單位建立和完善職工培訓(xùn)制度，制定和落實(shí)職工教育培訓(xùn)計(jì)劃和各項(xiàng)保障措施。各類企業(yè)都應(yīng)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依法保障職工接受技能培訓(xùn)的權(quán)利。大力弘揚(yáng)勞模精神，廣泛宣傳勞模先進(jìn)事跡，切實(shí)關(guān)心勞模的工作和生活，發(fā)揮勞模的示范引領(lǐng)作用。
加強(qiáng)職工文化建設(shè)，豐富職工精神文化生活。廣泛開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文化體育活動(dòng)。開(kāi)展職工文化藝術(shù)基地、職工藝術(shù)家命名活動(dòng)，打造陜西職工文化工作品牌。開(kāi)展全省職工文藝調(diào)演等示范性文化活動(dòng)，為職工文化搭建平臺(tái)，推動(dòng)基層職工文化活動(dòng)深入發(fā)展。加強(qiáng)工人文化宮、俱樂(lè)部建設(shè)和管理，推動(dòng)各級(jí)政府把工人文化宮、俱樂(lè)部建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，積極發(fā)展服務(wù)廣大職工的公益性文化事業(yè)。繼續(xù)搞好向基層單位、向農(nóng)民工送文化送電影活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)新聞宣傳工作，重視借助社會(huì)主流媒體，整合工會(huì)新聞宣傳力量，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出對(duì)廣大職工投身全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐的宣傳，突出對(duì)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的宣傳，突出對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)社會(huì)作用的宣傳。
（四）緊緊圍繞社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)新要求，保障職工共享發(fā)展成果。
宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)各級(jí)政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力幫助“零就業(yè)家庭”和大齡失業(yè)人員解決就業(yè)問(wèn)題。依法監(jiān)督企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工和裁員行為，穩(wěn)定就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，保障廣大職工的就業(yè)權(quán)益。搞好工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。教育職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。繼續(xù)舉辦大型免費(fèi)職介洽談會(huì)、聯(lián)合辦學(xué)訂單培訓(xùn)。協(xié)助政府搞好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持自主創(chuàng)業(yè)。
積極參與深化收入分配制度改革，提高普通勞動(dòng)者報(bào)酬。積極參與制定工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入管理辦法，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入與本企業(yè)職工工資增長(zhǎng)相聯(lián)系的機(jī)制。協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額和勞動(dòng)工時(shí)的監(jiān)管，建立健全勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)糾正勞動(dòng)定額過(guò)高、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題。推進(jìn)建立和完善工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，糾正隨意壓低和克扣職工工資、不支付加班工資、減少職工福利等違法行為。督促企業(yè)抓緊解決拖欠職工工資問(wèn)題。推動(dòng)政府完善工資支付保證金制度。
推動(dòng)社會(huì)保障體系的完善，保障職工基本生活。協(xié)助政府做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作，把農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，督促用人單位依法足額為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。協(xié)助政府有關(guān)部門將符合條件的困難職工家庭納入城鎮(zhèn)低保范圍。重視做好改制和破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)工作，推動(dòng)落實(shí)國(guó)有破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。推動(dòng)解決集體企業(yè)和其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和集體企業(yè)退休人員生活保障問(wèn)題。
加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，保障職工的生命安全和健康。穩(wěn)定工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。繼續(xù)深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)工作，普及勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)。堅(jiān)決杜絕“生死合同”。支持職工抵制違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，保障職工的緊急避險(xiǎn)權(quán)。開(kāi)展以崗前檢查為重點(diǎn)的“查隱患、堵漏洞、保安全”職工自檢自查活動(dòng)。督促和協(xié)助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和職業(yè)衛(wèi)生措施，減少和避免重大事故和職業(yè)危害。
完善工會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做好對(duì)困難職工幫扶工作。推動(dòng)全省縣級(jí)普遍建立困難職工幫扶中心，有條件的困難行業(yè)和企業(yè)成立困難職工援助站。加強(qiáng)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，拓展范圍，完善方式，提高水平，注重實(shí)效，把援助中心辦成充滿愛(ài)心、充滿陽(yáng)光的困難職工之家。加強(qiáng)工會(huì)信訪工作，搞好法律服務(wù)和援助，幫助調(diào)解解決職工反映的問(wèn)題。深入開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，解決困難職工和農(nóng)民工子女的就學(xué)困難。動(dòng)員社會(huì)力量，多方籌集資金，進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)�；�、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)開(kāi)展以“交友幫扶”為主要內(nèi)容的多形式幫扶活動(dòng)。
四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)
以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)，是要堅(jiān)持以密切工會(huì)與職工群眾聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)工會(huì)組織群眾化、民主化建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工會(huì)組建，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)活力，進(jìn)一步改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，大力加強(qiáng)工會(huì)干部的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，把工會(huì)建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)的，獨(dú)立自主、充分民主、職工信賴的，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的工人階級(jí)群眾組織。
（一）以加快工會(huì)組建為基礎(chǔ)，建立和完善工會(huì)組織體系。按照工會(huì)組織進(jìn)一步“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，繼續(xù)加快工會(huì)組建步伐，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。根據(jù)我省實(shí)際，建會(huì)的重點(diǎn)是外商和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位；職工入會(huì)的重點(diǎn)是非公有制經(jīng)濟(jì)單位中的職工、國(guó)有企業(yè)中的農(nóng)民工、被派遣勞動(dòng)者、新社會(huì)階層中以工資收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員、分散在社區(qū)的非正規(guī)就業(yè)人員。在非公有制單位堅(jiān)持開(kāi)展“黨建帶工建、黨工共建”活動(dòng)，建會(huì)率力爭(zhēng)每年遞增10%，其中外商投資企業(yè)五年內(nèi)建會(huì)率達(dá)100%�？偣�會(huì)要下大氣力，切實(shí)加大在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建工作。繼續(xù)探索和創(chuàng)新基層工會(huì)的組織形式，重點(diǎn)是大力推動(dòng)建立各種形式的區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。進(jìn)一步改進(jìn)建會(huì)入會(huì)方法，把自上而下的工作與自下而上的工作結(jié)合起來(lái)，把更多的功夫下在啟發(fā)職工依法建會(huì)、自覺(jué)入會(huì)上。適應(yīng)加快工會(huì)組建的需要，不斷建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，要重視研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的組織、干部、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部力量整合，做到工會(huì)組織有機(jī)構(gòu)、工作有人干。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)行政管理體制的調(diào)整和改革，建立健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)在調(diào)查研究、參政議政、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、指導(dǎo)服務(wù)基層等方面的作用。
（二）以建立和完善工會(huì)內(nèi)部民主制度為保障，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)活力。
基層工會(huì)是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建立充滿生機(jī)和活力的工會(huì)組織，要著眼于基層，不斷增強(qiáng)基層活力。增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須充分發(fā)揮工會(huì)內(nèi)部的民主，建立健全工會(huì)內(nèi)部民主制度和民主生活。完善基層工會(huì)代表大會(huì)代表常任制，實(shí)行會(huì)務(wù)公開(kāi)，保障會(huì)員群眾在工會(huì)內(nèi)部事務(wù)上的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)�；鶎庸�會(huì)工作中的重大問(wèn)題，要廣泛聽(tīng)取會(huì)員意見(jiàn)，由會(huì)員代表大會(huì)或工會(huì)委員會(huì)集體討論決定�；鶎庸�會(huì)要按照廣大會(huì)員的意愿開(kāi)展工作和組織活動(dòng)。基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)按照工會(huì)章程實(shí)行民主選舉，進(jìn)一步改進(jìn)候選人的提名辦法和選舉方法，完善民主程序，積極推進(jìn)基層工會(huì)主席直接選舉。要建立由會(huì)員群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)基層工會(huì)工作和工會(huì)干部的機(jī)制。貫徹實(shí)施《企業(yè)工會(huì)工作條例》，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，下功夫解決一些企業(yè)存在的工會(huì)組織不健全、工作不規(guī)范、發(fā)揮作用不充分的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)工作整體水平上一個(gè)新臺(tái)階。繼續(xù)深入開(kāi)展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)。
（三）堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層的原則，進(jìn)一步改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式。增強(qiáng)基層工會(huì)活力的關(guān)鍵是要進(jìn)一步改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把主要工作放在宏觀參與、為基層工會(huì)服務(wù)、保護(hù)基層工會(huì)干部正當(dāng)權(quán)益上。要通過(guò)工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議等，就涉及職工利益和勞動(dòng)關(guān)系中的重要問(wèn)題，與同級(jí)政府和有關(guān)部門、組織進(jìn)行平等協(xié)商；參與制定本地區(qū)本系統(tǒng)有關(guān)涉及職工利益問(wèn)題的重要政策、法規(guī)。要從全局的高度，在帶有普遍性的重要問(wèn)題上，通過(guò)調(diào)查研究、理論政策研討、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等，幫助基層工會(huì)出主意想辦法，指導(dǎo)和幫助基層工會(huì)開(kāi)展工作。要建立基層工會(huì)干部維權(quán)保障機(jī)制，在基層工會(huì)干部為履行職責(zé)而正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，依法為他們說(shuō)話，維護(hù)他們的權(quán)益，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要防止和克服機(jī)關(guān)化、行政化和形式主義傾向，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和評(píng)比表彰活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高工會(huì)干部素質(zhì)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高工會(huì)干部素質(zhì)十分重要和迫切。要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)助黨委做好工會(huì)干部協(xié)管工作，配好配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要大力加強(qiáng)工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)落實(shí)好“十一五”工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)，制定“十二五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。五年內(nèi)，所有專兼職工會(huì)干部至少接受一次培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，在搞好工會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)法律方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。要努力提高工會(huì)干部做好群眾工作的能力，重點(diǎn)是為職工說(shuō)話辦事、表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力，組織、宣傳、教育、引導(dǎo)職工的能力，協(xié)調(diào)矛盾、處理復(fù)雜問(wèn)題尤其是應(yīng)對(duì)和處置群體性突發(fā)事件的能力。通過(guò)聘請(qǐng)“工會(huì)工作協(xié)理員”、“工會(huì)干部組織員”，大力推進(jìn)工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化。
（六）統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，提高工會(huì)整體工作水平。繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)改革，加強(qiáng)依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、有效用財(cái)、民主管財(cái)，全省工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收工作進(jìn)一步深入，市、縣行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算并統(tǒng)一劃撥給同級(jí)工會(huì)工作取得進(jìn)展，各級(jí)工會(huì)財(cái)力不斷增強(qiáng)，到2012年省總本級(jí)經(jīng)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)翻一番。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)組織建設(shè)，配好配強(qiáng)專兼職工會(huì)經(jīng)審干部，加大審查審計(jì)工作力度，堅(jiān)持把工會(huì)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入審查審計(jì)監(jiān)督之中。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)女職工組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)女職工特殊權(quán)益。推進(jìn)工會(huì)企事業(yè)發(fā)展與改革，強(qiáng)化工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保工會(huì)資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)工會(huì)信息化建設(shè)，建立工會(huì)網(wǎng)站體系。做好工會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，更好地為工會(huì)全局工作服務(wù)。加強(qiáng)我省工會(huì)與國(guó)際和地區(qū)工會(huì)組織的交流與合作，擴(kuò)大工會(huì)的國(guó)際影響。
各位代表、同志們！今后五年全省工會(huì)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大職工，為加快建設(shè)西部強(qiáng)省而奮斗！