本報訊 工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存的公共財物, 《物權(quán)法》的出臺讓工會資產(chǎn)的保全工作挺直了腰桿,我省就此也出臺了一系列的措施,但就我省的實際情況來看,我省在工會資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)界定方面還存在不少問題。
據(jù)資料顯示,我省應列入工會資產(chǎn)統(tǒng)計的單位為6690個,2006年度全省總工會資產(chǎn)統(tǒng)計報表顯示,全省工會企事業(yè)的土地使用辦證率為80.79%,高于全國平均指標 (67.7%),而房產(chǎn)證辦證率為31.76%,低于全國平均指標 (34.9%)。影響這些指標低的主要原因除工會行政性資產(chǎn)幾乎未列入統(tǒng)計外,還受我省文化宮、俱樂部所占的統(tǒng)計資產(chǎn)的數(shù)額比重大且辦證率低的影響。資料顯示,全省 文 化 宮 、 俱 樂 部 攻 占 有 土 地22710.57m2,辦 理 土 地 使 用 證 的158116.93m2,僅占 69.2%;全省各市(縣)工會建筑面積115266.21m2,辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的3840.85m2,僅占到總面積的33.34%。
造成這一問題的主要原因是:長期以來,工會干部特別是領導干部資產(chǎn)權(quán)意識不強。由于歷史原因,工會的大部分土地是由國家劃撥,早期的房屋來源也大多數(shù)由行政提供,一些工會領導認為,反正國家劃撥的,辦不辦證沒有多大關系,辦證還要花錢,沒有必要。此外,不少地方工會籌措不到支付土地補償費和辦證手續(xù)費用。除此,原始資料不全,征地手續(xù)不完備。還有由于城市總規(guī)劃以及土地、房屋存在糾紛或由于資金未到位等原因都在一定程度上影響了辦證率。
在工會資產(chǎn)界定方面,除了上述的遺留問題外,一些新的問題也要引起高度重視。有些地方把工會資產(chǎn)視為國有資產(chǎn)人以劃撥和占有或以城市改造為名,將工會辦公場所、職工文化活動場所整體搬遷,不給或少給補償;借企業(yè)改制、合并分立的機會,任意改變工會資產(chǎn)的隸屬關系以及不法開發(fā)商惡意侵占工會資產(chǎn)的行為都極大的損害了工會資產(chǎn)所有人的利益。對此,工會法第四十六條有明確規(guī)定,而新頒布的物權(quán)法第六十九條規(guī)定:“社會團體依法所有的動產(chǎn)和不動產(chǎn),受法律保護”。物權(quán)法的頒布為工會資產(chǎn)的保護提供了有力的法律武器。
面對問題,省總工會在產(chǎn)權(quán)登記工作中要求,要加強與政府主管部門的溝通,說明情況,取得理解支持,為辦證工作創(chuàng)造有利條件;辦證費用方面,各級工會要本著辦證部門優(yōu)惠一些,本級工會拿出一些,上級工會補助一些的方法,保證辦證工作的完成;對于歷史問題,要組織人員進行核查,盡快明晰工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),并建立工會不動產(chǎn)情況檔案資料,實現(xiàn)動態(tài)管理。