廣東河源市東源縣就重慶媒體報(bào)道的 “重慶200多民工在河源討薪遭圍毆”事件舉行新聞發(fā)布會(huì),稱(chēng)初步調(diào)查顯示,6月29日發(fā)生的此事為一宗 “群體惡性斗毆事件”,事件起因是工程發(fā)包方和承建方因洪災(zāi)損失補(bǔ)償發(fā)生糾紛,而借欠薪引發(fā)的群體性事件。重慶市政府駐深圳辦事處辦公室就此表示,現(xiàn)在定性 “群體惡性斗毆”為時(shí)過(guò)早,且 “草率”。 (《東方早報(bào)》7月3日)
事發(fā)地政府的這一定性,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)分析,肯定是綜合各種因素和力量博弈后的一個(gè)結(jié)果。在舉國(guó)關(guān)注之下,定性往往和態(tài)度、立場(chǎng)、責(zé)任等密切相關(guān)。盡管這樣一個(gè)定性和公眾的普遍預(yù)期相差甚遠(yuǎn),甚至連重慶市政府駐深圳辦都掩飾不住不滿(mǎn),但定性歸定性,善后歸善后,相信 “群體惡性斗毆事件”不會(huì)影響有關(guān)當(dāng)事方對(duì)死傷農(nóng)民工的賠償,也不會(huì)影響送若干打手進(jìn)牢房度日如年乃至償命的結(jié)果。
想用一句外交辭令來(lái)概括:意料之外,情理之中。這件事的結(jié)果其實(shí)并不重要,也沒(méi)有多少懸念,真正值得關(guān)注的,是事件發(fā)生后的發(fā)展過(guò)程。因?yàn)檫@樣的過(guò)程幾乎成為一種模式,在各地此起彼伏地出現(xiàn)。用一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)不等式來(lái)表達(dá)就是:媒體集體監(jiān)督+地方力量博弈>法治。即:如果沒(méi)有媒體的曝光和后期受害者所在地政府部門(mén)的干預(yù),這個(gè)事件極可能大事化小小事化了。如此,法治的尊嚴(yán)何在?
我的這個(gè)推斷不是賣(mài)大力丸式的信口開(kāi)河。 “2005年就曾發(fā)生過(guò)開(kāi)縣民工被逼跳河的類(lèi)似事件,也是在東江”——這是曾采訪(fǎng)過(guò)跳河事件的重慶電視臺(tái)記者說(shuō)的?磥(lái),當(dāng)?shù)貏谫Y糾紛或者說(shuō)農(nóng)民工被 “黑社會(huì)”擺平的事不止一次發(fā)生,正是因?yàn)槭虑闆](méi)有鬧得足夠大,沒(méi)有大到全國(guó)人民都天怒人怨,所以,這種針對(duì)弱勢(shì)群體的 “恐怖襲擊”才有恃無(wú)恐,不斷上演升級(jí)。
此外,某個(gè)權(quán)益被嚴(yán)重侵害的事件牽涉到其它地方,往往會(huì)引發(fā)其它地方政府機(jī)構(gòu)的干預(yù),這種干預(yù)或者是通過(guò)行政手段,或者是法律手段。比如重慶籍民工廣東被打,就引起重慶市政府駐深圳辦的重視,也引起重慶開(kāi)縣政府的重視。要么直接向當(dāng)?shù)卣岢鰢?yán)辦要求,要么直接成立工作組直接去一線(xiàn)協(xié)調(diào)——不看僧面看佛面,這種行政系統(tǒng)的干預(yù),往往會(huì)收到立竿見(jiàn)影的效果。其有一個(gè)規(guī)律,就是干預(yù)的級(jí)別越高,力度越大,就越能最大限度地促進(jìn)事件的解決速度,最大限度地維護(hù)受害者的利益。當(dāng)然,如果事件 “通了天”,驚動(dòng)了中央,那事件調(diào)查和處理速度就等于上了高速公路。只是,這樣的幾率很小。同時(shí),某個(gè)事件讓行政部門(mén)不惜代價(jià)地干預(yù),或者依靠媒體的監(jiān)督來(lái)推動(dòng),幾率一樣不高。當(dāng)事件沒(méi)有鬧出人命,沒(méi)有稀缺性,估計(jì)被曝光進(jìn)而天下皆知的概率很小。
無(wú)論是媒體監(jiān)督還是行政干預(yù),往往都是在正常的事件解決機(jī)制屢屢不奏效時(shí)的底線(xiàn)行為,這種正常的解決機(jī)制就是法治。
重慶的農(nóng)民工在廣東討薪被群毆,正常的法治途徑就是當(dāng)?shù)氐墓、勞?dòng)等行政部門(mén)迅速出擊,調(diào)查的調(diào)查,采取強(qiáng)制措施的立即采取強(qiáng)制措施,牽涉到某些政界人物的,立即啟動(dòng)法律程序進(jìn)行取證訊問(wèn),有關(guān)信息及時(shí)通過(guò)媒體向公眾通報(bào)。在法治無(wú)法先發(fā)制人的情況下,在一起刑事案件可能牽涉到某些大人物而踟躕不前時(shí),媒體才有機(jī)會(huì)先發(fā)制人,種種行政干預(yù)才會(huì)此起彼伏。是誰(shuí)把事情 “鬧大”的機(jī)會(huì)讓給了媒體,是誰(shuí)把一個(gè)簡(jiǎn)單的法治事件添枝加葉地搞得各種力量都牽涉進(jìn)來(lái)博弈?沒(méi)有別人,是當(dāng)?shù)剡不和諧的法治生態(tài),是當(dāng)?shù)貢崦敛磺宓臋?quán)力觀、模糊不清的執(zhí)政能力。然而,如此法治生態(tài)是他們的專(zhuān)利嗎?當(dāng)輿論監(jiān)督的威力屢屢上演,當(dāng)?shù)胤?“諸侯力量博弈”屢屢再現(xiàn),就可知 “媒體集體監(jiān)督+地方力量博弈>法治”的不等式,普遍存在。
如果逆向思維一番,從這個(gè)不等式可推出另一個(gè)論斷:在媒體監(jiān)督受限越來(lái)越小的背景下,在行政權(quán)力依然強(qiáng)大的前提下,媒體監(jiān)督開(kāi)始休息、行政干預(yù)開(kāi)始萎縮,才是法治成熟完善的一個(gè)表現(xiàn)。