·馮燮·
工資集體協(xié)商,是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商,在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議的行為。這一制度在歐美和日本等地,早就成為一種普遍采用的工資制度。而在我國,由于諸多問題的存在,嚴重制約了工資集體協(xié)商制度的順利推行。
在工資集體協(xié)商中,職工和企業(yè)是主體的雙方,由于資強勞弱的現(xiàn)實,職工處于相對弱勢地位,因此,很好地發(fā)揮職工主體職能,就顯得尤為重要,它是直接關系到工資集體協(xié)商制度能否順利實施的關鍵。
職工主體職能的發(fā)揮
有賴于企業(yè)工會職能的強化
工會是廣大職工群眾的組織,是職工利益的代表者和維護者,工會有責任有義務推動建立企業(yè)工資決定機制、職工工資正常增長機制和工資保障機制。目前,在一些企業(yè)中,工會的職能并沒有得到很好的發(fā)揮。
一方面,許多企業(yè)都存在認識上的誤區(qū),將工會作為“花瓶”,置于企業(yè)的次要位置。有的甚至認為,工會的存在,抬高了勞動力的價格,造成通貨膨脹,阻礙企業(yè)經濟的正常發(fā)展。這使得許多企業(yè)缺乏健全的工會組織,嚴重制約了工會職能的發(fā)揮。另一方面,工會成員的“雙重身份”使得工會在為職工維權上心有余而力不足。工會成員既是職工代言人,又是企業(yè)員工,其受制于企業(yè),連自己的權益都難以維護,更談不上為職工維權了。
法律規(guī)定了工會的基本職能是通過集體協(xié)商和談判,維護勞動者利益,是參與勞資關系協(xié)商談判的重要一方。因此,加強工會組織建設,完善建會制度和措施,科學合理地解決工會經費,使工會干部“不端企業(yè)的碗,不看老板的臉”,真正成為職工利益的代表。強化工會職能,也就是強化職工的主體職能。
職工主體職能的發(fā)揮
有賴于企業(yè)的積極參與
企業(yè)應正確理解工資集體協(xié)商制度的意義,作為主體的一方,要積極參與工資集體協(xié)商,要知道,建立工資集體協(xié)商制度既是國家政策和法律的要求,也是社會發(fā)展的必然,對企業(yè)和職工都是有利的,是 “雙贏”之舉。它不僅能縮小市場經濟中不合理的收入分配差距,維護一線職工的權益,使工資增長與企業(yè)效益提高相適應,確保每個職工分享企業(yè)發(fā)展的成果,有利于建立和諧穩(wěn)定的勞資關系,增強企業(yè)的凝聚力,調動所有職工的積極性和能動性,提高職工主人翁意識。
職工主體職能的發(fā)揮
有賴于相關法規(guī)的完善
在工資集體協(xié)商中,有法律的“撐腰”非常必要,但是當前的《公司法》存在與工資集體協(xié)商制度沖突的地方,如《公司法》第55條規(guī)定,企業(yè)“研究決定有關職工工資、福利等問題,應當事先聽取公司工會和職工的意見,并邀請工會或者職工代表列席有關會議”。而工資集體協(xié)商制度規(guī)定員工工資應由勞資雙方平等協(xié)商制定,而不是僅僅聽取意見和列席會議。法律的缺陷,顯然制約了工資集體協(xié)商制度的推行,有調整和完善的必要。
另外,完備的法治社會僅有制度條文是不夠的,還需要建立一套可操作的程序,這取決于兩個條件:一要有獨立的利益集團,二要有健全的工人維權組織。而現(xiàn)實中盡管有了工資集體協(xié)商制度,但可操作程序并不完備,尤其是工人的維權組織很不完善。勞資雙方協(xié)商時,地位就難以平等,也就難以達到維護工人權益的目的。
職工主體職能的發(fā)揮
有賴于職工整體素質的提高
作為普通職工,因為自身素質有限,維權意識淡薄,維權知識貧乏,不了解、不熟悉相關法規(guī),在工資集體協(xié)商中處于被動,也就決定了其弱勢地位。政府、工會有責任加大普法宣傳力度,讓每一個勞動者都知曉自己的權利。職工自己也要加強法律知識的學習,提高以法維權的自覺性,加強技能學習,提升自身價值,從而更好地發(fā)揮其主體職能。
職工主體職能的發(fā)揮
有賴于政府的宏觀調節(jié)
當前勞動力市場的飽和狀態(tài)制約著勞動者的職業(yè)選擇空間,就業(yè)壓力造成了員工對企業(yè)具有不同程度的依附關系,即使進行工資協(xié)商,職工代表更多地也是先從自身利益角度考慮問題,難以為職工代言,這無疑影響了工資集體協(xié)商的效果。推行工資集體協(xié)商的前提和基礎是實現(xiàn)勞資平等。但面對資強勞弱、勞動市場供大于求的現(xiàn)實,勞資平等的實現(xiàn)需要政府的調節(jié)。因此,政府應該著力培育勞動力市場,擴大其覆蓋范圍,千方百計提供就業(yè)機會,使勞動者有盡可能多的選擇。
對于企業(yè)職工來講,工薪是生存之本,獲取合理的工薪就是最大的利益訴求,工資集體協(xié)商制度就是這樣一個訴求渠道。因此,要想有效發(fā)揮職工主體職能,需要各方面齊抓共管。各級政府必須高度重視,不僅要加緊落實工會法,強化工會職能,相關職能部門必須進一步加大對工資集體協(xié)商的依法監(jiān)督,對違法企業(yè)加大打擊力度,對相關的法律法規(guī)進行完善和修改,以從根本上建立起系統(tǒng)、長效的管理和懲處機制,支持和鼓勵職工建立起自己的企業(yè)和行業(yè)組織,改變目前職工在工資集體協(xié)商中的弱勢地位,加強宣傳,提高有關部門、企業(yè)和職工對工資集體協(xié)商制度的重要性認識,從而保障職工在工資集體協(xié)商中的主體職能的有效發(fā)揮,促進工資協(xié)商制度的順利實施。