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   目前，黃陵縣農(nóng)民工已達9780人，按照行業(yè)歸屬和地域劃分，65%的人分布在建筑、煤炭、個體工商三大行業(yè)；25%的人在縣城外打工，10%的人活躍在城鄉(xiāng)結(jié)合部。如何把這部分人組織起來，吸引到工會中，維護他們的合法權(quán)益，黃陵縣總工會在廣泛調(diào)研，充分論證的基礎(chǔ)上，把在輸出地與輸入地兩頭建會與分行業(yè)組建工會有機結(jié)合起來，逐步形成了“拓寬領(lǐng)域組建行業(yè)工會，覆蓋 ‘盲區(qū)’組建外出務(wù)工人員工會，延伸觸角吸引農(nóng)民工入會”的思路，堅持 “媽媽心，婆婆嘴，跑不斷的兩條腿”的工作方法，使農(nóng)民工入會工作有序開展。
    組建行業(yè)工會。按照 “行業(yè)管理，加強引導(dǎo)”的原則，依托工商部門組建個體工商戶工會，在全縣城區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立28個分會，167個工會小組；依托煤炭局組建非公煤炭企業(yè)工會聯(lián)合會；依托城建局組建建筑行業(yè)工會聯(lián)合會，在每個工程項目部設(shè)立工會委員會，在每個作業(yè)班組設(shè)立工會小組；依托礦產(chǎn)資源部門組建非公礦山企業(yè)工會，在采石廠、機磚廠建立分會。2004年7月27日成功召開了首屆農(nóng)民工會員代表大會。截至目前，四大行業(yè)工會聯(lián)合會共發(fā)展會員6800人。
    組建外出務(wù)工人員工會。按照 “組織不斷線，形式可多樣”的建會方式，不拘一格建立工會組織。2005年在縣就業(yè)管理局成立了外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會；同年9月在北京成立了黃陵縣外出務(wù)工人員駐北京工會，并且在店頭鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦設(shè)立兩個分會，下設(shè)工會小組 5個，發(fā)展會員 300余名。2006年4月，縣總工會和外出務(wù)工工會聯(lián)合會赴北京對外出務(wù)工人員生活、工作情況進行回訪，同時為駐北京外出務(wù)工人員工會主席、委員兌現(xiàn)發(fā)放了每月50元的補貼。
    黃陵縣雙龍鎮(zhèn)煤炭資源豐富，省屬企業(yè)420礦進駐后，村上的青壯勞力利用農(nóng)閑走進礦山干零活，經(jīng)常因討要工資、工傷事故等與企業(yè)發(fā)生糾紛，影響了該地區(qū)的穩(wěn)定�？h總工會的一班人看在眼里，急在心上，在2005年下半年調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽嘗試工會進村的組建模式。通過努力，該縣先在雙龍鎮(zhèn)12個村組組建了工會。去年，又在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會下設(shè)村級工會委員會。在基礎(chǔ)設(shè)施條件好，人員素質(zhì)較高，外出務(wù)工人員較為集中的村組設(shè)立村級工會聯(lián)絡(luò)處。縣總工會先后籌措資金10萬余元，在村級工會聯(lián)絡(luò)處建立綜合活動示范點50個。
    通過以上工作，該縣基層工會組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全，形成了橫向到邊，縱向到底覆蓋全縣的組織網(wǎng)絡(luò)體系。在雙龍鎮(zhèn)索洛灣村級工會組建掛牌儀式上，從420礦趕回來的農(nóng)民工拿到新領(lǐng)的會員證時，激動地說： “有了縣工會發(fā)的證，心里就踏實多了，有個啥事，咱就找工會這娘家”。