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 本報(bào)綜合消息 “許多地方政府特別是有關(guān)政府部門，認(rèn)為工會(huì)法的實(shí)施是工會(huì)的事，政府沒有把自己作為實(shí)施工會(huì)法的主體。” “工會(huì)法在很多方面需要靠政府來貫徹執(zhí)行，而不單純是工會(huì)的事情�！笔�一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議近日分組審議了全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查工會(huì)法實(shí)施情況的報(bào)告，多位委員建議政府有關(guān)部門加大該法的執(zhí)法力度，維護(hù)職工合法權(quán)益。
    陳斯喜委員說，現(xiàn)在工會(huì)法的實(shí)施總體來看比較好，工會(huì)的作用發(fā)揮得比較好。但還是存在一些問題。許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對我們國家工會(huì)的性質(zhì)、地位和作用與西方國家工會(huì)有什么不同，認(rèn)識(shí)不足，還是把工會(huì)當(dāng)做企業(yè)的對立面，有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，有時(shí)候就不太支持工會(huì)工作，認(rèn)為工會(huì)是給企業(yè)找麻煩。另外，地方政府對工會(huì)法的實(shí)施不到位。許多地方政府特別是有關(guān)政府部門，認(rèn)為工會(huì)法的實(shí)施是工會(huì)的事，政府沒有把自己作為實(shí)施工會(huì)法的主體。政府是執(zhí)法部門，工會(huì)要貫徹落實(shí)工會(huì)法的一系列規(guī)定，要積極地開展工作、履行職責(zé)，但是它本身沒有執(zhí)法權(quán)，許多地方政府沒有認(rèn)識(shí)到執(zhí)法主體的地位。全國人大代表周玉環(huán)也表示： “今后要加大政府執(zhí)法的力度。工會(huì)法在很多方面需要靠政府來貫徹執(zhí)行，而不單純是工會(huì)的事情�！敝苡袂逦瘑T還建議修改工會(huì)法的有關(guān)條文， “工會(huì)法應(yīng)該明確企業(yè)、事業(yè)單位投產(chǎn)一年以上必須建立基層工會(huì)，明確上級(jí)工會(huì)有權(quán)幫助基層工會(huì)建立工會(huì)組織，如果一些用人單位采取拖延辦法拒不建會(huì)，應(yīng)該有相應(yīng)的措施來規(guī)范，即建立組建工會(huì)籌備金制度�！�
    全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東向十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作關(guān)于工會(huì)法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告時(shí)建議，適時(shí)修改工會(huì)法，完善相關(guān)法律法規(guī)。執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，基層工會(huì)組建工作取得新進(jìn)展。近年來，各地按照全國總工會(huì)關(guān)于“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，不斷加強(qiáng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的工會(huì)組建工作。與此同時(shí)，各級(jí)政府和工會(huì)經(jīng)過4年努力，特別是去年，通過對“三無”（無資產(chǎn)、無主管、無實(shí)體）企業(yè)拖欠工資問題進(jìn)行集中攻堅(jiān)，基本解決了2004年常委會(huì)工會(huì)法執(zhí)法檢查中提出的職工工資歷史拖欠問題，截至2008年底，全國共清償665.43億元，涉及職工1670萬人。
    執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)工會(huì)組建難問題依然存在。黃鎮(zhèn)東說，由于非公有制中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，而且員工流動(dòng)性大，加之部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為工會(huì)是自己的對立面，還要繳納工人工資總額的2%作為工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，因此對建立工會(huì)不支持、不配合甚至抵觸。工會(huì)組建率和職工入會(huì)率都比較低,不足50%。另外，農(nóng)民工入會(huì)積極性不高。由于宣傳工作不到位、農(nóng)民工流動(dòng)性大等多種原因，部分農(nóng)民工不了解工會(huì)法和工會(huì)的作用，農(nóng)民工入會(huì)積極性不高。目前我國有農(nóng)民工2億多人，加入工會(huì)的不到三分之一。同時(shí)，勞務(wù)派遣工的工會(huì)組織不落實(shí)。
    報(bào)告還顯示，侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：企業(yè)侵害職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益問題比較嚴(yán)重；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍依然偏窄，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障不到位；有些國有企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)忽視職工的民主權(quán)利。 （張偉杰）