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·馮瑜·
    王兆國主席2006年12月8日在全總十四屆十一次主席團擴大會議上首次鮮明提出的“以職工為本，主動依法科學維權”的中國特色社會主義工會維權觀，在認識、指導當前工會維權工作中，在推進發(fā)展和諧勞動關系活動中有著至關重要的地位和作用。這個中國特色社會主義工會維權觀從根本上回答了為何維權、為誰維權、怎樣維權的問題，是新形勢下工會的重要指導思想和科學理念。在構建和諧勞動關系的大氛圍里，依法、科學維權已在理論和實踐中得到了有效的實施，產(chǎn)生了明顯的維權效果。筆者認為，當前在堅持中國特色社會主義工會維權觀的方向上，企業(yè)工會的主動維權是擺在工會維權道路上的一個瓶頸，值得我們認真進行研討。
    一、現(xiàn)行企業(yè)工會體制使企業(yè)工會在主動維權中投鼠忌器
    現(xiàn)行的企業(yè)工會，工會主席是不參加生產(chǎn)的專職工會干部，大部分是企業(yè)領導班子的組成人員，參加班子的決策過程，一般是企業(yè)的同級副職干部。他們的辦公條件是由企業(yè)提供的，工資報酬不是來自工會本身而是來自企業(yè)的成本，企業(yè)對他們的要求是動員職工完成生產(chǎn)任務，在此之外，還承擔著企業(yè)的文化建設等任務。這一切本無可厚非。但很少有企業(yè)要求企業(yè)工會去為職工主動維權，在此體制下，工會想要為職工主張權益，那就只有一個解釋，沒有行政的指令，工會是在主動維權。
    中國的《工會法》規(guī)定，工會的基本職能只有一個，那就是維護職工群眾的合法權益。筆者認為，工人最大的權益即為勞動權益，這一最大權益衍生出勞動時間、勞動報酬、勞動保護、勞動強度、勞動傷殘、勞動就業(yè)、勞動保險、勞動培訓等等一系列的勞動權益，而這一系列的權益主張，說到底是一種利益的博弈。主動維權，就是要增強責任意識，有超前的預見和積極的作為，主動了解職工群眾的實際困難和問題，反映訴求、化解矛盾，改變事后介入的被動維護，努力做到提前參與和主動維護。這種主動維權的主張，對于一個端著企業(yè)飯碗的企業(yè)工會主席來講，是一種艱難的抉擇。盡管我國法律有對企業(yè)工會主席的保護，仍難以解決他們的心理障礙。企業(yè)工會往往顧慮于被用人單位視為“找麻煩”而難以主動開展維權工作，而用人單位往往不會自覺檢討企業(yè)在工人勞動權方面的缺失。這是一對現(xiàn)實存在的矛盾，要探討解決的辦法，筆者認為，建立一套使企業(yè)工會能夠名正言順地主動維權的機制，就顯得十分必要。
    二、現(xiàn)有機制已不適應當前企業(yè)工會的主動維權
    在主動維權的制度建設上，職代會制度不失為一種最廣泛、最有效的法規(guī)，但現(xiàn)行的職代會制度，仍然解決不了企業(yè)工會在維護工人勞動權益上的主動性問題。
    現(xiàn)行的職代會條例是1986年頒布的，已經(jīng)過了24年，在這期間我國的勞動關系已產(chǎn)生了很大的變化。首先，這個條例的全稱叫《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，而現(xiàn)在的所有制形式已遠非24年前可比；第二，這個職代會的主要職能是保證職工群眾行使民主管理權利，是全民所有制企業(yè)實行民主管理的基本形式；第三、這是當年企業(yè)在實行廠長負責制情況下的一個民主制衡機制，是在廠長負責制管理體制中體現(xiàn)工人當家作主的一個標志性機制。
    由此可見，由職代會來承擔企業(yè)工會主動維護工人的勞動權益的主要職責，已稍顯過時和不足，必須建立一個以維護工人勞動權益為主要任務的機制，以達到建立和諧勞動關系的目的。
    三、建立一個以落實勞動權為主的主動維權機制
    機制的建立，是以制度的建立為基礎的。工會的主動維權，要做到提前參與，改變事后介入的被動維護，需要勞資雙方通過協(xié)商來達到利益均衡，而這種協(xié)商就需要一個能使雙方坐下來協(xié)商的一個有效機制，而這個機制的建立，需要上級工會來制定，以使企業(yè)工會在執(zhí)行起來有規(guī)則可依，沒有后顧之憂。
    （一）、首先，這個機制的建立需要上級工會來制定，交由企業(yè)工會來實施。企業(yè)工會的主動維權，很容易被企業(yè)行政認為工會在 “找麻煩”，這對企業(yè)工會來說難免縮手縮腳，與行政的關系造成緊張，不利于和諧勞動關系的構建。而由上級工會制定的主動維權機制，是企業(yè)工會在執(zhí)行上級工會的工作安排，各企業(yè)皆如此，并非本企業(yè)工會在找行政的麻煩，企業(yè)工會在執(zhí)行起來有理有據(jù)，是正常的企業(yè)工會和行政的聯(lián)席會議，且上級工會有時間和內(nèi)容的要求，在這個制度下企業(yè)工會的做法行政無可厚非。
    （二）、這個機制以協(xié)商的方法來落實，以職工的勞動權為主要內(nèi)容，內(nèi)容應涉及勞動時間，勞動報酬、勞動保護、勞動強度、勞動培訓、勞動傷殘、勞動就業(yè)、勞動保險等內(nèi)容，在此類項目上勞資雙方就是否達成共識，在運行中是否落實，是否存在不合情、不合法以及本企業(yè)因條件變化而難以執(zhí)行的情況等進行積極協(xié)商。這一點對雙方都有意義，涉及到一個科學維權的問題，將有可能發(fā)生的侵權行為在事前積極介入，將有可能產(chǎn)生的矛盾積極化解。
    （三）、這個制度的實施時間以每年的秋季為宜，此時上一輪的協(xié)商結果已近一年，產(chǎn)生的積極作用已初見效果，存在的問題已基本顯現(xiàn)，職工的合理訴求和企業(yè)的實際情況已初見端倪，可以進行新一輪的協(xié)商；同時，距離下一年度尚有三四個月的時間，可以給企業(yè)工會和企業(yè)行政較為充足的協(xié)商時間。
    （四）、此項制度可由省級工會在不同所有制的規(guī)模以上企業(yè)工會先行試點，根據(jù)試點的效果進行修改，取得成熟經(jīng)驗后再行推廣。
    胡錦濤總書記在2010年全國勞模表彰大會上指出，在當代中國，工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會安定團結的根本力量。要求各級黨委和政府切實發(fā)展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。要求各級工會組織一定要適應新形勢新任務的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行各項職能，擴大工作覆蓋面，增強組織凝聚力，不斷開創(chuàng)工會工作新局面。企業(yè)工會主動維權的機制建設，完全符合黨的要求，工會的職責，對于構建和諧勞動關系、化解勞資矛盾、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)勞動群眾的體面勞動，將會產(chǎn)生積極的作用。
（作者系資深媒體從業(yè)者）