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 深圳市總工會(huì)與深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所最近完成的“新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查”（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），給新生代農(nóng)民工畫了一幅群像，對(duì)新生代農(nóng)民工的基本特征、就業(yè)狀況、勞動(dòng)關(guān)系狀況、生活狀況、身份認(rèn)同與未來(lái)期望有了詳細(xì)描述。
    《報(bào)告》的第三部分對(duì)于解決新生代農(nóng)民工在工作和生活中的問(wèn)題提出幾點(diǎn)政策建議，如提高工資福利待遇，改變生存困境；消除制度性障礙，給予農(nóng)民工平等的公民權(quán)等。其中提及，應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)作用，改變勞資關(guān)系失衡局面。您認(rèn)為在當(dāng)前社會(huì)背景下，工會(huì)如何發(fā)揮和提升自身作用，才能改善新生代農(nóng)民工面臨的部分生存困境，使得他們真正融入社會(huì)、融入城市，成為有一定物質(zhì)回報(bào)、精神生活富足的一個(gè)群體。
新生代農(nóng)民工與工會(huì)關(guān)系現(xiàn)狀如何
    調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工普遍存在著對(duì)工會(huì)不了解的現(xiàn)狀，對(duì)工會(huì)積極作用的認(rèn)知程度低于老一代，對(duì)工會(huì)的作用、地位和職能了解地較少。《報(bào)告》認(rèn)為，這與農(nóng)民工缺乏一定的法律知識(shí)有關(guān)，但也與工會(huì)平時(shí)的宣傳力度、作用發(fā)揮有限有關(guān)。
    如何提升工會(huì)作用？《報(bào)告》給出幾點(diǎn)建議：
    對(duì)策一：實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)干部專職化
    《報(bào)告》指出，基層工會(huì)干部兼職化影響了基層工會(huì)組織作用的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用，應(yīng)進(jìn)一步推行基層工會(huì)主席和委員的專職化制度。具體做法可以從具有基層工會(huì)組織工作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)有工會(huì)干部中進(jìn)行選調(diào)和培訓(xùn)，實(shí)行崗位輪換和派駐形式，解決基層工會(huì)干部不會(huì)維權(quán)和不敢維權(quán)的問(wèn)題。
    [各地做法]
    山西陽(yáng)泉：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)干部的專職化，去年12月，盂縣在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備了副科級(jí)專職工會(huì)主席。城區(qū)工會(huì)在無(wú)法解決編制的情況下，公開招聘專兼職工會(huì)聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)街道、社區(qū)建會(huì)和開展工會(huì)工作。
    寧夏銀川：2008年初，銀川市總工會(huì)面向社會(huì)公開招聘了16名職業(yè)化工會(huì)主席，中華全國(guó)總工會(huì)基層組織建設(shè)部處長(zhǎng)孫寶俠認(rèn)為，“工會(huì)主席職業(yè)化既主動(dòng)適應(yīng)眾多小型非公有制企業(yè)職工維權(quán)的需求，又主動(dòng)適應(yīng)眾多小型非公有制企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用的需求�！�
    對(duì)策二：制定企業(yè)民主管理?xiàng)l例
    《勞動(dòng)合同法》雖然規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度制定要經(jīng)過(guò)民主程序，但如何履行民主程序、非公企業(yè)的職工代表大會(huì)如何組成以及如何發(fā)揮作用等問(wèn)題，法律仍沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定�！秷�(bào)告》建議，工會(huì)可以建議人大通過(guò)地方立法的形式規(guī)范企業(yè)民主管理的制度和程序，促進(jìn)企業(yè)民主管理工作的制度化和規(guī)范化。
    [各地做法]
    江蘇無(wú)錫：全市廠務(wù)公開民主管理的社會(huì)政治地位基本確立。企業(yè)民主管理成為深化企事業(yè)改革中維護(hù)職工合法權(quán)益的重要載體，基層企事業(yè)單位堅(jiān)持把改革改制方案、職工分流安置方案、資產(chǎn)處置方案，經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
    山東濟(jì)南：今年5月，山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議并通過(guò)了《濟(jì)南市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，將職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等制度融為一體，形成了一部完整、系統(tǒng)的地方性法規(guī)。
    對(duì)策三：大力推行集體談判和集體協(xié)商制度
    《報(bào)告》稱，目前個(gè)體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，集體勞資沖突時(shí)有發(fā)生，但這些爭(zhēng)議主要還是勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保障所致。作為代表勞動(dòng)者利益的工會(huì)組織，可以在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)，大力切實(shí)有效推行集體談判和集體協(xié)商機(jī)制，將勞資沖突在制度框架內(nèi)進(jìn)行解決，從源頭上預(yù)防和化解勞資沖突。
    對(duì)策四：提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立多層次的培訓(xùn)體系
    調(diào)查顯示，目前勞動(dòng)力供給的總體情況是 “總量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性短缺”，雖然政府高度重視農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，但存在接受培訓(xùn)的人員少，培訓(xùn)內(nèi)容單一過(guò)時(shí)，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性的問(wèn)題，與農(nóng)民工的就業(yè)實(shí)踐和個(gè)人興趣相脫節(jié)，所以應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民工的需求開展有針對(duì)性的培訓(xùn)�！秷�(bào)告》認(rèn)為，新生代農(nóng)民工有一種濃厚的創(chuàng)業(yè)情結(jié)，但對(duì)如何創(chuàng)業(yè)具有一定的盲目性。
    [各地做法]
    寧夏西吉：用新的視角認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制，通過(guò)積極的工作實(shí)踐，探索行之有效地全民創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展機(jī)制，將組織管理、小額貸款、優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、后續(xù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)文化培訓(xùn)等各項(xiàng)工作有機(jī)整合，形成全民創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作模式。