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  職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制
    在2008年全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶總理提出要“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”，并將其上升到了政府行政層面的具體要求，首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。據(jù)了解，我國(guó)工會(huì)推行工資集體協(xié)商已覆蓋職工1.6億，而在推行的過(guò)程中存在覆蓋面窄、協(xié)商效果不佳等問(wèn)題。如何突破瓶頸，讓工資集體協(xié)商制度發(fā)揮它應(yīng)有的效應(yīng)，成為各方當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。
    7月28日，全國(guó)總工會(huì)提出了2010年全面推行工資協(xié)商制度的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，陜西省共簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議7601份，覆蓋企業(yè)10164戶(hù)，覆蓋職工113萬(wàn)人。其中區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)議435份，覆蓋企業(yè)3647戶(hù)，覆蓋職工28萬(wàn)人。職工的勞動(dòng)報(bào)酬及權(quán)益在一定程度上得到了維護(hù)與保障，但仍然存在著不盡人意的地方，特別是一線的勞動(dòng)者，他們的工資收入低的仍然讓人揪心。
現(xiàn)狀
總額偏低 增速偏慢
    在某醫(yī)藥零售企業(yè)做會(huì)計(jì)工作的馮女士說(shuō)，她去年的月實(shí)際收入為1832元，而同單位新入職的醫(yī)藥代表為1500元，與去年西安市在崗職工平均工資每月2836元有著不小的差距。
    陜西省總工會(huì)2009年對(duì)西安、寶雞、銅川、渭南四市不同行業(yè)140家企業(yè)的2300名職工進(jìn)行的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)職工工資未達(dá)到當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄�工資水平。其中月工資1000元及以下的職工竟占45.99%；扣除加班加點(diǎn)、夜班、特殊工種津貼和福利待遇后，有17.91%的職工工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在西安市總工會(huì)調(diào)查的150戶(hù)企業(yè)中，一線職工40000余人，2008年平均工資比全市企業(yè)在崗職工平均工資低8023元；有90余戶(hù)企業(yè)的33000余名一線職工年收入低于西安市企業(yè)在崗職工平均工資的60%。
    大多數(shù)一線職工的工資現(xiàn)狀是基數(shù)低，增長(zhǎng)速度慢。2008年西安市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2190.04億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，財(cái)政收入增長(zhǎng)24.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長(zhǎng)20.1%，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出較上年增長(zhǎng)19%。但在西安市總工會(huì)調(diào)查的150戶(hù)企業(yè)中，有45戶(hù)企業(yè)一線職工工資近兩年來(lái)僅增長(zhǎng)11%。在走訪中，記者了解到西安市鐵路局是工人工資投入較大、保障力度較好的企業(yè)，但是其中的多數(shù)員工的工資漲幅也沒(méi)有趕上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度。在西安鐵路局工作了近20年的張先生告訴記者，他2008年的工資為1839元（稅前），而2009年的工資為2101元（稅前），實(shí)際漲幅為14.24%，并沒(méi)有跑贏GDP。
原因
歷史遺留 制度不全
    據(jù)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)楚瑞秦估計(jì)，如果將統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，則企業(yè)在崗職工年均工資可能還會(huì)下降四五千元。他認(rèn)為，造成職工工資水平偏低、增幅偏小的主要原因是缺乏對(duì)企業(yè)分配機(jī)制的監(jiān)督，相關(guān)法律法規(guī)立法滯后，職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等。
    一方面，現(xiàn)行工資分配的法律法規(guī)不健全，政府宏觀調(diào)控還缺乏有力手段和有效措施，企業(yè)工資分配不規(guī)范，致使壟斷行業(yè)工資居高不下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者收入差距逐步拉大。另一方面，企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制有待進(jìn)一步健全。雖然近年來(lái)企業(yè)工資集體協(xié)商在逐步推開(kāi)，但部分企業(yè)在工資集體協(xié)商中存在協(xié)商程序簡(jiǎn)單化，協(xié)商不充分等問(wèn)題，尤其是一些中小企業(yè)簽訂的工資集體協(xié)議內(nèi)容少，職工利益難以得到有效保障；區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作還比較薄弱，影響了職工勞動(dòng)報(bào)酬的落實(shí)。而更有部分企業(yè)工資分配制度還缺乏科學(xué)性合理性，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者片面追求企業(yè)效益增長(zhǎng)，工資增長(zhǎng)未與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)保持同步，一線職工工資水平落后于企業(yè)平均水平。
    西安市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)邢建民表示：企業(yè)職工工資增長(zhǎng)主要取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)供求，勞動(dòng)者本身的人力資本投入，企業(yè)效益和企業(yè)內(nèi)部是否建立集體協(xié)商機(jī)制四個(gè)方面。針對(duì)目前全市企業(yè)工資收入分配中存在的問(wèn)題，西安市人力資源和社會(huì)保障局將把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)職工，特別是一線職工工資增長(zhǎng)方面，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，力爭(zhēng)到2011年底，實(shí)現(xiàn)在全市已組建工會(huì)的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的比例達(dá)到60%；2012年底達(dá)到80%以上的目標(biāo)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對(duì)用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查力度。對(duì)用人單位克扣、無(wú)故拖欠職工工資以及欠薪逃匿等損害勞動(dòng)者權(quán)益的案件堅(jiān)決予以查處。
嘗試
工資協(xié)商 保障一線
    西安市公交總公司擁有166條運(yùn)營(yíng)線路，4540輛公交車(chē)，一線駕駛員8000人，承擔(dān)著全市28%的運(yùn)輸壓力，勞動(dòng)強(qiáng)度很大。盡管屬于公益性企業(yè)，他們?cè)诠べY方面明確了崗位結(jié)構(gòu)工資，實(shí)現(xiàn)了近四年內(nèi)一線職工平均工資上漲900元的目標(biāo)，并且切實(shí)保證了一線工人工資按時(shí)足額發(fā)放，在福利方面企業(yè)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，為所有職工按時(shí)按最低限額繳納了五險(xiǎn)一金，又針對(duì)今年氣候偏熱的具體情況，在夏季對(duì)每位職工增加了50元的防暑降溫補(bǔ)貼。在目前的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中，嚴(yán)格做到凡與員工有聯(lián)系的事務(wù)決策，都要經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)。
    西安市泵閥總廠為了保障一線職工的利益，規(guī)定一線工人和技術(shù)人員的工資與實(shí)際工時(shí)掛鉤，這樣的舉措使得一線職工的平均工資達(dá)到2000元，其中最高的可以拿到4000元。企業(yè)在金融危機(jī)期間沒(méi)有簡(jiǎn)單實(shí)行裁員或者下崗分流，通過(guò)與工會(huì)集體協(xié)商，盡量安排剩余的勞動(dòng)力到輔助性工作崗位，做到不讓一個(gè)工人回家，也保障了這些職工的基本生活。
    標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)股份有限公司采取的是每年根據(jù)企業(yè)效益調(diào)整工資增長(zhǎng)幅度的工資政策，實(shí)行職工工資與效益直接掛鉤。在金融危機(jī)期間，一線職工施行上4休3的工作安排。企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，高附加值產(chǎn)品，提高收入，另一方面也加強(qiáng)了在工會(huì)引導(dǎo)下的業(yè)績(jī)考核制度，加強(qiáng)了分配環(huán)節(jié)的合理性與公平性。
    西安飲食集團(tuán)在企業(yè)工會(huì)的幫助下關(guān)注職工權(quán)益，通過(guò)協(xié)商決定，一線員工工資每年必須上漲10%。工會(huì)和企業(yè)管理者代表與基層領(lǐng)導(dǎo)簽署了責(zé)任書(shū)，沒(méi)完成績(jī)效業(yè)績(jī)的基層管理者不能拿年薪。同時(shí)2009年董事會(huì)消減了部分高管薪酬，又增加1000多個(gè)農(nóng)民工崗位。
    在這些企業(yè)的成功做法中，工會(huì)在維護(hù)職工工資和其他合法權(quán)益的過(guò)程中發(fā)揮
    了不可替代的作用，通過(guò)勞資雙方
    有效溝通，合理擠出利潤(rùn)空間，為更
    多的勞動(dòng)者提供了體面勞動(dòng)，有尊
    嚴(yán)生活的生存空間。
出路
健全法制 增加對(duì)話
    工資收入是職工生活的主要來(lái)
    源，是職工最基本、最重要的經(jīng)濟(jì)利
    益。在企業(yè)，工資作為勞資雙方最基
    本的關(guān)系要素，影響著勞動(dòng)關(guān)系的
    矛盾變化與協(xié)調(diào)，影響著企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。陜西省總工會(huì)主席黃瑋說(shuō)：“要通過(guò)建立工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，讓廣大職工分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果�！�
    西安市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)主任陳辛一在采訪中說(shuō)，工資集體協(xié)商不僅是對(duì)一線職工的重視，更是對(duì)企業(yè)的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重視。截至目前西安市共擁有3.8萬(wàn)家企業(yè)，但是其中僅有46%建立了工會(huì)組織，工會(huì)工作和工資集體協(xié)商工作是任重而道遠(yuǎn)的。他表示目前工資問(wèn)題的重點(diǎn)是企業(yè)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在自我發(fā)展過(guò)程中切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益；政府和管理部門(mén)加強(qiáng)法律手段保障，使勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)擁有有效的制裁措施，政府制定出合理規(guī)范的最低工資制度，讓職工工資的保障確實(shí)有法可依；進(jìn)一步完善企業(yè)工會(huì)制度，有效發(fā)展工資集體協(xié)商制度，提高一線職工在與企業(yè)對(duì)話中的話語(yǔ)權(quán)。 本報(bào)記者劉楠