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 廣東擬規(guī)定工會(huì)可公開(kāi)譴責(zé)不作為企業(yè)。正在征求意見(jiàn)的《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例(草案修改稿)》第六十九條中明確：縣級(jí)以上總工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)糾正民主管理中不當(dāng)行為，逾期不糾正的，予以通報(bào)或公開(kāi)譴責(zé)。
    正是這一條規(guī)定，讓人哭笑不得。廣東省總工會(huì)的有關(guān)工作人員還洋洋得意地說(shuō)：“這等于賦予了工會(huì)新的手段和資源，以往在全國(guó)沒(méi)有的。”我想問(wèn)的是：“通報(bào)或公開(kāi)譴責(zé)”管用嗎？懂一點(diǎn)管理學(xué)的人都知道：“通報(bào)”是行政系統(tǒng)中有隸屬關(guān)系的上級(jí)對(duì)下級(jí)使用的管理手段，其有效性在于有強(qiáng)大的行政處罰作為后盾。但企業(yè)和工會(huì)并無(wú)隸屬關(guān)系，工會(huì)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行“通報(bào)或公開(kāi)譴責(zé)”，企業(yè)難道不會(huì)反唇相譏，對(duì)工會(huì)進(jìn)行“通報(bào)或公開(kāi)譴責(zé)”嗎？誰(shuí)怕誰(shuí)��？把這個(gè)作為撒手锏祭出來(lái)，難道不是笑話嗎？
    更要命的是，這一條款看起來(lái)為工會(huì)擴(kuò)了權(quán)，實(shí)際上卻是束縛了工會(huì)手腳。人們不免會(huì)好奇：難道縣級(jí)以下的工會(huì)就沒(méi)有權(quán)利“要求企業(yè)糾正民主管理中不當(dāng)行為”了嗎？面對(duì)企業(yè)的“不當(dāng)行為”，工會(huì)只能采取“通報(bào)或公開(kāi)譴責(zé)”這種無(wú)關(guān)痛癢的手段，而不能采取其他的措施嗎？如果企業(yè)不予理睬又該如何？只能給予更加嚴(yán)厲的“通報(bào)或公開(kāi)譴責(zé)”嗎？
    制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析制度實(shí)現(xiàn)的種類時(shí)，劃分了三種情況：其一是制度的各自實(shí)施，即雙方達(dá)成契約后，各自主動(dòng)落實(shí)。這在中國(guó)勞資關(guān)系中，是十分罕見(jiàn)的現(xiàn)象，通常是資方違反自己的承諾，侵犯工人的權(quán)益；其二是制度的第三方實(shí)施，具體說(shuō)來(lái)就應(yīng)該是勞動(dòng)部門(mén)或法院等來(lái)保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，從中國(guó)的具體情況看，這一路徑也相當(dāng)?shù)牟槐M如人意，“第三方”往往會(huì)偏袒企業(yè)；其三就是制度的相互實(shí)施了，即如果有一方違反了契約，另一方能夠給予及時(shí)有效的報(bào)復(fù)，使得違反契約的一方由于無(wú)法承擔(dān)違反契約的成本而遵守契約。
    從本質(zhì)上說(shuō)，工會(huì)制度，就是為了使制度能夠有效地“相互實(shí)施”而設(shè)計(jì)的，工會(huì)制度的有效性，取決于它能不能對(duì)資方的違規(guī)侵犯工人權(quán)益的行為作出及時(shí)而有效的反應(yīng)，所謂“有效”是指這種反應(yīng)能夠給資方造成足夠大的成本，這種成本要大于 (至少等于)資方從侵犯工人權(quán)益中所獲得的收益，只有這樣，才能使企業(yè)自覺(jué)地尊重工人權(quán)益——“通報(bào)或公開(kāi)譴責(zé)”能夠做到這一點(diǎn)嗎？
    廣東省總工會(huì)增設(shè)的這一條款，從客觀效果上來(lái)看，相當(dāng)于塞給工會(huì)一把仿真手槍，它看上去很像一把槍，拿在手里也很威風(fēng)，但也僅此而已罷了，企業(yè)是不會(huì)拿它當(dāng)回事的。要是不信，不妨走著瞧！
    (常夢(mèng)飛)