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  2010年是漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化的一年，也是漢中市總工會(huì)積極順應(yīng)形勢(shì)需要，加快推進(jìn)工作創(chuàng)新，積極構(gòu)建“一縣一品、各具特色”的工作格局的關(guān)鍵一年。一年來，漢中市總工會(huì)緊緊圍繞市委工作中心，堅(jiān)持服務(wù)大局，按照“常規(guī)工作抓創(chuàng)新、重點(diǎn)工作求突破、整體工作上水平”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、特大暴雨災(zāi)害的影響，克服地震恢復(fù)重建中的困難，團(tuán)結(jié)全市廣大職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，彰顯了工會(huì)組織的作用和力量。
抓建會(huì)消除 “盲區(qū)”讓職工走進(jìn)工會(huì)這個(gè)家
    近年來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和靈活就業(yè)人員日益增多，成為職工隊(duì)伍的重要組成部分。由于這部分人員就業(yè)靈活、流動(dòng)性強(qiáng)，成為工會(huì)組建工作的難點(diǎn)。
    2010年，漢中市總工會(huì)從實(shí)際出發(fā)，采取單獨(dú)建會(huì)和行業(yè)性、區(qū)域性建會(huì)相結(jié)合，集中建會(huì)和日常建會(huì)相統(tǒng)一的方法，以農(nóng)村、城區(qū)、企業(yè)為三條主線，創(chuàng)新建會(huì)模式，把游離于工會(huì)組織之外的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員吸納到工會(huì)中來。
    在農(nóng)村，以“黨工共建”活動(dòng)為載體，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全部建立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)或總工會(huì)，村一級(jí)普遍建立了工會(huì)組織，保證了廣大農(nóng)民工入會(huì)有地方，離村不離會(huì)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的季節(jié)特點(diǎn)，以農(nóng)民工技能培訓(xùn)為契機(jī)，采取“基層搭臺(tái)、市總唱戲”的方式，深入農(nóng)民工集中的鎮(zhèn)、村，定期開展集中入會(huì)行動(dòng)。
    在城區(qū)，以餐飲、建筑、服務(wù)為重點(diǎn)行業(yè)，以商貿(mào)樓宇、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，采取下達(dá)工會(huì)組建限期通知書、主動(dòng)上門開展宣傳和服務(wù)等方式，消除了建會(huì)盲區(qū)和空白點(diǎn)。陜南最大批發(fā)市場(chǎng)——漢運(yùn)司運(yùn)達(dá)批發(fā)市場(chǎng)，商戶多、人員構(gòu)成復(fù)雜，漢中市總工會(huì)、漢臺(tái)區(qū)總工會(huì)針對(duì)工會(huì)組建難的實(shí)際，由市區(qū)總工會(huì)牽頭組成工作組，進(jìn)駐市場(chǎng)指導(dǎo)建會(huì)工作，探索出“化整為零、單個(gè)建會(huì)、理順關(guān)系、聯(lián)合組建”的大型集貿(mào)市場(chǎng)工會(huì)組建路子，將全市工會(huì)組建工作提升到一個(gè)新起點(diǎn)。
    以“五小”非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，在完善區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，積極組建小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，以工會(huì)組織“二次覆蓋”的方式，加大這類企業(yè)從業(yè)農(nóng)民工的入會(huì)工作力度。
    集中開展“廣普查、深組建、全覆蓋”行動(dòng)，市縣區(qū)各級(jí)工會(huì)舉全會(huì)之力，整合多方資源，采取地毯拉網(wǎng)式的“百日行動(dòng)”，做到對(duì)未建會(huì)企業(yè)底子清、未建會(huì)原因清、推進(jìn)建會(huì)工作情況清，有的放矢地開展建會(huì)工作。截至去年底，漢中市工會(huì)僅用近百天時(shí)間，對(duì)全市10人以上的2299個(gè)企業(yè)法人單位進(jìn)行了全面摸底，新組建工會(huì) 623個(gè)，新發(fā)展會(huì)員34686人，其中農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、城市靈活就業(yè)人員23157人，超額完成上級(jí)工會(huì)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù)。
推進(jìn)維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)
    面對(duì)當(dāng)前職工利益訴求日益強(qiáng)烈、勞資矛盾沖突不斷發(fā)生的現(xiàn)狀，2010年初，市委常委、秘書長(zhǎng)、市總工會(huì)主席李懷生明確提出“大力推進(jìn)‘兩個(gè)普遍’，加快工會(huì)維權(quán)工作改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)維權(quán)職能”的工作要求，全市各級(jí)工會(huì)組織圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力推進(jìn)工會(huì)維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新。
    積極籌備召開政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，著力推動(dòng)解決涉及職工整體利益的關(guān)鍵問題。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工在合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)中的關(guān)鍵問題，經(jīng)過充分調(diào)研論證，在漢中市政府與市總工會(huì)舉行的第11次聯(lián)席會(huì)議上，市總提出了《關(guān)于繼續(xù)加大財(cái)政投入使農(nóng)村留守兒童享受優(yōu)質(zhì)教育資源的建議》和《關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣工作促進(jìn)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的建議》。目前，這兩個(gè)議題均被市政府采納，并以政府會(huì)議紀(jì)要的形式予以安排落實(shí)，這對(duì)于從根本上保護(hù)這兩個(gè)群體的合法權(quán)益有著積極作用。
    大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，著力推動(dòng)企業(yè)建立職工工資共決機(jī)制。工資集體協(xié)商工作在漢中市起步較早，市總積極推動(dòng)市政府制定出臺(tái)《漢中市企業(yè)工資集體協(xié)商試行辦法》，聯(lián)合市人事和勞動(dòng)保障局、企業(yè)家協(xié)會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，嚴(yán)格協(xié)商程序，明確工作職責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、工會(huì)力推、各方協(xié)同、勞資互動(dòng)”的工作格局。一方面，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在不同行業(yè)、不同類型企業(yè)中選樹一批示范點(diǎn)，采取“試點(diǎn)先行、典型示范”的方法，從工作的深度上進(jìn)行推進(jìn)。去年11月9日，召開了全市推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并邀請(qǐng)專業(yè)人士就工資集體協(xié)商方面知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。
    積極籌備組建職工維權(quán)法律顧問團(tuán)，主動(dòng)依法科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益。去年6月，通過與市司法局、市人事和勞動(dòng)保障局、市中級(jí)人民法院、部分律師事務(wù)所等單位積極協(xié)商，以市困難職工援助中心為依托，采取聘請(qǐng)職業(yè)律師的方式，組建了漢中市工會(huì)職工維權(quán)法律顧問團(tuán)。免費(fèi)為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的困難職工提供法律咨詢、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、訴訟代理等服務(wù)；免費(fèi)為各級(jí)工會(huì)開展維權(quán)工作提供長(zhǎng)期法律和政策服務(wù)。
    積極推動(dòng)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，加大工會(huì)維權(quán)工作力度。去年4月和6月，省總王淑琳、張仲茜等領(lǐng)導(dǎo)在漢中市調(diào)研時(shí)，對(duì)漢臺(tái)區(qū)、南鄭縣部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道辦及企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的做法給予了充分肯定，稱這種做法是“基層工會(huì)探索維權(quán)新途徑，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)的有效方法”，漢中市總工會(huì)乘勢(shì)而上，抽調(diào)專人調(diào)研總結(jié)，并在全市各級(jí)工會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳和推廣。目前，漢臺(tái)區(qū)已在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了由聯(lián)合會(huì)工會(huì)主席為主任的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，洋縣、南鄭、城固、勉縣等幾個(gè)大縣也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了職工維權(quán)工作站。
    進(jìn)一步加強(qiáng)職工互助保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作實(shí)效性。去年以來，實(shí)行“一票否決制”考核，使全市職工互助保險(xiǎn)工作取得了突破性進(jìn)展。職工參保人數(shù)從2009年初的1.8萬人增加到3.5萬人，參保金額從2009年年初的7.2萬元提高到100余萬元。同時(shí)，漢臺(tái)、鎮(zhèn)巴、西鄉(xiāng)、城固等縣在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中普遍建立了職工互助保險(xiǎn)辦理機(jī)制，為職工互助保險(xiǎn)工作的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
激發(fā)基層工會(huì)活力塑造工會(huì)品牌形象
    縣區(qū)工會(huì)在工會(huì)組織體系中，上聯(lián)市總工會(huì)，下接基層工會(huì)，直接面對(duì)職工，起著承上啟下的重要作用。為此，2010年，漢中市總工會(huì)堅(jiān)持工作重心下移，把更多時(shí)間、精力、財(cái)力投向基層，把更多手段放到激發(fā)縣區(qū)活力、促進(jìn)工作落實(shí)、提高工作水平上。
    積極開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高基層工會(huì)工作水平。從年初開始，市總在全市各級(jí)工會(huì)組織中，深入開展了以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧漢中”為主題，以推進(jìn)工作創(chuàng)新、打造工作品牌為目標(biāo)，以每月一個(gè)縣區(qū)工會(huì)輪流舉辦經(jīng)驗(yàn)介紹活動(dòng)為主要形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不僅及時(shí)總結(jié)推廣了基層工會(huì)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，還增強(qiáng)了各級(jí)工會(huì)提高工作水平的主動(dòng)性和緊迫感。截止到年底，他們先后在南鄭縣、洋縣、留壩縣和漢臺(tái)區(qū)舉辦了全市工會(huì)組織建設(shè)工作、社會(huì)化維權(quán)工作、圍繞中心推動(dòng)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)工作、推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作四場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在11個(gè)縣區(qū)基層工會(huì)中引起了極大反響。
    大力開展調(diào)查研究活動(dòng)，著力增強(qiáng)工會(huì)工作針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持把調(diào)查研究擺在工會(huì)工作的重要位置，與當(dāng)前工會(huì)重點(diǎn)工作的開展緊密結(jié)合起來，積極推動(dòng)全市各級(jí)工會(huì)尤其是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性開展調(diào)研活動(dòng)。制定下發(fā)了《漢中市工會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題》、《漢中市工會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在明確全年調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)的同時(shí)，建立了評(píng)選表彰機(jī)制，對(duì)調(diào)研文章在全總和省總獲得獎(jiǎng)次或主要刊物上發(fā)表的，每篇給予800元到1500元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)調(diào)研文章獲得市總評(píng)選獎(jiǎng)次的，每篇給予500元到1000元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，為了保證調(diào)研質(zhì)量和效果，他們又在7月初和9月底，分別兩次召開由市總?cè)�體人員參加的工運(yùn)理論調(diào)研閉門會(huì)議，專題探討修訂每個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題提綱，對(duì)申報(bào)的調(diào)研文章進(jìn)行評(píng)審，從而在全市工會(huì)干部中掀起了調(diào)查思考、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)的熱潮。去年全市工會(huì)干部撰寫了46篇有見解、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。
    深化干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，著力打造專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍。從2002年開始，漢中市就堅(jiān)持每年至少舉辦兩次工會(huì)干部培訓(xùn)班，并通過市總領(lǐng)導(dǎo)和部室負(fù)責(zé)人分別授課的方式，就工會(huì)工作進(jìn)行全面培訓(xùn)。去年，一改以往傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，準(zhǔn)確定位在“把每個(gè)工會(huì)干部培養(yǎng)成協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能手”上，重點(diǎn)突出勞動(dòng)關(guān)系、法律法規(guī)和政策知識(shí)。在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、選調(diào)培訓(xùn)和分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合；在培訓(xùn)師資力量上，堅(jiān)持以專家、學(xué)者為主，工會(huì)干部為補(bǔ)充。2010年5月，在省工運(yùn)學(xué)院舉辦了一期工會(huì)干部培訓(xùn)班，137名受訓(xùn)學(xué)員普遍感到受益匪淺。
    積極籌備“我與企業(yè)同行”工會(huì)論壇，著力推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。在漢中，中省駐漢企業(yè)相對(duì)市內(nèi)其他企業(yè)而言，在企業(yè)管理和工會(huì)工作方面經(jīng)驗(yàn)豐富。為充分利用這個(gè)資源，加強(qiáng)工會(huì)組織間橫向交流，共同推進(jìn)全市工會(huì)工作上水平，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)方面聯(lián)系溝通，制定了《漢中市“我與企業(yè)同行”工會(huì)論壇章程》，確立了以中省駐漢企業(yè)、本市規(guī)模以上企事業(yè)單位為基礎(chǔ)會(huì)員，創(chuàng)辦漢中市“我與企業(yè)同行”工會(huì)論壇。目前，他們已發(fā)展會(huì)員單位32個(gè)。
強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用
    2010年，漢中市總工會(huì)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一件大事來抓，結(jié)合全市開展的干部作風(fēng)教育整頓和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞“工作目標(biāo)精細(xì)化、工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)素質(zhì)專業(yè)化”的三化目標(biāo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，使市總機(jī)關(guān)工作面貌煥然一新。
    一是不斷完善工作制度。新建立了《主席辦公會(huì)議制度》、《黨組會(huì)議制度》等7項(xiàng)制度，從而把機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都納入了嚴(yán)格的制度約束之下，照章辦事、規(guī)范運(yùn)作。
    二是規(guī)范機(jī)關(guān)公文。從文書處理工作抓起，實(shí)行所有公文由辦公室統(tǒng)一辦理、專人負(fù)責(zé)制，并制定公文“收發(fā)、傳閱、批辦、督辦、歸檔”5個(gè)工作程序規(guī)范運(yùn)作，不僅加強(qiáng)了工作協(xié)調(diào)，而且營(yíng)造了“公開、透明、民主、協(xié)作”的工作氛圍。
    三是按照“加強(qiáng)綜合、一崗多責(zé)”的原則，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、細(xì)化崗位職責(zé)，最大限度發(fā)揮每個(gè)人員工作能動(dòng)性，在現(xiàn)有條件下極大提高了工作效率。
    四是建立了工作督辦機(jī)制，每周對(duì)工作進(jìn)行集中檢查，每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦件進(jìn)行通報(bào)，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。
    五是創(chuàng)辦了《漢中工會(huì)信息》、《工會(huì)工作月報(bào)》刊物，建立了市總工會(huì)網(wǎng)站，隨時(shí)在黨政機(jī)關(guān)和工會(huì)內(nèi)部，全方位、多層次宣傳工會(huì)工作，使工會(huì)在社會(huì)上影響面不斷擴(kuò)大。
    2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，漢中市總工會(huì)將立足新起點(diǎn)、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新作為，緊緊圍繞全市工作大局，積極推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)普遍”，以黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)為保證，進(jìn)一步深化職工建功立業(yè)活動(dòng)，著力加快工會(huì)維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新步伐，全面履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能，突出強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)職能，力爭(zhēng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
(成寶華 吳夢(mèng)起)