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調(diào)解現(xiàn)場。

本報(bào)記者  鮮康  攝

受疫情影響，應(yīng)得的勞動報(bào)酬遲遲不能到賬。3月25日，在西安市蓮湖區(qū)勞動爭議案件裁前調(diào)解工作室內(nèi)，一場“工會＋人社”勞動爭議訴前調(diào)解正在進(jìn)行。

2021年8月，蓮湖區(qū)總工會在“工會＋法院”訴調(diào)對接工作室的建設(shè)基礎(chǔ)上，與區(qū)人社局積極溝通協(xié)商，探索“工會＋人社”的新模式，成立區(qū)總工會區(qū)人社局勞動爭議案件裁前調(diào)解工作室（以下簡稱調(diào)解室），發(fā)揮工會的參與和維權(quán)職能，打造職工維權(quán)服務(wù)的新陣地。

蓮湖區(qū)總工會安排專人入駐區(qū)人社局，開展一廳式集中辦公，去年以來，共計(jì)幫助農(nóng)民工947人次，參與法律援助案件73例，追回欠款1650萬元。

如今，這一模式已成為蓮湖區(qū)總工會創(chuàng)新社會治理、多元化解矛盾糾紛、依法維護(hù)勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要“法寶”。

把舉證質(zhì)證改成談心疏導(dǎo)

欠薪難追、工傷不賠、社保未繳……各類勞動爭議糾紛，是否只能上法庭對簿公堂？

西安市蓮湖區(qū)總工會和區(qū)人社局聯(lián)動，通過訴調(diào)對接，將“訴”的權(quán)威性、規(guī)范性和“調(diào)”的便利性、非對抗性結(jié)合，快速高效低成本化解勞動爭議糾紛，讓職工維權(quán)更加簡單。

張女士2021年10月9日入職西安某酒店管理有限公司從事銷售一職，轉(zhuǎn)正后底薪3000元。但受疫情影響，2021年12月1日至28日的工資未發(fā)，社保也只繳納了2022年2月份的養(yǎng)老費(fèi)用，其他均未繳納。

經(jīng)過調(diào)解員史娜娜將法與情融合，把舉證質(zhì)證改成談心、耐心疏導(dǎo)，雙方化干戈為玉帛，原本嚴(yán)肅的庭審變?yōu)檩p松的交心談心，一起勞動糾紛爭議案被輕松化解。

“本以為這件事要拖很久，沒想到在‘工會＋人社’調(diào)解室，這么快就解決了。”申請人張女士十分激動，“此次調(diào)解省去了很多不必要的麻煩，也切實(shí)感受到了公平正義。”

蓮湖區(qū)總工會從簽約律所聘請了2名優(yōu)秀律師，從區(qū)勞動人事仲裁委員會聘請了4名經(jīng)驗(yàn)豐富的仲裁員擔(dān)任調(diào)解室調(diào)解員。他們工作經(jīng)驗(yàn)足、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，在調(diào)處矛盾糾紛中，善于將法與情融合，調(diào)解結(jié)果更容易被當(dāng)事人接受。

簡單案件在訴前調(diào)解

“快速、高效、低成本，這是‘工會＋人社’勞動爭議訴調(diào)對接的最大優(yōu)勢。”西安市蓮湖區(qū)總工會副主席薛常青介紹道。

盡可能在訴前成功化解或快速裁決簡單糾紛。蓮湖區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會在勞動爭議案件登記立案后，認(rèn)為在調(diào)解范圍的，在征詢案件雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的前提下，將案件移交工作室，工作室組織調(diào)解員開展調(diào)解工作，如以下兩個(gè)案例：

申請人程某某于2021年8月1日入職被申請人單位，2021年9月4日離職，從事人事專員工作。因申請人離職時(shí)未辦理交接給被申請人造成損失，被申請人扣除了申請人600元。經(jīng)調(diào)解員任桂芳、王偉調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成了和解。

楊某亮、楊某涵一次性撫恤金困難補(bǔ)助金退還養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額爭議案件，經(jīng)調(diào)解員胡鑫調(diào)解達(dá)成協(xié)議，西安醫(yī)藥連鎖有限責(zé)任公司一次性向楊某亮、楊某涵支付遺屬困難補(bǔ)助金共計(jì)32598.26元。

薛常青表示，“工會＋人社”裁調(diào)對接的著重點(diǎn)在于盡可能將勞動爭議糾紛化解在仲裁、訴訟的前端，依靠立足基層一線，第一時(shí)間調(diào)處糾紛，不僅有助于快速止紛息爭、避免矛盾激化、節(jié)省勞資糾紛雙方大量的時(shí)間精力成本，同時(shí)又節(jié)約了仲裁、訴訟等司法資源。

探索多元化解爭議新格局

“建立勞動爭議多元化解機(jī)制，有利于人社和工會各自發(fā)揮職能優(yōu)勢形成合力。調(diào)解室也有效減輕工作壓力，提高了工作積極性。”蓮湖區(qū)勞動人事爭議仲裁委仲裁員連振輝說。

勞動爭議大多通過仲裁、訴訟等司法途徑解決，無形中會增加維權(quán)成本，而依托“人社＋工會”成立的勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心，不僅能降低當(dāng)事人維權(quán)成本，還可以使雙方當(dāng)事人能以平和方式化解糾紛，對各方而言都是有益之舉。

“調(diào)解室的成立是新形勢下工會參與職工維權(quán)、促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)新舉措。”蓮湖區(qū)總工會黨組書記、副主席張育軍介紹道，“下階段，我們還要創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代‘蓮湖經(jīng)驗(yàn)’，為勞動者提供更加多元、便捷、高效的糾紛解決途徑。”

未來，蓮湖區(qū)將推進(jìn)工會參與勞動爭議調(diào)解工作與仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動，探索“工會＋法院＋X”新模式，開創(chuàng)職工維權(quán)新路徑，推動形成勞動爭議多元化解新格局。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議糾紛的化解力度，彰顯工會“娘家人”作用。

□本報(bào)記者  鮮康  實(shí)習(xí)記者  李旭東