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本報記者 王維硯

基本養(yǎng)老金關(guān)系億萬退休人員的基本生活。

為了讓約1.5億退休人員“老有所養(yǎng)”，7月10日，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)通知，明確從2025年1月1日起，為2024年底前已退休人員按照2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金2%的標準提高基本養(yǎng)老金水平。

據(jù)悉，2005年以來，國家連續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。2023年，全國企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金比2012年增加1倍，退休人員養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高。

此次養(yǎng)老金的上調(diào)比例是如何確定的？具體到每個人如何計算“養(yǎng)老金賬本”？養(yǎng)老金能否按時足額發(fā)放？圍繞這些熱點問題，記者進行了采訪。

2%比例如何確定？

據(jù)了解，物價上漲和工資增長是我國基本養(yǎng)老金調(diào)整的主要考慮因素。從國際上看，這也是主要國家確定養(yǎng)老金調(diào)整比例的依據(jù)。

一方面，從物價上漲看，2024年全國城市居民消費價格指數(shù)（CPI）同比漲幅僅0.2%，增幅較低，2%的養(yǎng)老金調(diào)整比例，能夠較好保障養(yǎng)老金的購買力不下降，保障退休人員的基本生活。另一方面，從工資增長看，2024年全國城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資較上年增長2.8%，城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員月平均工資較上年增長1.7%，2%的養(yǎng)老金調(diào)整比例，體現(xiàn)了讓退休人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的政策理念。

北京大學中國保險與社會保障研究中心主任鄭偉表示，養(yǎng)老保險待遇調(diào)整是我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策的重要組成部分，2%的養(yǎng)老金調(diào)整比例，綜合考慮了物價上漲和工資增長等因素，既立足中國國情，又符合國際慣例。

適度向中低收入群體傾斜

值得注意的是，2%的比例算的是“大賬”，即2024年全部退休人員平均每人每月基本養(yǎng)老金漲2%，但具體到每名退休人員，并非按照同一比例調(diào)整養(yǎng)老金。這與我國基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法有關(guān)。

基本養(yǎng)老金調(diào)整采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的辦法。

其中，定額調(diào)整主要體現(xiàn)公平原則，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標準一致，無論基本養(yǎng)老金水平高低，都增加統(tǒng)一的金額；掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制，與退休人員本人繳費年限和基本養(yǎng)老金水平掛鉤，鼓勵參保人員工作期間長繳費、多繳費；適當傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體可適當提高調(diào)整水平。

“從我們在一些地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)看，反映退休人員基本養(yǎng)老金收入相對差距的基尼系數(shù)，因為養(yǎng)老金調(diào)整在逐步縮小。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮分析說，按照這一調(diào)整辦法，養(yǎng)老金水平較低的退休人員，調(diào)整幅度會高一些，體現(xiàn)了向中低收入群體傾斜的政策導向，更好地兼顧公平和效率。

按時足額發(fā)放有保障

基本養(yǎng)老金如何按時足額發(fā)放？退休人員可以吃下“定心丸”。

在收支平衡方面，2024年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2024年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入7.5萬億元，基金支出6.8萬億元，當期收支總體平衡，略有結(jié)余，基金收支保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

在制度保障方面，2022年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施，在全國范圍內(nèi)對各地基金結(jié)余進行合理調(diào)劑，2023年調(diào)劑資金規(guī)模達到2716億元，有力地支持了困難省份的養(yǎng)老金發(fā)放。

在財政補助方面，近年來，中央財政進一步加大補助力度，地方各級財政也積極落實支出責任，確保了養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

在長遠儲備方面，2024年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余7.1萬億元，相當于養(yǎng)老保險基金1年多的支出量。同時，全國社�；�金有超過2.6萬億元的戰(zhàn)略儲備。另外，中央層面已劃轉(zhuǎn)國有資本1.68萬億元充實社保基金，以保障未來有較強的支付能力。

中國人民大學教授董克用表示，總體來看，我國養(yǎng)老金當期能平衡、制度有保障、財政有補助、長遠有儲備，按時足額發(fā)放有比較堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障，隨著我國養(yǎng)老保險制度不斷改革完善，制度將更加公平更可持續(xù)。