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政府、企業(yè)、職工三方協(xié)同——

　　本報(bào)全媒體記者 王青

　　“五一”假期將至，帶薪年休假再次成為人們熱議的焦點(diǎn)。3月16日出臺(tái)的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》第二十一條明確，企業(yè)不能以“自愿放棄”“業(yè)績(jī)壓力”等理由，隨意剝奪職工休年假的權(quán)利，否則將會(huì)面臨勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的處罰。這項(xiàng)政策旨在通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理來(lái)強(qiáng)化保障既有制度的執(zhí)行。

　　然而，在實(shí)際生活中，帶薪年休假的落實(shí)情況卻參差不齊。4月16日起，記者走訪了工會(huì)組織、律師、勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)家以及多位職工，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。

1 年休假落實(shí)起來(lái)難度不小

　　“我在這家公司干了3年，每年申請(qǐng)休年假，都被領(lǐng)導(dǎo)以工作忙為由拒絕。”西安某醫(yī)藥公司員工劉勇無(wú)奈地說(shuō)。他表示，公司業(yè)務(wù)繁忙，節(jié)假日前后總是加班加點(diǎn)，“領(lǐng)導(dǎo)總說(shuō)忙完這段時(shí)間再休，可這個(gè)‘一段時(shí)間’好像永遠(yuǎn)過(guò)不完。”

　　像劉勇這樣的情況并非個(gè)例。記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)以業(yè)務(wù)繁忙、人員緊張等為由，限制員工享受帶薪年休假。有的企業(yè)雖允許休假，但要求其休假期間保持電話(huà)暢通，隨時(shí)處理工作，讓年休假大打折扣。

　　西安某科技公司程序員陳陽(yáng)入職3年，去年中秋前申請(qǐng)年休假返鄉(xiāng)探親。領(lǐng)導(dǎo)以“核心項(xiàng)目攻堅(jiān)期”為由駁回，承諾項(xiàng)目結(jié)束后補(bǔ)休�？身�(xiàng)目結(jié)束后，新任務(wù)接踵而至，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)補(bǔ)休只字不提。陳陽(yáng)擔(dān)心頻繁休假影響績(jī)效，只能將年休假擱置。

　　“工作不好找，為了保住這份工作，只能聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的。”多位受訪職工無(wú)奈表示。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授趙健杰分析，勞資雙方不對(duì)等、職工沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，這些都是帶薪休假難以落實(shí)的原因。企業(yè)不讓職工休年假，主要是擔(dān)心影響工作進(jìn)度和業(yè)務(wù)開(kāi)展。再者，部分企業(yè)勞動(dòng)定額不合理，職工為完成工作任務(wù)，只能主動(dòng)放棄年休假。

　　從職工自身來(lái)看，維權(quán)成本高也是一個(gè)重要因素。不少人擔(dān)心休年假會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響職業(yè)發(fā)展，被迫選擇默默忍受。

2 落實(shí)年休假法律有規(guī)定

　　職工的年休假到底有哪些政策及法律法規(guī)保障?

　　《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》第二十一條明確，要保障休息休假權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門(mén)、人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。

　　陜西職工幫扶服務(wù)中心公職律師劉敏介紹，《勞動(dòng)法》第四十五條明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假�！堵毠�帶薪年休假條例》也明確，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　同時(shí)，劉敏律師進(jìn)一步解釋?zhuān)�如果單位確因工作需要不能安排職工休年休假，經(jīng)職工本人同意，可以不安排，但對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

　　2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》也特別指出，要“完善并落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定……督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)如果因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。”

3 讓年休假?gòu)?ldquo;紙面”落到“地面”

　　為保障職工帶薪年休假相關(guān)權(quán)益，近年來(lái)，陜西省總工會(huì)不斷出臺(tái)相關(guān)政策并持續(xù)發(fā)力。

　　今年1月1日施行的《陜西省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)落實(shí)年休假制度情況進(jìn)行檢查。這一機(jī)制明確規(guī)定，對(duì)于不落實(shí)帶薪年休假制度的企業(yè)，工會(huì)要及時(shí)督促其整改;若企業(yè)拒不整改，工會(huì)將依法提起勞動(dòng)法律監(jiān)督程序，全力維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　在宣傳教育方面，各級(jí)工會(huì)加大工作力度，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)、發(fā)布宣傳資料等方式，提升職工對(duì)年休假權(quán)益的認(rèn)知，讓職工知曉自己享有的權(quán)利;同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法保障職工年休假的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)重視職工的休假權(quán)益。在制度建設(shè)方面，工會(huì)積極開(kāi)展集體協(xié)商，把年休假相關(guān)條款寫(xiě)進(jìn)集體合同，明確年休假的天數(shù)、安排方式、工資待遇等關(guān)鍵內(nèi)容，從制度層面為職工權(quán)益筑牢保障防線(xiàn)。

　　在西安某民營(yíng)企業(yè)工作的李?lèi)偵暾?qǐng)休年假，卻被領(lǐng)導(dǎo)告知因工作任務(wù)重不予批準(zhǔn)。李?lèi)偭私庀嚓P(guān)法律后，向單位工會(huì)反映。在工會(huì)的調(diào)解下，單位最終與李?lèi)倕f(xié)商同意她休部分年休假，并支付李?lèi)偽葱菽晷菁偬鞌?shù)的工資報(bào)酬。

　　“多虧了單位工會(huì)的協(xié)調(diào)，讓我能安心休年假。”李?lèi)傉f(shuō)。

　　趙健杰教授認(rèn)為，落實(shí)年休假需政府、企業(yè)、職工三方協(xié)同。政府要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，完善法規(guī)。企業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念，合理安排生產(chǎn)，保障職工休假權(quán)益。職工自身要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，懂得依法維權(quán)，同時(shí)合理規(guī)劃工作與休假，確保在享受年休假的同時(shí)不影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。