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3月18日，一場面向全省職工互助保障從業(yè)人員的規(guī)范發(fā)展培訓班開班，這是陜西省辦事處設立28年來的首次全員培訓。
“陜西不怕加擔子，我們愿做全國試點!我是從省總機關過來的，最大的優(yōu)勢是講政治、顧大局，只要總會需要，我們會全方位進行探索!”2023年10月，剛剛上任中國職工保險互助會陜西省辦事處(以下簡稱陜西省辦事處)主任的張志強向總會領導承諾。
隨后，陜西省辦事處啟動了一系列改革，全省互保從業(yè)人員全員統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范、積極參與各種關愛職工健康和文體活動中推廣互保、編印《暖心·互助十大參保標桿案例、十大理賠典型案例》并大力推廣基層經驗和典型做法……短短一個季度，陜西各級互保代辦機構和從業(yè)人員思想認識與精神風貌大變，參保金額也由8000余萬元一躍增加至近1.5億元。
2023年，陜西省辦事處迎難而上、加壓奮進，主要指標邁上新臺階。全年參保金額同比增長3006萬元，增幅25.63%，十年來首次增幅超過20%;參保職工207萬人次，同比增加40萬人次，增幅23.91%;覆蓋職工116萬人，占全省在職職工醫(yī)保人數的40%，超額完成中互會及省總下達的目標任務，業(yè)務規(guī)模位居全國第四。全年支付理賠互助金9462萬元，受益會員9.6萬人，理賠率80.87%，切實減輕了職工會員醫(yī)療負擔，極大提升了職工會員的獲得感、幸福感、安全感。
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“早一天落地，職工早一天受益。”張志強說，互保工作的關鍵就在于提高站位謀全局。
在陜西省辦事處新領導班子的推動下，陜西有關互保的政策和動作頻頻，一件接著一件。
先是省總工會、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省醫(yī)療保障局、省郵政管理局聯合發(fā)文《關于在新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員中推行職工互助保障的通知》，有效推進形成強大工作合力。再是省總向萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員贈送互助保障，優(yōu)化工會“第二醫(yī)保”的保障服務功能。
2023年11月，陜西省辦事處到陜西省物流與采購聯合會進行調研座談，落實省政府與省總工會第二十八次聯席會議上審議通過的“在新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員中推行職工互助保障”議題，研討適應我省新就業(yè)形態(tài)勞動者需求的保障活動，并初步形成實施方案。
張志強當場表態(tài)，將探索出適合我省新就業(yè)形態(tài)勞動者需求的保障活動，分區(qū)實行，模塊打樣，逐步推廣，不斷增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感。
2024年2月，經中互會批準，陜西省辦事處重磅推出“在職職工意外傷害互助保障活動”“在職女職工特殊疾病互助保障活動”“在職職工重大疾病互助保障活動”三項保障活動的升級版——“在職職工意外傷害互助保障活動”，參保人員覆蓋范圍擴大至新就業(yè)形態(tài)勞動者群體，且最高賠付額度從3萬元大幅提升至12萬元。
這力度，不可謂不大。然而，陜西省辦事處的腳步并未就此停止。
2024年3月，陜西省辦事處與陜西省物流與采購聯合會聯合發(fā)文，共同號召會員單位及我省物流企業(yè)積極響應《關于集中組織新就業(yè)形態(tài)勞動者參保專項行動倡議書》，倡導“先服務，后入會”，扎實開展新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務三年行動。
此外，以張志強為首的陜西省辦事處領導班子，又從完善考核評價機制上下功夫。
他們印發(fā)了《陜西省職工互助保障目標責任考核管理辦法(試行)》，首次開展了職工互助保障年度地市目標責任考核，堅持目標導向，變單一保費指標為職工覆蓋率、保障覆蓋面等綜合考核指標，做到一把“標尺”量到底。
2升級制度體系 促進職工互�？茖W規(guī)范運營
編印《暖心·互助十大參保標桿案例、十大理賠典型案例》，大力推廣基層經驗和典型做法;充分運用數據分析成果，按照“一市一策”原則，為9個市級代辦處“量身”制定了《XX市互助保障工作指導意見書》幫助基層發(fā)現問題、解決問題……
“升級管理制度體系，堅持程序流程規(guī)范。”新一屆領導班子上任后，陜西省辦事處開展了一系列制度升級，以確保職工互保工作科學規(guī)范運營。
在廣泛調研的基礎上，陜西省辦事處修訂涵蓋了辦事處人、財、物各領域的配套管理制度措施，編撰完成《陜西省職工互助保障制度匯編》，為互助保障工作的高標準管理制定了依據。制定了《陜西省辦事處業(yè)務承保工作管理辦法》《陜西省辦事處業(yè)務工作標準化流程》《陜西職工互助保障條款細則解釋及政策釋義》《代辦處理賠服務標準化流程》《理賠服務指導手冊》，構筑標準統(tǒng)一的規(guī)范業(yè)務辦理全流程，執(zhí)行大額理賠“縣(區(qū))、市、省”三級審批程序，確保理賠生命線“零差錯、無風險”。
與此同時，新領導班子將提升合規(guī)經營水平、嚴守資金安全紅線作為工作重點。
班子成員帶頭有針對性地指導幫助基層排查風險點，從業(yè)務辦理、理賠下放、資金管理、兩金申報、大額采購等工作流程與審批程序開展合規(guī)督查，建立事前審查預警、事中檢查監(jiān)控、事后評估調查問責的合規(guī)管理體系，確保事業(yè)健康合規(guī)運行;加強對基層年度審計力度，將審計延伸至重點縣(區(qū))一級，強化問題整改，讓紅線意識更加牢固。
制定《陜西省職工互助保障預算管理辦法》，實行統(tǒng)一領導、上下結合、分級編報的三級預算管理模式，將資金管理權限下放到基層，同步發(fā)布《陜西省職工互助保障代辦組織管理費使用辦法》，讓基層資金支出有據可依。成立重要資金支出和采購領導小組，加強對“兩金”政策的落實和跟蹤，嚴格“三重一大”采購工作流程與審批程序，確保各項支出合規(guī)合法。
一系列政策的密集出臺，看得基層代辦人員目不暇接。但細細品味后，銅川、榆林等多個地市代辦人員表示，開展互保工作更加科學規(guī)范，辦理業(yè)務越來越從容了。
3堅持需求導向 讓互幫互助走進職工心坎
“‘陜西省新聞工作者健步走’這個活動好，我們能不能冠名，我想從關心廣大新聞工作者做起，讓他們以身示范呼吁全省職工重視身體健康，重視互助保障工作。”2024年春節(jié)前夕，得知要舉辦相關活動后張志強如是說。
隨即，張志強帶領陜西省辦事處相關人員與省記協(xié)和新聞媒體相關負責人溝通，積極爭取在關鍵環(huán)節(jié)上展示互助保障工作。
“創(chuàng)新會員服務形式，堅持需求導向。”張志強說。
他們向總會申請通過《陜西省辦事處救助慰問活動實施細則》，科學及時調整救助慰問資金發(fā)放申報時間、范圍、標準和方式，第一時間向職工會員送去工會及互助保障組織的關懷和溫暖;按照中互會相關要求逐級申報審批，規(guī)范開展各類形式多樣的送健康、運動會、文體展演、球賽、越野賽等“互助保障杯”冠名活動;吸納西安三甲醫(yī)院專家教授創(chuàng)建“陜西省職工互助保障健康醫(yī)療專家團”，充分發(fā)揮“陜西省職工互助保障健康醫(yī)療專家團”作用，開展健康知識講座，受益會員萬余人。
這是陜西省辦事處新一屆領導班子上任后，想方設法擴大互助保障工作影響力的一個縮影。
在營造社會氛圍、強化宣傳效果上，陜西省辦事處更是招數不斷——錄制陜西互助保障公益宣傳片，在西安市公交車6000塊移動電視屏幕，全天持續(xù)滾動播放一個多月;印發(fā)《會員手冊》《互助保障明白卡》等各類宣傳資料、宣傳品110萬件，解決“最后一公里”的宣傳問題;發(fā)布舉辦互助保障線上答題活動，2天內參與競答職工達1.4萬人，暢通信息報送渠道，編輯、轉載發(fā)布各類新聞稿件千余篇，尤其是“看望慰問興平因公殉職民警家屬”“旬邑會員一歲男童發(fā)生意外獲賠42000元”等經典理賠案例引發(fā)全省熱議，大大提升了“陜西職工互助”的關注度。
值得關注的是，他們建立了大額理賠分級服務機制。“通過開展‘理賠回頭看’、大額理賠工會領導上門送、現場集中理賠等活動，確保出險會員應賠盡賠、能賠快賠，形成‘以賠促保’的良性循環(huán)。”張志強說。比如，省總領導到旬邑縣送單筆理賠9萬元;寶雞市舉辦現場理賠會，省總領導為17名出險職工發(fā)放理賠金27.1萬元，職工認可度、贊譽度明顯提升。
4重視團隊培養(yǎng) 確�；ケ＠砟盥涞厣�
3月18日，一場面向全省職工互助保障從業(yè)人員的規(guī)范發(fā)展培訓班開班。培訓分為5期，將實現陜西省境內所有互保從業(yè)人員的全員參與。
“磨刀不誤砍柴工。這是陜西省辦事處建立28年來的首次全員培訓，實實在在解決了很多實際操作中的困惑，將全面推進陜西互保事業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。”張志強說。
此舉是陜西省辦事處重視團隊培養(yǎng)，確�；ケ＠砟钤诨鶎勇涞厣�、互保事業(yè)時刻不忘初心使命的又一創(chuàng)新舉措。
陜西省總工會將常態(tài)化開展職工互助保障工作納入年度工作要點，將其作為長效服務職工群眾的重要載體。陜西省辦事處又圍繞建立領導核心隊伍、建立專業(yè)骨干隊伍、建立業(yè)務人才隊伍，開展了一系列富有成效的措施。
——不斷強化和充實省總管委會領導力量，增選各市、產業(yè)工會分管主席及重點縣區(qū)工會主席27人，有效發(fā)揮管委會“把方向、謀戰(zhàn)略、促發(fā)展、控風險”的核心作用，帶動各級工會分管領導親身參與互助保障工作，做到逢會必講、逢檢必查、逢訪必問、逢賠必到。
——通過組織各級代辦機構領導和骨干開展推薦培訓、交流研討、學習互動、互保論壇等，提升專業(yè)骨干隊伍理論研究和部署執(zhí)行能力。特別是各級互助保障進縣區(qū)、進企業(yè)、進車間深入宣傳，現場理賠，讓互助保障的理念落地生根，讓工會普惠政策深入人心。
——改進培訓方法，推動培訓工作“三改”，即：改“集中上來、大規(guī)模、漫灌式”培訓為“為基層面對面、小單元、訂單式”培訓，通過業(yè)務拓展、理賠服務、財務管理等專業(yè)素質提升工程，打通省、市、縣三級相互學習借鑒的平臺和渠道，實現每年萬人參加培訓。
“我們將在全力推進數字化建設，全面提升管理水平的同時，持續(xù)加強職工互助保障品牌建設，用實際行動擦亮陜西互保品牌。”張志強說，“一句話，我們要用互保工作的初心使命和互保從業(yè)者的‘善幫閃助’之實告訴所有職工，‘工會的二次醫(yī)保’絕非一句口號，互保一直就在您身邊。”
文/圖 本報記者 王何軍
責任編輯：胡睿琳
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