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案例一

【入選理由】西安市總工會充分整合資源，形成法治宣傳、法律監(jiān)督、人民調(diào)解、法律援助、裁前調(diào)解與仲裁、訴調(diào)對接與訴訟等六大環(huán)節(jié)相鏈接的全鏈條法律服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“工會＋法院＋檢察院＋司法＋人社＋高校”六位一體的勞動(dòng)爭議解紛工作格局，作為全總訴調(diào)對接試點(diǎn)城市以及全國“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法的示范培育點(diǎn)，提供了可學(xué)可鑒、能夠復(fù)制推廣的西安樣本。

西安市總工會

“全鏈條服務(wù) 一站式解紛”工作法

【案例名稱】“全鏈條服務(wù)一站式解紛”工作法

【承辦單位】西安市總工會

【關(guān)鍵詞】四道防線、五項(xiàng)機(jī)制、三支隊(duì)伍

【典型做法】

西安市從歷史文化名城到“一帶一路”開放之都，經(jīng)營主體逐年增長，職工解紛需求日益多元，面對新形勢新問題，西安市總工會按照“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先、多方參與、上下聯(lián)動(dòng)”的工作思路，推動(dòng)建立“工會＋”勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，著力打造全鏈條法律維權(quán)服務(wù)體系，“一站式”調(diào)處勞動(dòng)糾紛，有力促進(jìn)了勞動(dòng)爭議源頭預(yù)防、前端化解。

一、構(gòu)筑四道防線，源頭預(yù)防勞動(dòng)爭議

線上線下普法活動(dòng)構(gòu)筑依法維權(quán)防線。開發(fā)“西安工會法律服務(wù)平臺”，通過線下法律“進(jìn)企業(yè)”、線上以案釋法、法律援助等服務(wù)，形成工會“線上線下法律服務(wù)網(wǎng)”，向廣大勞動(dòng)者提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，廣泛宣傳學(xué)法守法、維權(quán)用法理念。

推行“一函兩書”制度構(gòu)筑法律監(jiān)督防線。打造“市-區(qū)縣-街道-企業(yè)”四級工會勞動(dòng)法律監(jiān)督組織體系，在13個(gè)區(qū)縣、90余個(gè)街道（園區(qū)）和1000余家企業(yè)成立了工會勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會，廣泛推行工會勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”制度，針對性開具“法律處方”。

開展專項(xiàng)活動(dòng)構(gòu)筑用工守法防線。開展涉工勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，對全市企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，共組織各類活動(dòng)400余場次，下發(fā)《工會法律監(jiān)督提示函》45份，《工會法律監(jiān)督意見書》3份，服務(wù)職工3萬余人次。

搭建四級解紛平臺實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑基層解紛防線。在企業(yè)、園區(qū)、小微企業(yè)聚集地、仲裁院、法院、檢察院、各級工會等地分級分類打造“會、站、室、中心”四級工會維權(quán)服務(wù)陣地，織密服務(wù)網(wǎng)，全方位提升基層解紛能力。

二、打造五項(xiàng)機(jī)制，多元化解勞動(dòng)糾紛

打造“工會＋法院”機(jī)制，用勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接打通服務(wù)職工最后一公里。開展“工會＋法院”訴調(diào)對接工作，成立訴調(diào)對接工作室；掛牌成立“勞動(dòng)爭議巡回審判法庭”，推動(dòng)源頭預(yù)防化解，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議快審快結(jié)。共受理案件5968件，調(diào)解成功1238件，結(jié)案5888件。

打造“工會＋檢察”機(jī)制，以檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督優(yōu)勢推動(dòng)有效預(yù)防和化解勞動(dòng)爭議。與市檢察院共同簽署《關(guān)于建立“檢察＋工會”勞動(dòng)者權(quán)益保障工作協(xié)作機(jī)制的意見》，揭牌成立“市檢察院市總工會勞動(dòng)法律服務(wù)站”，共同推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行。

打造“工會＋人社”機(jī)制，用裁調(diào)對接機(jī)制有效阻斷糾紛向訴訟發(fā)展。掛牌成立市仲裁院駐市總工會仲裁庭、西安市勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心，創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)仲裁庭。積極推動(dòng)建立“工會＋人社”裁調(diào)對接機(jī)制，成立裁調(diào)對接工作室，共受理案件3314件，調(diào)解成功2168件，已全部結(jié)案。

打造“工會＋司法”機(jī)制，法律援助和人民調(diào)解為糾紛化解上“雙保險(xiǎn)”。不斷拓展工會法律服務(wù)覆蓋面，暢通困難職工法律援助渠道。充分發(fā)揮市區(qū)企業(yè)三級工會人民調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，有效補(bǔ)充職工多渠道、多訴求的爭議調(diào)解。

打造“工會＋高校”機(jī)制，將高校智庫資源引入勞動(dòng)爭議調(diào)解工作實(shí)踐。首創(chuàng)“工會＋高校”模式，與西北政法大學(xué)聯(lián)合建立“勞動(dòng)爭議多元化解協(xié)同創(chuàng)新中心”，推動(dòng)工作實(shí)踐與教學(xué)科研的良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)。

三、建強(qiáng)三支隊(duì)伍，全力保障職工合法權(quán)益

建強(qiáng)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍。2000余名工會勞動(dòng)法律監(jiān)督員持證上崗，帶動(dòng)基層監(jiān)督組織規(guī)范開展工作。建強(qiáng)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解員隊(duì)伍。培養(yǎng)1600余名工會系統(tǒng)勞動(dòng)爭議調(diào)解員，加強(qiáng)了企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解專業(yè)力量。建強(qiáng)勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接隊(duì)伍。將退休法官、退休工會主席、勞模工匠等納入調(diào)解員隊(duì)伍，利用專業(yè)身份促進(jìn)“事心雙解”。

經(jīng)過全市各級工會的共同努力，目前西安市已形成了法治宣傳、法律監(jiān)督、人民調(diào)解、法律援助、裁前調(diào)解與仲裁、訴調(diào)對接與訴訟等六大環(huán)節(jié)相鏈接的法律服務(wù)體系，形成了職工維權(quán)服務(wù)的有效閉環(huán)，在堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等方面探索出了西安工會實(shí)踐。

 

案例二

【入選理由】寶雞市總工會以“涉工領(lǐng)域法律規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，形成了特色鮮明的“五度”工作法，特別是開展勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)三年專項(xiàng)行動(dòng)，為常態(tài)化開展工會勞動(dòng)法律監(jiān)督提供范式，同時(shí)加強(qiáng)對各縣（區(qū)）總工會的工作指導(dǎo)，在渭濱、陳倉、岐山、隴縣等地區(qū)形成一批勞動(dòng)爭議多元化解的工會工作法。

寶雞市總工會

“五度”工作法賦能工會勞動(dòng)法律監(jiān)督

【案例名稱】“五度”工作法賦能工會勞動(dòng)法律監(jiān)督

【承辦單位】寶雞市總工會

【關(guān)鍵詞】工會勞動(dòng)法律監(jiān)督、一函兩書、法治體檢

【典型做法】

寶雞市總工會堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)適應(yīng)職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系新變化，進(jìn)一步完善工會勞動(dòng)法律監(jiān)督工作格局，在工會勞動(dòng)法律監(jiān)督工作普法宣傳、調(diào)查調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、協(xié)商協(xié)同、創(chuàng)新實(shí)踐中探索“五度”工作法，以高質(zhì)量勞動(dòng)法律監(jiān)督工作賦能構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

一、強(qiáng)化普法宣傳，加大勞動(dòng)法律監(jiān)督力度

發(fā)揮“兩微一端一網(wǎng)”作用，將“八五”普法、法律咨詢和宣傳展板等線上線下結(jié)合，持續(xù)營造學(xué)習(xí)宣傳工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的濃厚氛圍。同時(shí)，在“工會說法”廣播欄目進(jìn)行“以案說法”，聽眾通過熱線與律師進(jìn)行交流互動(dòng)，讓“小案例”引領(lǐng)“大監(jiān)督”，不斷促進(jìn)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督入腦入心。

二、做實(shí)調(diào)查調(diào)研，提高勞動(dòng)法律監(jiān)督準(zhǔn)度

深入縣級總工會、重點(diǎn)行業(yè)工會以及“兩企三新”工會組織對勞動(dòng)法律監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)查研究，征求各類意見建議22條，為基層解決實(shí)際問題19件。同時(shí)，創(chuàng)建全國“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法示范點(diǎn)、“基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)”，從解決過去的“有沒有”到現(xiàn)在的“好不好”，努力提升工會勞動(dòng)法律監(jiān)督準(zhǔn)度精度。

三、注重送學(xué)培訓(xùn)，延伸勞動(dòng)法律監(jiān)督深度

班子示范帶頭學(xué)、會前學(xué)、專題學(xué)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”工作重點(diǎn)統(tǒng)籌安排、部署和推進(jìn)，全市各級工會共組織培訓(xùn)班20余場次，1200余名工會勞動(dòng)法律監(jiān)督員參加線上培訓(xùn)，合格率100％。堅(jiān)持把學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促行挺在前頭，從工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的源頭、過程、結(jié)果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，持續(xù)推進(jìn)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督走深走實(shí)。

四、密切協(xié)商協(xié)同，擴(kuò)寬勞動(dòng)法律監(jiān)督廣度

建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織526個(gè)，完善“市-縣-企業(yè)”三級監(jiān)督組織體系。開展民營企業(yè)法律法規(guī)公益“法治體檢”三年行動(dòng)，共出具《法治體檢報(bào)告》100余份，下發(fā)《工會勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》117份。健全落實(shí)“工會＋法院＋檢察院＋人社”協(xié)商協(xié)同機(jī)制，全面構(gòu)建“一函兩書”工作橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的工作網(wǎng)格，有力推動(dòng)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督見行見效。

五、探索創(chuàng)新實(shí)踐，提升勞動(dòng)法律監(jiān)督溫度

堅(jiān)持以服務(wù)大局為根本、以服務(wù)職工為目標(biāo)、以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，市總工會督導(dǎo)培育出陳倉區(qū)“123N”多方聯(lián)動(dòng)溯源維權(quán)、隴縣異地維權(quán)工作站架起職工“暖心橋”、渭濱高家鎮(zhèn)“三診三聯(lián)”法化解勞動(dòng)爭議僵局、岐山縣突出“三化”協(xié)同賦能維權(quán)提效、渭濱區(qū)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)公益訴訟法律援助等創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、防患未然，成為化解矛盾促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要手段，不斷促進(jìn)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督落地落實(shí)。

 

案例三

【入選理由】碑林區(qū)總工會以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為重點(diǎn)，依托碑林區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會辦公室，以“工會＋司法”的解紛思路，設(shè)立全省首家網(wǎng)約車行業(yè)人民調(diào)解委員會，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者——網(wǎng)約車司機(jī)提供了快速便捷的維權(quán)渠道，同時(shí)促進(jìn)平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，是縣級總工會在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)與保障方面的生動(dòng)實(shí)踐。

碑林區(qū)總工會

“四字訣”化解新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)爭議

【案例名稱】“四字訣”化解新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)爭議

【承辦單位】西安市碑林區(qū)總工會

【關(guān)鍵詞】新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)爭議、人民調(diào)解

【典型做法】

為高效化解勞資糾紛，切實(shí)保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，碑林區(qū)總工會在碑林區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會辦公室設(shè)立碑林區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)人民調(diào)解委員會（下稱“調(diào)委會”），調(diào)委會致力于化解行業(yè)內(nèi)矛盾糾紛，加強(qiáng)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障，搭建起平等協(xié)商、互諒互讓的溝通平臺，推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)矛盾糾紛化解由終端解決向源頭防控延伸，利用“搭、調(diào)、議、宣”四字工作法努力維護(hù)新業(yè)態(tài)安全穩(wěn)定、促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，做到將各種糾紛化解在人民調(diào)解委員會。

一、“搭”：整合資源，搭建勞動(dòng)調(diào)解新平臺

碑林區(qū)總工會全面運(yùn)用“工會＋”機(jī)制，整合勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解、司法確認(rèn)等資源，搭建平等協(xié)商、互諒互讓的溝通平臺，推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)矛盾糾紛化解由終端解決向源頭防控延伸，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

一是構(gòu)建線上＋線下調(diào)解平臺。調(diào)委會建立了線上線下融合的調(diào)解協(xié)商平臺，線下實(shí)體調(diào)解室為司機(jī)提供了面對面的調(diào)解服務(wù)，線上調(diào)解系統(tǒng)則利用5G數(shù)字技術(shù)視頻連線、直播連麥等方式，可在“八小時(shí)外”開展調(diào)解服務(wù)，為司機(jī)提供了更加便捷、高效的調(diào)解服務(wù)。

二是不斷暢通溝通渠道。在調(diào)委會設(shè)立熱線電話及微信公眾號反映線索渠道，開通“西安金庫”視頻號，線索直達(dá)網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會主席，確保司機(jī)聲音被及時(shí)聽見，問題能夠迅速反饋。

三是組建高水平調(diào)解團(tuán)隊(duì)。廣泛邀請執(zhí)業(yè)律師、公證員、網(wǎng)約車運(yùn)營公司經(jīng)理等力量，通過打造專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊(duì)伍，推動(dòng)形成“工會＋司法＋律所＋社區(qū)”的矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供更專業(yè)的調(diào)解服務(wù)，形成“一體化、集成化、高效化、多元化”的解紛體系，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議“化解在源頭、化解在基層、化解在訴前”。

二、“調(diào)”：關(guān)口前移，構(gòu)筑非訴解紛新格局

一是堅(jiān)持三個(gè)前移。堅(jiān)持“研判前移”“機(jī)制前移”“服務(wù)前移”三個(gè)前移，提前對可能出現(xiàn)的糾紛問題進(jìn)行預(yù)判，建立勞動(dòng)協(xié)商解決機(jī)制及勞動(dòng)爭議預(yù)警防御機(jī)制，并主動(dòng)將調(diào)解服務(wù)延伸到一線，全過程不收取任何費(fèi)用，有效降低網(wǎng)約車司機(jī)維權(quán)成本。

二是注重調(diào)解方法與策略。調(diào)解員注重傾聽雙方意見，了解爭議背景和原因，采取合適的調(diào)解策略和方法。對于簡單明了的爭議，調(diào)解員會及時(shí)給予指導(dǎo)和建議，促進(jìn)雙方和解；對于復(fù)雜疑難的爭議，調(diào)解員會組織雙方進(jìn)行深入討論和協(xié)商，尋找雙方都能接受的解決方案。

三是定期反饋與評估。調(diào)委會對調(diào)解效果進(jìn)行定期評估和反饋，通過收集和分析調(diào)解案例和數(shù)據(jù)，了解調(diào)解工作的成效和不足。同時(shí)，調(diào)解委員會還積極聽取司機(jī)和平臺方的意見和建議，不斷改進(jìn)調(diào)解工作方法和流程，提高調(diào)解質(zhì)量和效率。

三、“議”：集體協(xié)商，繪就權(quán)益保障新“楓”景

碑林區(qū)總工會積極開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，指導(dǎo)碑林區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)開展首次集體協(xié)商并達(dá)成共識，先后被評為全國、全省工會重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例。區(qū)總工會多次深入碑林區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會進(jìn)行指導(dǎo)推進(jìn)，保證會議從意見征集、提出要約、答復(fù)、召開、合同簽訂，全程都按照業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行。勞資雙方圍繞工作實(shí)際出發(fā)，針對司機(jī)群體反映的問題，有理有據(jù)的擺事實(shí)、講需求、找辦法、尋共識，最終達(dá)成建立網(wǎng)約車司機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及成立網(wǎng)約車“司機(jī)之家”服務(wù)站兩項(xiàng)議題，切實(shí)提高司機(jī)收入及福利水平，從源頭化解勞資雙方矛盾糾紛的產(chǎn)生。

四、“宣”：創(chuàng)新思路，打造線上普法新陣地

網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會主席、調(diào)解委員會主任王金庫開通“西安金庫”視頻號等新媒體平臺，發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)解讀、典型案例剖析等內(nèi)容。這些內(nèi)容以視頻形式生動(dòng)展現(xiàn)法律知識和案例背景，增強(qiáng)了宣傳的吸引力和實(shí)效性，讓司機(jī)們逐漸認(rèn)識到法律是維護(hù)自身權(quán)益的有力武器，學(xué)會在遭遇侵權(quán)時(shí)運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)，讓“跑車有問題，放心找金庫”不僅是一句簡單的口號，更成為網(wǎng)約車司機(jī)維權(quán)的底氣與后盾。通過持續(xù)深入的普法宣傳和教育培訓(xùn)活動(dòng)，調(diào)委會在網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)營造了濃厚的法律氛圍和法治文化。同時(shí)，也提升了整個(gè)行業(yè)的法律意識和法治水平，為行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)總工會緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化調(diào)解資源配置，通過提供多元化的調(diào)解服務(wù)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供快速便捷的維權(quán)渠道，使其能夠享受到優(yōu)質(zhì)的調(diào)解服務(wù)，通過調(diào)解機(jī)制的運(yùn)作，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛的同時(shí)，促進(jìn)平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

 

案例四

【入選理由】未央?yún)^(qū)總工會創(chuàng)新勞動(dòng)爭議解紛模式，形成工會、法院、檢察院、人社、司法在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)治理機(jī)制，同時(shí)以區(qū)總工會職工服務(wù)中心為依托，在建立法律援助、人民調(diào)解、仲裁訴訟的“一站式”勞動(dòng)爭議化解陣地的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立“小蜜蜂”勞模調(diào)解室，是縣級總工會參與基層社會治理的生動(dòng)實(shí)踐。

未央?yún)^(qū)總工會

“小蜜蜂”勞模調(diào)解推動(dòng)勞動(dòng)爭議化解“乘數(shù)倍增”

【案例名稱】“小蜜蜂”勞模調(diào)解推動(dòng)勞動(dòng)爭議化解“乘數(shù)倍增”

【承辦單位】西安市未央?yún)^(qū)總工會

【關(guān)鍵詞】勞模參與、“一站式”化解、抓早抓小抓苗頭

【典型做法】

在基層工會法治化建設(shè)中，未央?yún)^(qū)總工會為破解勞動(dòng)者維權(quán)難題，探索出“工會＋法院＋檢察院＋人社＋司法”五方齊發(fā)力的勞動(dòng)爭議多元化解新路徑，讓勞動(dòng)者“一站式”維權(quán)，并引入勞模擔(dān)任勞動(dòng)爭議調(diào)解員機(jī)制，借助勞模的影響力增強(qiáng)工會調(diào)解的公信力，使大量勞動(dòng)爭議快速化解在基層、化解在萌芽，達(dá)到“抓前端、治未病”的目的。

一、建機(jī)制、搭平臺，為化解勞動(dòng)爭議“加碼賦能”

一是全面覆蓋強(qiáng)保障。緊扣“三建強(qiáng)、三提升”目標(biāo)導(dǎo)向，一方面著力將幫扶慰問、互助保障、普惠服務(wù)等工會服務(wù)向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者延伸，變“要我入會”為“我要入會”；另一方面不斷創(chuàng)新入會方式，積極推行掃碼入會、集體登記入會、流動(dòng)窗口入會、職工溝通會現(xiàn)場入會等方式，“雙管齊下”最大限度地把廣大勞動(dòng)者吸納到工會組織中來，持續(xù)擴(kuò)大工會組織有效覆蓋面，讓越來越多的職工遇到問題有“娘家”作依靠。

二是橫向拓展破壁壘。充分利用工會資源優(yōu)勢，主動(dòng)融入基層社會治理大格局。2023年4月，未央?yún)^(qū)總工會牽頭，與區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)人社局聯(lián)合簽訂《關(guān)于推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)治理機(jī)制建設(shè)的合作協(xié)議》，2024年4月再聯(lián)合區(qū)人民檢察院共同簽署《關(guān)于推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合作協(xié)議》。將“調(diào)”的便利性、非對抗性和“訴”的權(quán)威性、“裁”的規(guī)范性、“檢”的監(jiān)督性充分結(jié)合，建立勞動(dòng)爭議五方聯(lián)動(dòng)多元化解平臺，形成了五部門信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作格局。

三是縱向延伸通末梢。以區(qū)總工會職工服務(wù)中心為依托，整合互助保障、困難救助、法律維權(quán)等業(yè)務(wù)窗口及人民調(diào)解、仲裁審判、心靈驛站、愛心驛站等特色功能室，讓職工群眾隨時(shí)“回娘家”說理、說法、說事。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道（社區(qū)）、基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和工會勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建設(shè)，想方設(shè)法吸納更多法律、心理等專業(yè)力量參與其中，與全區(qū)607個(gè)小區(qū)工作站、7416名樓棟長協(xié)同發(fā)力，及時(shí)定紛止?fàn)帯?/p>

二、重協(xié)同、多聯(lián)動(dòng)，為化解勞動(dòng)爭議“提速增效”

一是注重“源頭治理”，讓矛盾“化于未發(fā)”。通過五部門

聯(lián)合普法宣傳，分別對用人單位和勞動(dòng)者加強(qiáng)教育指導(dǎo)，增強(qiáng)單位法律意識，提升勞動(dòng)者自我保護(hù)意識及能力，切實(shí)減免潛在風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上減少糾紛。深化信息共通，建立高頻應(yīng)訴企業(yè)與異常維權(quán)個(gè)人名單，探索群體性、新就業(yè)形態(tài)、涉訴涉訪、重大敏感四類案件的監(jiān)測預(yù)警制度，真正做到抓早抓小抓苗頭。

二是注重“前端化解”，讓矛盾“止于未訟”。健全社會調(diào)

解組織與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、靈活調(diào)配。在矛盾糾紛調(diào)解工作平臺、綜治中心、人民調(diào)解委員會等設(shè)置“勞動(dòng)爭議調(diào)解窗口”“職工服務(wù)中心”“法官工作室”“勞模調(diào)解團(tuán)”等，全力以赴把矛盾糾紛吸附在基層、化解在前端。同時(shí)，區(qū)總工會積極在25人以上企業(yè)建立企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，力爭勞資問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決、上報(bào)。

三是注重“功能融合”，讓矛盾“高效消除”。將調(diào)解、仲裁、審判功能整合，重塑訴訟格局，探索建立“一窗式”受理和流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，建立由人民法官指導(dǎo)勞動(dòng)模范和公益律師進(jìn)行調(diào)解的勞模調(diào)解機(jī)制，充分利用職工服務(wù)中心勞模調(diào)解室和巡回審判法庭，在仲裁裁決前、提起訴訟前，由同一勞模調(diào)解團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“兩調(diào)三審”全流程服務(wù)、全閉環(huán)打通，將調(diào)解工作貫穿仲裁和審判全過程，推進(jìn)區(qū)域勞動(dòng)爭議快審快結(jié)，為勞動(dòng)爭議的化解提供更多便利。

三、建品牌、創(chuàng)和諧，為化解勞動(dòng)爭議“升溫添彩”

“工會＋法院＋檢察院＋人社＋司法”五部門合作建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)治理機(jī)制，為“小蜜蜂”勞模調(diào)解室提供了誕生的土壤。這一將勞模引入訴調(diào)機(jī)制的做法，系全省首創(chuàng)。

一是“蜂舞”未央，爭議化解更具力度。由區(qū)總工會在各級勞模中選任具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益、責(zé)任心強(qiáng)的勞模，由區(qū)司法局選聘調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力強(qiáng)的律師，由區(qū)法院派出員額法官和法官助理，共同組成“小蜜蜂調(diào)解團(tuán)”，在轄區(qū)勞動(dòng)爭議糾紛的裁前、訴前調(diào)解中發(fā)揮重要作用。

二是“筑巢”一線，爭議化解更具深度。區(qū)總工會在職工服務(wù)中心設(shè)立“小蜜蜂”勞模調(diào)解室，集中精力對仲裁前的勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行調(diào)解，并逐步向基層延伸推廣。在西安印象社區(qū)設(shè)立社區(qū)“小蜜蜂”勞模調(diào)解室試點(diǎn)，擴(kuò)大矛盾糾紛的調(diào)解類型，納入婚姻家庭、侵權(quán)性、社會管理糾紛等，讓調(diào)解“服務(wù)清單”更加適配群眾“需求清單”。

三是“蜜事”連連，爭議化解更具溫度。截至2024年10月，勞模參與調(diào)解184件，成功調(diào)解179件，成功率達(dá)96％，挽回勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元，勞模作用突顯。

未央?yún)^(qū)“工會＋法院＋檢察院＋人社＋司法”五部門勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)治理機(jī)制及“小蜜蜂”勞模調(diào)解室的建立與運(yùn)行，變過去各部門“單打獨(dú)斗”為“攥指成拳”，形成了疊加倍增的“乘數(shù)效應(yīng)”，有力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、助推構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是區(qū)總工會踐行勞動(dòng)領(lǐng)域新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有力探索。

 

案例五

【入選理由】灞橋區(qū)總工會通過整合轄區(qū)資源，創(chuàng)新在紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立“職企‘無訴解紛’云站”，以部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力的工作模式，在依法維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成職工維權(quán)服務(wù)的“工字品牌”。

灞橋區(qū)總工會

“無訟解紛”云站照亮“職工心田”

【案例名稱】“無訟解紛”云站照亮“職工心田”

【承辦單位】西安市灞橋區(qū)總工會

【關(guān)鍵詞】無訟解紛、多元化解、矛盾糾紛

【典型做法】

維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。近年來，在省總工會、西安市總工會指導(dǎo)和支持下，灞橋區(qū)總工會樹牢法治思維，堅(jiān)持依法治會，突出依法維權(quán)，以更高站位、更實(shí)舉措、更嚴(yán)作風(fēng)推動(dòng)工會工作法治化邁上新臺階。

一、“立體化”＋“云調(diào)解”，打通爭議化解“最后一公里”

區(qū)總工會以“部門協(xié)作、企業(yè)參與、共建共享”為主線，全力打造“一區(qū)一室一云站”模式，即勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)專區(qū)、勞動(dòng)人事爭議裁前調(diào)解室、職企“無訟解紛”云站。

一是立體化整合轄區(qū)資源。2023年，由區(qū)總工會牽頭，聯(lián)合區(qū)法院、人社局、司法局，在紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立“職企‘無訴解紛’云站”，通過視頻網(wǎng)絡(luò)搭建起與園區(qū)48家企業(yè)直通車，開辟“調(diào)解工作數(shù)字化應(yīng)用場景”，云站通過“線上智能化＋線下網(wǎng)格化”雙輪驅(qū)動(dòng)的法律服務(wù)模式，提供在線調(diào)解、法律咨詢、仲裁申請等多項(xiàng)功能，打通勞動(dòng)爭議化解的“最后一公里”。

二是一站式打通部門協(xié)作。建立“工會＋法院＋人社＋司法”聯(lián)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)制的綜合優(yōu)勢和各部門的專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式的深度融合、調(diào)解程序的有效銜接、資源的合理利用、信息的互通共享等，為勞動(dòng)關(guān)系雙方提供便捷高效的解紛渠道，構(gòu)建“15分鐘職工法律服務(wù)圈”。

三是云調(diào)處強(qiáng)化解紛效果。云調(diào)解紛為轄區(qū)職工提供了“四省”解紛方式，即“減少程序省時(shí)、一次解決省力、無需訴訟省心、沒有費(fèi)用省錢”。2023年至今，已解答群眾來電、留言、來訪等咨詢1000余人次，協(xié)同法援中心處理勞動(dòng)領(lǐng)域法律援助案件120件，成功調(diào)解勞動(dòng)爭議案件395件，由工會獨(dú)立調(diào)解成功的勞動(dòng)爭議案件100余起，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失近500萬元，獲得廣大職工一致好評。

二、“早預(yù)防”＋“聚合力”，打造勞動(dòng)法律監(jiān)督“灞橋樣本”

一是早預(yù)防，拉緊勞動(dòng)爭議“預(yù)警繩”。以“一函兩書”為抓手，直面基層勞動(dòng)關(guān)系矛盾癥結(jié)，精準(zhǔn)施治、分類施策，做到發(fā)出一份文書、預(yù)警一項(xiàng)隱患、解決一類問題，使工會監(jiān)督更加有效有力。2023年以來，區(qū)總工會進(jìn)企業(yè)開展用工指導(dǎo)服務(wù)100余次。

二是聚合力，激活多元共治“動(dòng)力源”。建立“工會＋N”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在凝聚區(qū)總工會、法院、人社、司法、工商聯(lián)五方合力的基礎(chǔ)上，拓展工作新模式，建立“工會＋檢察”勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，制定《涉工法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，靈活運(yùn)用“一函兩書”為多名農(nóng)民工解決拖欠勞動(dòng)報(bào)酬問題。

三是重實(shí)效，準(zhǔn)確掌握糾紛“信息源”。在依托園區(qū)職企解紛云站接受職工反映投訴的同時(shí)，通過區(qū)總工會公眾號、勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站開通勞動(dòng)法律咨詢、信訪登記服務(wù)，做好信息收集、匯總、登記等工作，定期就勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行分析研判，為“一函兩書”的發(fā)放范圍、對象、內(nèi)容提供精準(zhǔn)信息。

三、“定制化”＋“專業(yè)化”，擦亮法律服務(wù)“工字品牌”

一是定制化培育調(diào)解品牌。2024年年初，在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)培育孵化一批有特色的調(diào)解組織，成立以專業(yè)律師命名的調(diào)解工作室，為職工無償提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等法律援助服務(wù)。目前，已成功調(diào)解裁前案件50余起，成為灞橋職工解決矛盾糾紛的首選之地，取得良好社會效果。2023年，工作室被評為全市金牌調(diào)解組織。

二是專業(yè)化拓寬維權(quán)渠道。區(qū)總工會聘請20名專業(yè)律師，延伸發(fā)揮工會信訪、職工幫扶中心、工會驛站等功能作用，設(shè)置職工維權(quán)服務(wù)窗口，安排專業(yè)律師坐班，為職工提供法律服務(wù)。2023年以來，共接到職工來電300余次，已全部辦理完結(jié)，真正做到了職工訴求件件有著落、事事有回音。

三是常態(tài)化開展法治宣傳。為轄區(qū)職工常態(tài)化開展線上線下法治宣傳，發(fā)布相關(guān)法律常識、普法視頻、勞動(dòng)爭議調(diào)解案例分享等。同時(shí)，指導(dǎo)全區(qū)各級工會開展“憲法宣傳周”、《民法典》等宣傳教育法治講座，近三年來開展各類普法活動(dòng)達(dá)200多場次，接待法律咨詢2萬多人次。

灞橋區(qū)總工會始終把“受職工之托、忠職工之事、解職工之難、暖職工之心”作為“娘家人”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)履行工會使命、踐行工會擔(dān)當(dāng)、傳遞工會溫度，緊扣職工急難愁盼，拓展維權(quán)服務(wù)職工渠道，有效化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛，增強(qiáng)了職工對工會的信任和依賴，提升了工會的影響力和凝聚力，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作扎實(shí)有效開展，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。

 

案例六

【入選理由】隴縣總工會結(jié)合“每年外出就業(yè)人員8萬余人”的縣域外出務(wù)工情況，打造農(nóng)民工異地維權(quán)服務(wù)站。2021年在蘇州設(shè)立異地維權(quán)工作站，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工維權(quán)工作由輸出地到輸入地的關(guān)口前移，今年繼續(xù)延伸工作觸角，在烏魯木齊建立維權(quán)工作站，為隴縣籍農(nóng)民工異地維權(quán)提供切實(shí)保障。

隴縣總工會

實(shí)施“六個(gè)一”，打造農(nóng)民工異地維權(quán)新亮點(diǎn)

【案例名稱】實(shí)施“六個(gè)一”，打造農(nóng)民工異地維權(quán)新亮點(diǎn)

【承辦單位】寶雞市隴縣總工會

【關(guān)鍵詞】“六個(gè)一”、農(nóng)民工、異地維權(quán)

【典型做法】

近年來，隴縣總工會聚焦勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建立蘇州、烏魯木齊農(nóng)民工異地維權(quán)服務(wù)工作站，以“六個(gè)一”為突破口，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工異地維權(quán)工作擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工維權(quán)工作由輸出地到輸入地的關(guān)口前移，為推動(dòng)隴縣高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、深化“一項(xiàng)改革”，讓異地維權(quán)服務(wù)抓起來

隴縣總工會始終把健全完善職工（農(nóng)民工）維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制擺在突出位置，將工會異地維權(quán)服務(wù)工作列入縣上重點(diǎn)改革事項(xiàng)。成立維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年列出5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期聽取情況匯報(bào)。建立由縣總工會牽頭，法院、人社、司法行政部門各方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會牽頭、部門參與”的異地維權(quán)服務(wù)工作體系。

二、搭建“一個(gè)平臺”，讓異地維權(quán)服務(wù)做起來

圍繞“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在成立駐蘇州農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)延伸工作觸角，與烏魯木齊市總工會簽訂異地維權(quán)服務(wù)協(xié)商協(xié)同框架協(xié)議，掛牌成立駐新疆烏魯木齊農(nóng)民工異地維權(quán)服務(wù)工作站。健全完善了站點(diǎn)規(guī)范化管理、勞動(dòng)爭議調(diào)解、案件受理工作流程等5項(xiàng)制度，在36個(gè)外地企業(yè)設(shè)立58名勞動(dòng)爭議聯(lián)絡(luò)員，有效破解了異地維權(quán)案件上下脫節(jié)、信息不暢等問題，架起了工會與職工聯(lián)系的“暖心橋”。

三、組織“一次互訪”，讓異地維權(quán)服務(wù)干起來

按照“長期合作、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，建立異地黨政、工會、人社組織年度互訪機(jī)制�？h上領(lǐng)導(dǎo)先后10余次到工作站調(diào)研指導(dǎo)，研究解決站點(diǎn)建設(shè)、工作對接和經(jīng)費(fèi)保障等突出問題，一體推進(jìn)勞務(wù)輸出、權(quán)益維護(hù)等工作�？h總工會強(qiáng)化對工作站的階段性考核，堅(jiān)持季度匯報(bào)、半年考核、年終總結(jié)制度，推動(dòng)工作站更加規(guī)范有序運(yùn)行。

四、協(xié)辦“一批案件”，讓異地維權(quán)服務(wù)實(shí)起來

堅(jiān)持開門接案、主動(dòng)約案，與當(dāng)?shù)毓�會、法院、人社等相關(guān)部門加大協(xié)作力度，第一時(shí)間收集、受理、協(xié)調(diào)解決隴縣籍農(nóng)民工在工資、保險(xiǎn)、意外賠償?shù)确矫娴木S權(quán)案件，做到了“只要農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害，工作站就會為他們撐腰”。三年來，先后辦理異地維權(quán)案件51件，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失515余萬元，職工（農(nóng)民工）群眾先后送來了“千里之外辦實(shí)事·無微不至暖民心”等錦旗16面。

五、開展“一場關(guān)愛”，讓異地維權(quán)服務(wù)暖起來

緊盯異地農(nóng)民工的急難愁盼問題，持續(xù)開展“春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”活動(dòng)16場次。在春節(jié)、中秋等重要節(jié)日，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到蘇州、烏魯木齊等地，走訪慰問隴縣籍務(wù)工人員相對較多的企業(yè)，座談了解意見訴求，讓異地農(nóng)民工有了一處家的港灣。

六、帶動(dòng)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，讓異地維權(quán)服務(wù)強(qiáng)起來

工作站發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助舉辦春風(fēng)行動(dòng)等勞務(wù)輸出活動(dòng)，在全省率先組織農(nóng)民工“點(diǎn)對點(diǎn)”外出務(wù)工，受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)熱烈歡迎。在異地維權(quán)工作站的帶動(dòng)下，隴縣人在蘇州、新疆務(wù)工的心更齊勁更足，人數(shù)逐年攀升，達(dá)到1.2萬人次，占到全縣勞務(wù)輸出總數(shù)的15％，勞務(wù)輸出已成為隴縣農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

2021年8月，隴縣總工會在千里之外的蘇州設(shè)立異地維權(quán)工作站，架起了工會與職工聯(lián)系的“暖心橋”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工維權(quán)工作由輸出地到輸入地的關(guān)口前移。三年來，先后辦理職工維權(quán)案件52件，為職工挽回各類經(jīng)濟(jì)損失515余萬元，增強(qiáng)了異地農(nóng)民工歸屬感，為推動(dòng)隴縣勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。

 

案例七

【入選理由】韓城市總工會在勞動(dòng)爭議多元化解工作中有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在全省首創(chuàng)了“三站一庭”職工維權(quán)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，成立“產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心”，聯(lián)合法院、人社、司法等有關(guān)部門，形成“網(wǎng)格調(diào)解、分流調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、精專調(diào)解”四聯(lián)調(diào)解工作法，快速有效化解爭議，切實(shí)維護(hù)了廣大產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

韓城市總工會

巧用“加減乘除”工作法建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心

【案例名稱】巧用“加減乘除”工作法  建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心

【承辦單位】韓城市總工會

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)工人、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、維權(quán)服務(wù)

【典型做法】

韓城市總工會堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心工作平臺，整合各類調(diào)解資源，打通解紛調(diào)處環(huán)節(jié)，積極推廣“網(wǎng)格調(diào)解、分流調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、精專調(diào)解”的“四聯(lián)調(diào)解”工作法，快速有效地解決各類勞動(dòng)爭議案件，切實(shí)有效維護(hù)廣大產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。

一、發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)作用，合力做好調(diào)解組織職能“加法”

一是完善組織體系。始終以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依托人民法院調(diào)解平臺，設(shè)立產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心，成立了以市總工會主席為組長，法院審委會專職委員、市總工會常務(wù)副主席、市人社局局長、市司法局局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)“一門”受理、“一站”辦結(jié)。

二是健全工作機(jī)制。始終突出“4＋N”的工作內(nèi)涵，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，先后聯(lián)合法院、司法局、人社局等單位，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)勞動(dòng)爭議源頭預(yù)防化解的實(shí)施意見》《韓城市產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心實(shí)施方案》，明確工作流程、工作職責(zé)，推動(dòng)了矛盾在法治軌道上及時(shí)有效解決。

三是突顯聯(lián)動(dòng)作用。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善事前、事中、事后處置工作流程，為產(chǎn)業(yè)工人等廣大職工打造了宣傳、監(jiān)督、調(diào)解、代理、仲裁、訴訟“六位一體”的綜合性維權(quán)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了工會維權(quán)工作閉環(huán)。

二、發(fā)揮多渠道辦案職能，著力做好調(diào)解流程優(yōu)化“減法”

一是積極推進(jìn)“工會＋部門＋企業(yè)”的事前調(diào)解中心建設(shè)。深入推進(jìn)勞動(dòng)爭議訴前調(diào)解工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心的工作職能和人員力量，將勞動(dòng)關(guān)系隱患化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛止于未發(fā)、止于萌芽。

二是整合優(yōu)化“4＋N”的事中調(diào)解隊(duì)伍。大力推進(jìn)“人民調(diào)解＋司法確認(rèn)”模式，利用調(diào)解平臺的音視頻調(diào)解功能，對產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解，通過“線上＋線下”的調(diào)解模式，多渠道、多訴求解決工人的爭議訴求。

三是切實(shí)做好爭議調(diào)解的事后幫扶服務(wù)。由市總工會牽頭，協(xié)調(diào)工信、商務(wù)、住建等相關(guān)職能部門，聯(lián)系對口企業(yè)和行業(yè)，及時(shí)更新可安置崗位信息；積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等就業(yè)幫扶活動(dòng)，用心用情做好待崗職工的安置工作，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人的權(quán)益。

三、發(fā)揮多程序銜接潛能，全力做好調(diào)解協(xié)議保障“乘法”

一是維權(quán)綠色通道便捷高效。開通設(shè)立了綠色通道，對產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)糾紛予以“優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，使職工維權(quán)更有效，工會調(diào)解和勞動(dòng)仲裁優(yōu)勢得到互補(bǔ)，讓維權(quán)“更好張嘴”，讓官司不再“撓破頭皮”，“零距離”為職工排憂解難。

二是線下訴求立馬就辦。對不能當(dāng)場履行的調(diào)解協(xié)議，自動(dòng)啟動(dòng)“4＋N”工作機(jī)制，調(diào)解隊(duì)伍引導(dǎo)當(dāng)事人依法對調(diào)解協(xié)議申請仲裁審查或者司法確認(rèn)，統(tǒng)一工作流程，在降低職工維權(quán)成本、縮短職工維權(quán)周期的同時(shí)，更好地做好職工維權(quán)服務(wù)工作。

三是在線訴調(diào)精準(zhǔn)有效。對在線調(diào)解成功的案件，由雙方當(dāng)事人在線簽訂調(diào)解協(xié)議；對線下雙方達(dá)成協(xié)議或調(diào)解成功的案件，調(diào)解員指導(dǎo)當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議，推動(dòng)工作形成閉環(huán)。截至目前，產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心共計(jì)接待來訪職工200多人，調(diào)處勞動(dòng)爭議糾紛3起。

四、發(fā)揮各領(lǐng)域陣地優(yōu)勢，聚力做好和諧勞動(dòng)關(guān)系“除法”

一是扎實(shí)開展“送理論”志愿服務(wù)。市委講師團(tuán)、勞模宣講團(tuán)、市總工會宣講團(tuán)不定期走進(jìn)企業(yè)、車間，宣講中央、省委有關(guān)會議精神，開展全市青年職工隊(duì)伍思想狀況調(diào)研，全面了解職工的思想狀況，惠及職工3萬余人次。

二是用心開展“送政策”志愿服務(wù)。采取下基層、到企業(yè)、進(jìn)班組等形式，定期開展普法教育，將法律知識送到職工身邊，引導(dǎo)企業(yè)合法規(guī)范用工，引領(lǐng)職工群眾合理表達(dá)訴求，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

三是深入開展“送崗位”志愿服務(wù)。按照省委關(guān)于拆除韓城市炭化室高度4.3米焦?fàn)t的要求，市總工會班子先后6次到海燕新能源、中匯煤化、黑貓焦化等3家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)職工的年齡、訴求、擬分流安置崗位等基本信息，做好了矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，維護(hù)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)中心的設(shè)立，是韓城市總工會進(jìn)一步深化新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的具體舉措，有效運(yùn)用司法、行政的多種維權(quán)手段，整合各類調(diào)解資源，打通糾紛調(diào)處環(huán)節(jié)，合理解決勞動(dòng)關(guān)系中的各種利益訴求，使產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，使糾紛止于未發(fā)、止于萌芽。

 

案例八

【入選理由】榆陽區(qū)總工會在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，將“工會＋人社”勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心，融入榆陽區(qū)綜治中心，將工會調(diào)解“小模塊”融入綜治中心矛調(diào)化解的大平臺，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為職工提供高效法律服務(wù)，同時(shí)也為縣級總工會開展勞動(dòng)爭議化解提供參考模式。

榆陽區(qū)總工會

打造“一核雙心多點(diǎn)”勞動(dòng)爭議解紛陣地  賦能和諧勞動(dòng)關(guān)系

【案例名稱】打造“一核雙心多點(diǎn)”勞動(dòng)爭議解紛陣地賦能和諧勞動(dòng)關(guān)系

【承辦單位】榆林市榆陽區(qū)總工會

【關(guān)鍵詞】一核雙心多點(diǎn)、多元化解、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

【典型做法】

為了落實(shí)省市關(guān)于勞動(dòng)人事爭議調(diào)解多元化解相關(guān)文件精神，榆陽區(qū)總工會、榆陽區(qū)人社局在2024年年初達(dá)成共識成立榆陽區(qū)勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心。經(jīng)過多次會議磋商、調(diào)研學(xué)習(xí)、摸排選址，最終確定入駐榆陽區(qū)綜治中心，5月24日舉行揭牌儀式并啟動(dòng)運(yùn)行，也是全市首家。聯(lián)合調(diào)解中心是“工會＋人社”在化解勞動(dòng)爭議方面發(fā)揮合力，探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化的一次生動(dòng)實(shí)踐，調(diào)解中心的成立拓寬了調(diào)解服務(wù)維度，擴(kuò)展了調(diào)解工作新格局，為勞動(dòng)者及企業(yè)提供更為快捷、高效的法律咨詢、爭議調(diào)解、仲裁指導(dǎo)等一站式綜合服務(wù)，在有效化解勞動(dòng)人事爭議，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著積極作用。

一、借助平臺、整合資源，實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的工作成效

榆陽區(qū)總工會利用其健全的各級工會組織和足額的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為聯(lián)調(diào)中心落地提供堅(jiān)強(qiáng)保障，區(qū)人社局發(fā)揮其下屬勞動(dòng)人事爭議仲裁院專門機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，提供智力支撐，雙方發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助區(qū)綜治中心平臺，依托各部門、各行業(yè)富足的調(diào)解資源，聯(lián)調(diào)中心發(fā)揮橋梁紐帶作用，將法院訴前調(diào)解、司法人民調(diào)解、法律援助、心理咨詢等化解矛盾糾紛手段融入到勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中來，實(shí)現(xiàn)多元化解勞動(dòng)人事爭議領(lǐng)域的矛盾糾紛。

二、構(gòu)建“一核雙心多點(diǎn)”的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議定紛止?fàn)?/strong>

依據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，工會、人社在業(yè)務(wù)重疊部分形成合力，實(shí)現(xiàn)了“一核雙心多點(diǎn)”星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的大調(diào)解布局，即以勞動(dòng)人事爭議仲裁院為智力保障核心，提供法律咨詢、專業(yè)培訓(xùn)，對無法調(diào)解的復(fù)雜案件最后進(jìn)行裁決；工會人社聯(lián)調(diào)中心、仲裁院調(diào)解中心為開展調(diào)解化解爭議的業(yè)務(wù)雙中心，開展具體調(diào)處工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的基層調(diào)解組織和基層工會為多點(diǎn)，利用基層熟悉屬地企業(yè)情況，便于開展調(diào)解工作，充分發(fā)揮“一函兩書”的預(yù)警警示作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把爭議化解在萌芽狀態(tài)�！蛾兾鞴と藞�(bào)》、中工網(wǎng)以《職工維權(quán)無小事百元案件終和解》為題，報(bào)道了榆陽區(qū)“工會＋人社”聯(lián)調(diào)中心的工作。

三、探索“工會＋”模式，畫出職工維權(quán)最大同心圓，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工會價(jià)值與擔(dān)當(dāng)

“工會＋人社”不但在勞動(dòng)爭議化解方面進(jìn)行相互協(xié)作，在“五一”國際勞動(dòng)節(jié)前夕，舉行慶“五一”暨“春暖農(nóng)民工”普法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，把工會慰問與仲裁普法、法治體檢等服務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。9月下旬，榆陽區(qū)總工會負(fù)責(zé)職工維權(quán)的同志參加了仲裁院舉辦的調(diào)解員業(yè)務(wù)提升班，交流了心得體會，提升了專業(yè)水平。工會、人社在工作中不斷深耕拓展合作領(lǐng)域，為榆陽高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在充分借鑒與人社成功合作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ交�礎(chǔ)上，榆陽區(qū)總工會邀請區(qū)婦聯(lián)合作，在“三期”女職工勞動(dòng)維權(quán)方面，以點(diǎn)帶面、精準(zhǔn)施策，謀劃建立區(qū)級女職工維權(quán)工作站，在女職工較多的輕紡園區(qū)，動(dòng)員指導(dǎo)園區(qū)工會特色打造女職工勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室，與職工之家、心理輔導(dǎo)等傳統(tǒng)工會服務(wù)有機(jī)結(jié)合，確保資源整合、高效便捷地服務(wù)園區(qū)職工，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中。

榆陽區(qū)總工會借助聯(lián)調(diào)中心簡便快捷、高效靈活、柔性化解的調(diào)解優(yōu)勢，與區(qū)人社局共同在聯(lián)調(diào)中心建立了榆陽區(qū)勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)爭議雙方當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟方式解決糾紛，妥善處理勞動(dòng)爭議糾紛，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為榆陽區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展保駕護(hù)航。

 

案例九

【入選理由】寶雞市渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)總工會作為基層治理的最小單元，創(chuàng)新打造勞動(dòng)爭議化解“三聯(lián)三診四步”工作法，建立“五個(gè)一”工作體系，形成了基層工會參與勞動(dòng)領(lǐng)域社會治理的典型范例，高家鎮(zhèn)總工會今年被全總選樹為全國“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法鎮(zhèn)街示范點(diǎn)進(jìn)行培育。

渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)總工會

“三聯(lián)三診四步”探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐

【案例名稱】“三聯(lián)三診四步”探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐

【承辦單位】寶雞市渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)總工會

【關(guān)鍵詞】三聯(lián)三診四步、聯(lián)治共治、服務(wù)職工

【典型做法】

渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，企業(yè)多、職工多、流動(dòng)人口多、服務(wù)需求強(qiáng)，為破解職工群眾日益增長的服務(wù)需求與服務(wù)效能不足之間的矛盾，近年來，高家鎮(zhèn)總工會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)職工立場，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以打造“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法為抓手，全面提升基層治理水平和治理效能。

一、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法治理機(jī)制，激發(fā)驅(qū)動(dòng)力

始終把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)工會工作高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)持問題導(dǎo)向，探索建立“三三四”工作法，充實(shí)基層治理矩陣。

一是強(qiáng)化“三診”閉環(huán)。聚焦矛盾糾紛信息收集不及時(shí)、調(diào)解過程形式化的問題，建立事前“問診”、事中“急診”、事后“回診”循環(huán)工作模式，依托“雙報(bào)到”、包村幫聯(lián)、走訪慰問等工作機(jī)制，提早發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性問題；依托各類服務(wù)平臺站點(diǎn)，強(qiáng)化受理化解、分流交辦和督導(dǎo)反饋，年越級訪下降到5％以內(nèi)；依托電話回訪、法治宣傳、情感修復(fù)等方式，推動(dòng)二次回訪辦理，累計(jì)解決矛盾糾結(jié)560余起，工傷、工亡等10余起歷史遺留問題得以化解，滿意率達(dá)到100％。

二是夯實(shí)“三聯(lián)”責(zé)任。聚焦工作力量單一、工作效率不高的問題，建立鎮(zhèn)總工會抓總促共治、職能站辦所落實(shí)責(zé)任促聯(lián)治、村級組織激發(fā)活力促自治工作機(jī)制，大力推進(jìn)糾紛一線受理、調(diào)處一線辦公、政策一線宣講，鎮(zhèn)總工會專設(shè)窗口，對各類問題進(jìn)行梳理研判、分類引流，案件辦結(jié)時(shí)效縮減85％以上。同時(shí)，積極引導(dǎo)村級用好法律顧問和村民調(diào)解自治組織，開辦“賢達(dá)能人定制課堂”，充分發(fā)揮村規(guī)民約德治教化作用，形成治理合力。

三是做優(yōu)“四步”舉措。聚焦矛盾雙方“口服心不服”、反悔率高的問題，推動(dòng)“法理情”相融互促，以細(xì)問緣由擺事實(shí)、查清事實(shí)講法理、活用方法達(dá)共識、化解矛盾和為貴“四步”，由工會組織知情人、說情人、明理人居中調(diào)解，以情感調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，充分發(fā)揮黨員干部做思想工作的優(yōu)勢，做好人民的“解鈴人”。全鎮(zhèn)矛盾調(diào)處一次辦結(jié)率達(dá)99％以上，二次辦結(jié)率達(dá)到100％，工會工作持續(xù)催化基層治理能力和治理水平再上新臺階。

二、構(gòu)建“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法共治格局，增強(qiáng)凝聚力

持續(xù)完善“五個(gè)一”工作體系，著力構(gòu)建破解矛盾、化解糾紛的效能平臺。

一是搭建職工服務(wù)平臺。劃分工會網(wǎng)格、服務(wù)前置，設(shè)置村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)10個(gè)、企業(yè)微站點(diǎn)19個(gè)，選聘政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)的網(wǎng)格長39名、網(wǎng)格員90余名，定期進(jìn)網(wǎng)入格開展工作。同時(shí)，引入企業(yè)及社會組織力量，建立工會驛站、共享陣地等10個(gè)，與2家律師事務(wù)所簽訂服務(wù)協(xié)議，開展進(jìn)企、進(jìn)村（社區(qū)）宣傳活動(dòng)17次、舉辦會員集中培訓(xùn)3場，著力提升職工法律意識。

二是搭建企業(yè)監(jiān)管平臺。全覆蓋組建基層勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會和勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會25個(gè)，專業(yè)化培育勞動(dòng)法律監(jiān)督員104名，依托“職工之家”“信訪統(tǒng)計(jì)”“平安寶雞”等平臺，線上線下聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化監(jiān)管企業(yè)用工情況。發(fā)現(xiàn)問題，綜合運(yùn)用“一函兩書”，及時(shí)進(jìn)行提醒，確保防患于未然。

三是搭建協(xié)商調(diào)處平臺。推動(dòng)鎮(zhèn)總工會與矛盾糾紛調(diào)處化解中心、工會服務(wù)站點(diǎn)相融合，建立“柳紀(jì)科調(diào)解工作室”和掌上矛盾調(diào)解受理“云平臺”，集中開展企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)排查和用工指導(dǎo)，定期邀請法律專業(yè)人才入駐，“一站式”受理職工各類訴求，調(diào)解成功率達(dá)到98％以上，幫助職工解決勞動(dòng)糾紛260余件，追討欠薪4000多萬元。

三、夯實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法基層基礎(chǔ)，提升向心力

堅(jiān)持重心下移、力量下沉，推動(dòng)工會工作法治化向基層延伸、向一線發(fā)力。

一是高位統(tǒng)籌強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委專題研究制定《創(chuàng)建全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法示范點(diǎn)工作方案》，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)總工會主席任副組長，相關(guān)站辦所主要負(fù)責(zé)人為成員的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會工作法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作臺賬，實(shí)行清單化管理、專班式推進(jìn)，確保工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

二是延伸觸角強(qiáng)覆蓋。以機(jī)關(guān)工會規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步健全完善村（社區(qū)）、企業(yè)工會組織，建立村（社區(qū)）工會22個(gè)、企業(yè)工會64個(gè)、工會聯(lián)合會2個(gè)，明確工作職責(zé)，落實(shí)專職人員，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者建會入會全覆蓋，工會工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

三是資源融合強(qiáng)保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)綜治中心、司法所、勞保所等，合理撬動(dòng)政法、公安、人社、交通、大數(shù)據(jù)等區(qū)級部門資源，建立“工會＋”維權(quán)調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化政策指導(dǎo)支持，引入人員力量，組建兼職調(diào)解員隊(duì)伍，保障工作扎實(shí)推進(jìn)。

 

案例十

【入選理由】陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司工會委員會積極參與勞動(dòng)爭議的預(yù)防和化解，探索出符合企業(yè)實(shí)際需求、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的“1＋6＋N”勞動(dòng)爭議調(diào)解法。同時(shí)健全企業(yè)調(diào)解制度、打造專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍、規(guī)范調(diào)解流程。該項(xiàng)工作得到企業(yè)行政大力支持，職工獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升的同時(shí)，也為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司工會

創(chuàng)新“1＋6＋N”調(diào)解法有效預(yù)防化解勞動(dòng)糾紛

【案例名稱】創(chuàng)新“1＋6＋N”調(diào)解法有效預(yù)防化解勞動(dòng)糾紛

【承辦單位】陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司工會

【關(guān)鍵詞】“1＋6＋N”調(diào)解法、三定責(zé)任制、規(guī)范流程

【典型做法】

陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司工會委員會積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合公司在建項(xiàng)目多、外委單位多、工傷糾紛易發(fā)多發(fā)等實(shí)際情況，創(chuàng)新“1＋6＋N”調(diào)解工作法，全力營造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。“1”即公司黨委統(tǒng)籌公司勞動(dòng)爭議預(yù)防化解工作；“6”即構(gòu)建“前期辦排查和先行調(diào)解-工會、人力資源、警務(wù)室聯(lián)合調(diào)解-調(diào)解委員會專業(yè)調(diào)解-仲裁機(jī)構(gòu)辦理爭議”6個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)爭議預(yù)防化解體系，提升爭議預(yù)防、協(xié)商、調(diào)解、仲裁銜接質(zhì)效；“N”即N個(gè)調(diào)解員，在現(xiàn)有7名調(diào)解員的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司勞動(dòng)糾紛發(fā)生情況，靈活增加兼職調(diào)解員，建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。同時(shí)印發(fā)了《勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會工作實(shí)施細(xì)則》《調(diào)解須知》《調(diào)解處理制度》《調(diào)解員管理辦法》《預(yù)防排查制度》《重大集體勞動(dòng)爭議應(yīng)急處理工作預(yù)案》等一系列規(guī)章制度。

一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，聚焦主導(dǎo)思想

黨委領(lǐng)導(dǎo)是矛盾糾紛化解機(jī)制的核心，統(tǒng)攬多元協(xié)商、調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作全局，構(gòu)成了公司特色的勞動(dòng)爭議糾紛調(diào)解模式。在公司層面，以黨建引領(lǐng)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織在勞動(dòng)關(guān)系治理、協(xié)商調(diào)解工作中的重要作用；部門層面在黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)人力資源部與工會、前期辦等部門的工作溝通，健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通的工作格局。

二、堅(jiān)持理念先行，突顯宣傳成效

每年進(jìn)行“3·15維權(quán)”普法活動(dòng)，融合多項(xiàng)舉措，通過多媒體、實(shí)體宣傳資料、現(xiàn)場問答抽獎(jiǎng)等多種方式，向公司及外委單位人員積極宣傳《勞動(dòng)合同法》等國家法律法規(guī)，形成公司與外委單位聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)與員工聯(lián)動(dòng)、標(biāo)語和現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)的良好法治氛圍，提高了法治宣傳的實(shí)際效果，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了職工群眾的法治觀念，筑牢了企業(yè)和諧穩(wěn)定的法治基石。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高履責(zé)效能

勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人向勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會明確提出調(diào)解申請后，調(diào)解委員會依法進(jìn)行審查。在調(diào)解過程中一是充分了解爭議基本事實(shí)，即勞動(dòng)爭議產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程、爭議的焦點(diǎn)等；二是全面梳理案件涉及的勞動(dòng)法律法規(guī)及勞動(dòng)合同的約定，為判斷爭議的是非曲直和確定當(dāng)事人的責(zé)任提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)；三是對調(diào)查得到的材料進(jìn)行綜合分析研究，并結(jié)合勞動(dòng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，分析各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，擬定調(diào)解方案和調(diào)解意見；四是召開調(diào)解員會議，通報(bào)調(diào)查情況，討論調(diào)解方案，在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上確定調(diào)解意見；五是指定調(diào)解委員會成員與勞動(dòng)爭議當(dāng)事人談話，宣傳有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，提出正確對待調(diào)解的要求，通過宣傳法律知識及對當(dāng)事人做耐心細(xì)致的思想工作，為調(diào)解奠定良好的思想基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持制度先行，加強(qiáng)隱患排查

警務(wù)室每周開展一次定期排查，聚焦重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)群體開展全面排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬，加強(qiáng)分析研判，實(shí)行定任務(wù)、定責(zé)任人、定調(diào)解時(shí)間的“三定責(zé)任制”，把化解勞動(dòng)糾紛責(zé)任具體到人。高度重視根治欠薪工作，成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)網(wǎng)格化管理制度，按季度定期排查走訪，宣傳勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)政策，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)用工。將根治欠薪成效納入各部門和外部委托單位年度考核體系，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”要求，層層壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)外部委托單位管理，對農(nóng)民工工資支付進(jìn)行事前排查提醒、事中監(jiān)督兌付、事后跟蹤抽查，有效預(yù)防和化解涉外部委托單位勞動(dòng)糾紛。與此同時(shí)，以打造全市金牌調(diào)解中心為目標(biāo)，配置了必要的設(shè)施設(shè)備，為勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作順利開展在體制機(jī)制和硬件方面奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)解委員會成立以來共調(diào)解勞動(dòng)爭議26起，為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，被人力資源和社會保障部及陜西省人力資源和社會保障廳授予“金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”，郭光瑜個(gè)人被評為“陜西省金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員”，在企業(yè)營造出和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系氛圍。